□  정부는 7월 11일 한명숙 총리 주재로 정부중앙청사에서 관계장관회의를 열고 5대폭력(학교폭력, 성폭력, 사이버폭력, 조직폭력, 정보지폭력) 및 부조리 근절대책 추진상황 및 대책을 점검하였음

※ 참석 : 국무총리(주재), 재경부, 교육부, 법무부, 행자부, 문화부, 정통부, 복지부, 노동부, 여가부, 건교부 장관, 국무조정실장, 공정위원장, 금감위원장, 국정홍보처장, 국가청소년위원장, 경찰청장, 청와대 민정‧사회정책수석, 총리비서실장 

□ 오늘 회의에서 한명숙 총리는 최근 언론에 보도된 바 있는 부적격 교사에 의한 학생체벌과 성폭행 사례에 대해 유감을 표시하고 국민이 체감할 수 있도록 적극적으로 학교폭력 경감대책을 추진할 것을 지시하였음

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□ 성폭력과 관련하여, 한 총리는 또한 청소년 대상 성범죄는 줄어든 반면, 전체적인 성폭력사례가 증가하고 있는 점을 우려하고, 기존 4대 폭력 외에 성폭력을 추가하여 5대 폭력 근절대책으로 추진토록 지시하였음

□ 생계침해형 부조리 근절대책과 관련하여, 한 총리는 서민생계를 침해하는 각종 협박과 갈취 등 부조리는 우리사회의 암적인 존재로 우리사회가 선진사회로 도약하기 위하여는 반드시 발본색원해야 할 것임을 강조하고,

○ 특히, 근래 들어 폭력조직들이 합법적 기업활동을 가장하는 등 더욱 은밀해지고 있는 점에 주목해서 ‘사회적 약자에 대한 폭력과 부조리는 결코 용인될 수 없다’는 강력한 의지를 갖고 일관되게 추진하라고 지시함

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< 대책 주요내용 >

1. 학교폭력 근절대책 

□ 최근 언론에 보도된 학생 체벌 사건 및 성희롱 사건 등과 관련, 오는 2학기부터 교사들에 대한 학생인권과 성폭력 예방 및 성교육을 대폭 강화 

ㅇ 국가청소년위원회, 시‧도교육청과 함께 학교장 성폭력 예방 특별연수를 실시

ㅇ 학년별 성교육 시간을 연간 10시간 이상 확보하고, 외부 전문가 초빙 등 내실 있는 성교육을 실시토록 지도

□ 지난해 10월 개정된『교육공무원징계양정등에관한규칙』을 엄격히 적용하여, 학생에 대한 성범죄 및 심각한 신체적 폭력 등 중대한 비리행위 교원에 대해 징계양정기준을 중징계 이상으로 강화 

ㅇ 징계처분에 의해 해임 또는 파면된 자는 다시 교원으로 신규임용 또는 특별 채용될 수 없도록 사립학교법과 교육공무원법의 일부 개정(국회 계류 중)을 적극 추진

□ 특히, 여름 방학을 맞아 학생들의 교외 활동이 증가함에 따라 학생들의 일탈행위 및 안전사고 방지를 위해 여름방학 중 교육청, 경찰청, 지방자치단체 등이 합동으로 피서지 및 학생비행 예상지역에 교외생활지도단을 편성하여 순찰·계도활동도 강화

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2. 성폭력 근절대책

□ 성폭력 범죄자에 대한 처벌을 강화하기 위해 법률에 의해 구금된 부녀를 감호하는 자의 성폭력 범죄 등 당사자의 처분에 처벌을 맡기기 어려운 일부 성폭력 범죄에 대한 친고죄 규정 폐지를 추진

□ 또한, 성폭력 범죄자의 재범방지를 위해 유전자 정보은행을 설립해 범죄수사에 활용하는 한편, 외출제한명령대상 확대, 성범죄로 형을 살고 있는 수형자에 대한 교정‧치료 프로그램이수 의무화 및 전문 치료센터 설치 추진

3. 사이버폭력 근절대책

□ 최근 불법 대출광고를 중심으로 휴대전화 스팸이 증가하고 있고, 일부 스팸발송자들의 경우 하루 최대 7만여통까지 발생하는 등 휴대폰 스팸메일 공해가 심각해지고 있다는 판단 하에, 

ㅇ 문자메시지 일일 발송량을 일일 1,000여통 수준으로 제한하고

※ 휴대전화 일일 스팸 수신량은 ‘05.5 0.62건 ⇒ ’05.11 0.74건 ⇒ ‘06.5 0.99건으로 증가하였고, 이중 58%가 불법 대출광고로 나타남

※ 일반인이 수동으로 SMS를 발송할 경우 일일 발송량이 720~1,450통 수준임

ㅇ 이와 함께, ‘휴대전화 스팸트랩’번호를 현재 1,000대에서 4,000대 수준으로 확대하고, 스팸트랩으로 탐지된 스팸발송 번호에 대해서는 24시간이내 즉시 차단

※ 스팸트랩 : 특정 휴대전화번호를 시스템에 등록한 후 등록된 번호로 걸려오는 모든 종류의 음성 및 문자 스팸 내용 등을 자동으로 저장하고 분석할 수 있도록 설계된 시스템

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4. 생계침해형 부조리 근절대책

※ 생계침해형 8대 부조리 : 금품ㆍ임금 착취, 과다 소개료, 불법 직업소개, 취업 사기, 성피해, 불공정 계약, 불법 사금융

ㅇ 계도기간(‘06.3～5)후 6월부터 부조리사범 집중단속을 실시, 금품착취 1,030명 등 총 5,921명 단속 (구속 325명, 불구속 5,596명)하는 성과를 거둠

※ 유형별 단속실적

-  금품착취 : 유흥업소 종사자, 채권추심 빙자 착취 등 총 1,030명 검거(구속239명, 불구속791명)

-  과다 소개료 : 법정 소개료 이상의 과다 소개료 7명 검거(불구속 7명)

-  불법 직업소개 : 무등록‧무허가‧무신고 직업소개(93명) 등 총 195명 검거(구속10명, 불구속185명)

-  취업사기 : 취업빙자 금품편취(205명) 등 총 508명 검거(구속18명, 불구속490명)

-  성 피해 : 성매매(3,257명), 성매매알선(351명) 등 총 3,617명 검거(구속33명, 불구속3,584명)

-  불법 사금융 : 카드깡, 고리사채 등 대부업법 위반 등 총 564명 검거(구속25명, 불구속539명)

-  임금착취 : 임금체불 등 17,468건 조사, 시정·종결(3,606건) 및 사법처리(392건)

ㅇ 향후 각종 생계‧인권침해형 부조리 단속과 병행하여 부조리를 유발하는 각종 제도개선을 추진

ㅇ 특히, 불법 사금융 피해를 방지하기 위해, 전국 등록 대부업체 검색시스템 구축, 대부업 등록시 전화번호 신고제 도입 등을 추진하고, 대출 채권 인수‧추심업 등록제를 검토

ㅇ 또한 금감원 홈페이지에 서민금융이용서비스를 제공하는 ‘서민금융119’ 시스템을 구축하여 금융이용과정(금융기관 선택부터 신용회복까지)에서 필요한 서비스를 통합‧집중하여 서민금융이용자의 편익을 도모

□ 경찰청에 설치 중인 통합신고센터(신고전화 1379)는 1단계 개통(’06.11.1)으로 전화상담에 착수하고 ‘06.12.15 정식 업무를 개시할 계획

ㅇ 통합신고센터 구축 후에는 관리‧사후 상담팀 운영하여 신고과정에서 나타나는 제도적 문제점을 적극 발굴할 예정

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