2008. 9. 19

국  무  총  리  실

기후변화대책기획단

< 기후변화 현황 및 국내외 대응>

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※ 기존의 개발 성장 위주 발전전략을 대체하는 새로운 국가 발전 패러다임

ꊱ 기후친화산업을 신성장동력으로 육성

ꊲ 국민의 삶의 질 제고와 환경 개선

ꊳ 기후변화 대처를 위한 국제사회 노력을 선도

⇒ 새로운 60년 국가비전인 “저탄소 녹색성장”과 “성숙한 세계 국가” 국정 지표 구현

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□ “저탄소사회” 구현을 위해 경제‧사회 각 부문별 “탄소집약도”(CI : Carbon Intensity)를 개선하고, “녹색성장”을 위해 경제‧사회 각 부문별 “생태효율성”(EE : Eco Efficiency)을 제고

※ CI 및 EE는 경제활동의 청정성과 자원이용의 효율성을 측정하는 척도

-  탄소집약도(CI)는 에너지의 효율과 청정성 개선이 목표

-  생태효율성(EE)은 에너지를 포함한 물, 공기, 토지 등 모든 생태자원 사용의 효율과 청정성 향상이 목표

○ 탄소집약도와 생태효율성 측면에서 기존 국가정책을 재점검하고, 향후 국가 정책 수립시에도 이를 적용

○ 전력, 수송, 산업, 가정/상업 등 경제‧사회 부문별로 탄소 집약도와 생태효율성 목표치를 설정하고 개선 추진

□ 국민과의 소통을 통해 이해와 참여를 제고하고 저탄소 녹색성장 비전을 전파

□ 우리의 대외원조(ODA) 기조에 저탄소 녹색성장 비전을 반영

○ 개도국들의 새천년 개발목표(MDGs : Millennium Development Goals) 달성 등 기후변화대응 지원을 통해 국제 리더십 제고

□ 피동적‧소극적 대응에서 벗어나 능동적‧적극적으로 국가 발전 전략화 도모

□ 목표별로 핵심적인 실천과제를 장‧단기 과제로 구분하여 파급효과와 가시적 성과 도출이 가능한 과제를 우선 추진

※ 단기 과제 : ‘12년까지 가시적 성과가 나타날 수 있는 과제

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 공공부문(장단기)

ㅇ 기후변화 대응 재원의 확보‧지원을 위해 (가칭)「기후변화대응기금」 설치 등 정부예산 지원체계를 강화

※ 기후변화대응 소요재원 : 총 31조원(공공 : 15조원, 민간: 16조원)

-  특히, 핵심 녹색기술을 확보를 위해 R&D 투자를 대폭 확대

※ 정부 R&D 투자 중 기후변화 R&D 비중 : ‘08년 6.4% → ’12년까지 8.5% 수준

※ 정부 R&D 투자 중 기후변화 비중(‘06년) : 한국(3.4%) 미국(8.7%), 일본(17.7%), EU(13.1%)

 민간부문(장단기)

ㅇ 저탄소 녹색경영 및 기술개발 등에 대한 민간의 투자확대를 유도하기 위해 금융‧세제상의 다각적인 인센티브 마련

-  기업의 사회적 책임(CSR : Corporate Social Responsibility), 탄소정보공개 프로그램(CDP : Carbon Disclosure Programme) 참여기업 등에 대한 우대금융 지원 유도

-  온실가스배출 저감시설 투자 등에 대한 세액 공제 확대

 저탄소 친화적 세제 개편(장단기)

ㅇ 현행 조세체계에 기후친화적 기능을 강화하거나 (가칭)「탄소세」 도입을 검토하고, 온실가스 저감설비 투자 등에 대한 세제혜택도 확대

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-  탄소세 도입시에는 국민의 세부담이 늘지 않도록 조세 중립적으로 운영

 오염자 부담 원칙 확대로 소비자의 친환경 선택을 유도하는 녹색 소비양식으로 전환 유도(단기)

ㅇ 자동차 CO₂ 배출 규제, 혼잡통행료 부과 등 수요관리를 통해 저탄소형 생활양식(life style) 유도

 교통 부문 : 교통혼잡비용 감축 및 지속가능성 제고(장단기)

ㅇ 전국 교통혼잡비용(24.6조원)의 획기적인 절감 추진

-  철도를 대폭 확충하고 지하철‧경전철 중심의 대중교통 수단에 대한 투자를 확대

-  아울러, 자전거 이용이 편리한 교통환경을 조성

※ 교통혼잡비용의 GDP비중 : 우리나라 2.9%, 일본 0.8%

※ 물류비용 증가로 인한 수출경쟁력 저하 문제점 등 개선

ㅇ 교통 에너지 소비 증가율 완화 추진

-  공항‧대공원, 백화점 등 다중이용시설의 대중교통 접근성을 제고하여 자가용 운행자제 유도

 건물 부문 : 에너지 절약‧친환경 건축 및 에너지 절감 역량 강화(장단기)

ㅇ 건축물의 설계기준 강화 및 에너지 절약형 건물의 개발 보급

※ 단열성능 강화, 고효율기기 설치, 탄소중립형 빌딩 등

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 자원 순환형 인프라 구축 : 폐기물을 줄이거나 자원순환(recycling)을 위한 사회간접자본(SOC) 시설 확충 및 법적‧제도적 기반 마련(장단기)

ㅇ 권역별 자원순환단지 조성사업 추진, 지자체 기반시설 확충 및 재활용제품에 대한 녹색소비 촉진 등

 기후변화 대응을 위한 법체계 정비(단기)

ㅇ 저탄소 녹색성장을 위한 법적 기반 마련

-  저탄소 녹색성장‧기후변화 문제에 대한 효율적‧체계적 대응 도모

< 정 부 >

ㅇ 정부업무평가기본법에서 규정한 중앙행정기관‧지방자치단체‧공공기관을 대상으로 기후변화대응 성과를 정부업무평가와 연계 평가함으로써, 체계적으로 기후변화대응 점검‧평가 실시

< 민 간 >

ㅇ 환경영향평가에 탄소집약도‧생태효율성 등 개념 및 기준의 반영 검토

-  기후변화영향성 검토를 새로운 규제가 아닌 저탄소 녹색성장을 위한 제도로 활용

 국제기준에 부합하는 국가 배출통계 시스템(Inventory) 구축(장단기)

ㅇ 국가 온실가스 배출통계에 대한 관리체계 마련

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ㅇ 국가 고유의 온실가스 배출/흡수계수 본격 개발 및 관리

ㅇ 지자체의 온실가스 배출통계 작성 기반 구축 및 기업의 배출통계 구축 기반 적극 지원

 신‧재생에너지 보급 관련 규제 합리화(단기)

ㅇ ‘07년말 현재, 신‧재생에너지 보급률이 OECD 국가 중 최하위 수준인 점을 감안, 신‧재생에너지 입지 등에 대한 적극적 규제개혁 추진

 배출권 거래제 도입 검토(장단기)

ㅇ 온실가스의 효율적 감축을 위해 배출권 거래제 도입 검토

※ 실시시기는 국제협상, 시범실시 결과 등을 감안

-  배출권 거래제도 기본계획(안) 마련(‘08~’09년)

-  국제탄소거래시장과의 거래 및 협력 강화

 대국민 홍보 강화(단기)

ㅇ 매스미디어, TV, 인터넷 포털 등을 활용하여 새로운 국가 발전 패러다임에 대한 국민의 전향적 수용 및 참여 제고

ㅇ 환경에 대한 소비자 책임의식 강화를 위한 다양한 홍보 활동 추진

 교육과정 반영(단기)

ㅇ 어려서부터 저탄소 녹색성장 개념을 이해하고 실천할 수 있도록 초‧중등 교과과정 반영

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ㅇ 선진국에 비해 높은 에너지 원단위 개선을 위해 산업부문의 효율향상 및 부가가치 제고

※ 에너지원단위(toe/천$, ‘00년 PPP) : (’06)0.230 → (’20)0.154 → (’30)0.123

-  에너지다소비업체의 의무적 에너지 진단 실시, ESCO 활성화, 최저소비 효율기준 적용 확대 등 에너지 효율 제고

-  디자인 혁신, 품질경영 등을 통해 주력산업의 부가가치 제고 및 에너지 저소비형 신성장 산업 발굴

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ㅇ 산업계의 온실가스 감축을 촉진할 수 있도록 현행 자발적 협약제도(VA : Voluntary Agreement)를 정부‧산업계간 협약제도(NA : Negotiated Agreement)로의 이행 추진

ㅇ 한국산업표준(KS) 규격 정비, 에너지관리시스템 보급 확대 등 표준‧인증 시스템 구축

ㅇ 온실가스 배출 감축 관련 투자에 대한 금융‧세제 지원 등 다양한 인센티브 제공

-  참여기업의 감축실적을 KCERs^* 발행과 연계하여 인정

* KCER(Korea Certified Emission Reduction) : 국내 온실가스 감축등록소에 등록된 온실가스 감축 인정분

ㅇ 세계적인 경쟁력을 확보할 수 있는 유망기술을 전략적으로 선정하여 R&D 역량을 집중

-  선진국이 기 개발 또는 개발 중인 분야의 기술추격(Catch- up) 방식을 지양하고, 혁신적 미래기술 선도 분야를 집중 육성

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<주요 핵심 세부기술의 선진국 상용화 전망>

* ’12년까지 상용화 추진 대상 기술

ㅇ 기후변화에 대한 과학적 연구 및 온실가스 감축 기술개발을 중점 추진하기 위하여 R&D 정부 투자규모(’08년 약 7,000억원 수준)를 ’12년까지 현재의 2배(5년간 약 5조원) 이상으로 대폭 확대

-  중복투자 방지 및 효율화를 위해 R&D 종합조정기능 강화

ㅇ 우리의 강점분야인 IT, BT, NT를 활용한 융합기술개발 추진

-  기존기술의 한계를 돌파하기 위한 기초‧원천기술개발 추진

※ 차세대원자력, 핵융합, 수소연료전지, Non- CO₂ 처리기술, 유기태양전지 등

-  IT와 녹색기술을 접목하여 건물 및 교통분야의 효율성 향상

※ 에너지 절약형 건물기술, 전력 송배전 시스템 효율화, 지능형 교통시스템 등

ㅇ 독자개발과 병행하여 전략적 기술획득을 추진하고 관련 전문 인력을 체계적으로 양성

-  해외 우수과학자 유치, 국제공동연구 등을 통한 기술력의 향상

-  외국인 투자기업 유치, 해외 기술기업과의 M&A를 통한 선진기술 획득 등

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□ 신‧재생에너지 투자확대를 통한 보급률의 획기적 제고

ㅇ 폐기물에 집중된(점유비중 : 76%) 신‧재생에너지의 보급‧확대를 위해 태양광, 풍력 등 유망분야 비중의 대폭 확대 (‘07년 약 1%)

< 신‧재생에너지 생산량(‘06년말 기준) >

ㅇ 신‧재생에너지 보급률 제고 

-  ‘30년까지 총 111조원 투자 (설비투자 100조원, R&D투자 11조원)

-  ‘06년 2.24% → ’12년 4% → ‘30년 11% 이상 → ’50년 20% 이상

ㅇ ‘07년말 신‧재생에너지 고용인력은 14천명으로 추산 ⇒ ’12년까지 약 10만명, ‘30년까지 약 95만명 고용창출효과 기대

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□ 신‧재생에너지 초기시장창출 및 보급 프로그램 확대

ㅇ 신‧재생에너지를 통해 에너지를 자급하는 저에너지 친환경주택인 “그린홈(Green Home) 100만호” 조성(～‘20년)

※ 태양광(413.6천호), 태양열(292천호), 지열(292천호), 수소연료전지(4.2천호) 등 주택별‧지역별 특성에 적합한 가정용 신‧재생에너지 보급

ㅇ 태양에너지 마을(Solar Town^*) 조성하고 공공기관의 중소기업 우선구매 대상품목에 태양광 발전을 포함

* Solar Town : 개별주택, 가로등 등 공공시설 조명을 태양광 전력으로 조달

ㅇ ‘20년까지 국산 풍력발전기 2,000MW 공급(0.75MW, 1.5MW, 2MW 등)

-  국산화된 소형 풍력발전은 그린홈 100만호 사업과 연계, 0.75MW급 중형 시스템은 지방 보급사업과 연계

-  2MW, 3MW급 대형 풍력 발전의 해외 수출을 위해 새만금, 제주도 등 대규모 풍황지에 육상풍력 및 해상풍력 실증단지 건설

ㅇ 3면의 바다를 효율적으로 활용하여 조력 등 해양에너지 개발

※ ‘12년까지 1기 254MW(시화), ’20년까지 4기 3,024MW 건설 추진(가로림만, 인천만, 강화)

ㅇ 바이오디젤 비율과 목질계 바이오에너지 비율 제고

※ 경유의 바이오디젤 혼합비율 : ‘07년 0.5% →  ’10년 2.0%

ㅇ 전국 4대 권역별로 ‘폐기물 에너지타운’을 건설하여 음식물, 하수 슬러지, 축산분뇨 등 생활폐기물의 에너지화

ㅇ 가스화복합발전(IGCC), 석탄 액화기술 등 무공해 석탄에너지 상용화 공정 개발

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□ 신‧재생에너지 보급지원 제도 강화 

ㅇ 장기적으로 정부예산의 한계를 극복하기 위해 ‘12년 신‧재생에너지 의무할당제(RPS^*)를 도입하여 시장기반 조성

* RPS(Renewable Portfolio Standard) 제도를 통해 매년 50MW 시장 확보 가능

ㅇ 태양광 설비 등 신‧재생에너지 설치의무 대상을 현재 3,000㎡ 이상의 공공기관 신축 건물에서 증개축 건물 및 학교시설까지 확대

ㅇ 풍력발전 보급활성화를 위해 육상 및 해상풍력의 입지규제 완화

※ (예시) 5부 능선 이상의 산악지형에도 산지전용이 가능하도록 완화하고, 해상풍력 도입을 위해 공유수면 점‧사용 허가기한을 연장

□ 태양광, 풍력발전산업의 수출산업화

ㅇ 태양광‧풍력의 수출산업화를 적극 추진하여 차세대 신성장동력으로 육성 

-  세계시장 급성장이 전망되는 태양광, 풍력(‘12년 태양광발전 : 140조원, 풍력발전 : 110조원)을 수출산업으로 육성하여 세계 시장 점유율 확대(‘12년까지 5%, 연간 10조원 규모 이상)

※ ‘07년말 기준 수출현황 : 태양광(1,300억원), 풍력(4,000억원)

-  세계 최고수준의 IT, 조선기술과 연계, 국내 대표산업군으로 육성

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□ 에너지효율향상 기술개발 투자확대를 통한 기술수준 선진화 

ㅇ 에너지효율향상 기술개발 투자 확대

-  투자규모(‘08～’12) : 전력 IT(5,000억원), LED조명(1,000억원), 에너지저장(1,100억원)

ㅇ 선진국 대비 약 60%수준인 에너지효율향상 기술수준의 개선

-  전력 IT    : ‘07년 85% → ’12년 95% → ‘30년 100%

-  LED조명   : ‘07년 65% → ’12년 90% → ‘30년 100%

-  에너지저장 : ‘07년 60% → ’12년 85% → ‘30년 100%

ㅇ ‘07년말 에너지효율향상산업 고용인력은 15천명으로 추산되며, ’12년까지 약 10만명, ‘30년까지 약 20만명 고용창출효과 기대

□ 에너지효율향상산업 육성 프로그램 

ㅇ 지역 권역별 ｢LED(Light Emitting Diode) 융합 특화 클러스터｣ 조성 등 LED융합 산업의 성장저변 확대

※ LED는 ‘07년 1.4조원 규모의 시장을 형성하고 있으나, 핵심부품‧소재는 주로 수입에 의존

-  공공부문에서의 LED 초기시장 수요를 창출하고 기존 조명업체의 사업전환(백열등‧형광등 → LED) 지원

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ㅇ 하이브리드차 및 연료전지차 양산으로 세계 4대 그린카 생산국 진입

-  아울러, ‘13년까지 기존차량 대비 신규생산 자동차의 에너지효율을 30% 개선 도모

※ 평균연비 : 11.04 km/ℓ ('07년) → 14.35 km/ℓ (‘13년)

※ 하이브리드차 생산 : 1,062대(‘07년) → 10만대(’13년)

ㅇ 철강, 석유화학 등 에너지다소비 업종에 대한 에너지 효율향상 강화

-  공정에서 발생되는 부생가스에 대한 회수율을 높여 소내 발전 및 인근 주택단지의 지역난방 열원으로 활용하는 등 혁신적 공정개선 추진

□ 에너지효율향상 보급지원 제도 강화 

ㅇ ESCO(Energy Service COmpany : 에너지절약시설 전문투자기관)사업 활성화 추진

※ 진단비용 지원을 확대(지원비율 ‘07년 70→’09년 90%)하여 중소기업의 에너지 진단 참여 유도

ㅇ LED 보급확대(‘07년 1% 이내 → ‘15년까지 30%)를 위해 공공기관이 초기 시장창출 주도

※ 공공건물 LED 조명제품 우선사용, 교통신호등 및 가로등을 LED로 교체 확대

※ LED조명 시범사업 추진(7대 광역우체국 대상 LED조명 시범우체국 등)

ㅇ 최저효율기준의 강화로 저효율조명기기의 시장퇴출 유도

※ 미국·EU 등은 에너지법안 개정으로 2～3년내 ｢저효율 백열전구 퇴출｣ 계획

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ㅇ 우리나라 원자력 현황은 고리, 영광, 울진, 월성 등 4개지역에 총 20기 운영중(세계 6위 규모)이며,

-  국내원전은 운영효율성 및 안전성에서 세계 최고수준

ㅇ 원전건설, 운영경험으로 설비 및 기술(인력)의 수출 확대

-  수출목표 : ’07년 5,800억원 → ’12년 11,700억원 

ㅇ 원전 핵심기술을 조기에 개발하여 한국형 원전^* 수출 추진

-  한국형 원전 2기 수출시 5만명의 고용효과와 더불어, 약 5조원의 수출효과 기대

* 한국형 원전 : 한국표준형 원전 (OPR- 1000 : Optimized Power Reactor), 신형경수로 원전 (APR- 1400 : Advanced Power Reactor)

-  원전 핵심기술개발은 ’12년까지 완료 목표

< 원전 기술발전방안(Nu- tech 2015) 예산 계획 >  (단위:억원)

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< 글로벌 물기업 >

ㅇ 세계 물시장이 연평균 5.5%씩 성장하여 ‘03년 830조원에서 ’15년 1,600조원으로 확대 전망으로 향후 수출산업화 가능

ㅇ 하수처리수 재이용, 해수담수화 등 해외시장 진출을 위한 경쟁력 있는 글로벌 물관리 전문기업을 육성

-  국제적 기술력을 보유한 담수플랜트의 수출 확대

※ 세계 담수화 설비는 ‘05년 4천만톤/일(하루 약 1억～1.5억 명의 사용량)에서 ’15년에는 약 1억톤/일 규모(약 56.5조원 규모)확대 전망

ㅇ 물기업 해외진출 촉진을 위해 물분야 대외원조(ODA) 규모를 지속적으로 확대(’07년 600억원)

ㅇ 세계 물포럼(World Water Forum)의 적극적인 참여('09년, 터키)를 통한 최신정보 획득 및 글로벌 인적 네트워크 구축

-  세계 물협회(‘12년, 부산) 및 세계 물포럼(‘15년) 유치 추진을 통해 우리 물산업의 세계화 도모

< 기상산업 >

ㅇ 국내 기상산업 확대 전망(‘07년 290억원→’12년 1,000억원 이상)

※ 세계 기상시장 규모는 미국이 1.5조원, 일본은 3천억원 규모

ㅇ 기상산업진흥법 제정 추진, 민간 기상서비스 시장의 활성화 및 날씨경영 홍보 강화

-  법 제정 추진으로 기상산업 발전 기반 조성 및 경쟁력 강화

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-  고부가가치 기상산업 발굴‧육성을 위한 기상‧정보통신 기술 융합기술 분야 투자 확대

-  기상산업의 수요창출을 위한 기상‧기후정보 활용 운동 전개

※ 대한민국 기상정보 대상, 기상산업 정책 포럼 등

< 폐기물 >

ㅇ ’06년 폐기물 에너지는 신ㆍ재생에너지 총생산량(523만toe) 중 76%에 달함(400만toe)

※ EU : 폐기물 에너지화로 ‘10년까지 온실가스(CO₂)를 3억2천만톤 감축 목표 설정ㆍ추진 중

ㅇ ‘12년까지 폐기물 에너지화시설을 현재 3개에서 57개소(14,160톤/일) 설치하여 “폐기물 에너지화율”을 현재의 1.8%에서 31%로 제고

-  지자체 매립가스 회수시설 및 소각여열 회수시설 확충ㆍ보완

※ ‘12년까지 총 투자 소요 예상액 3조2천억원의 재원은 국비, 지방비, 공기업투자 및 민자유치를 통해 조달

ㅇ ‘12년까지 가용폐기물의 31%를 에너지 자원화하여 1만 7천여개의 일자리 창출 및 연 1조 3천억원 경제적 편익 창출 예상

< 청정개발체제(CDM) >

ㅇ CDM 수출지원단 운영을 통해 해외시장 진출전략 컨설팅, 수출협상·계약 등 수출지원서비스 제공

※ ‘08.8월 현재, UN에 등록된 국내 CDM 사업은 총 19건, 온실가스 감축 예상량은 14.6백만톤CO₂eq/년, 전세계 1,143건, 220.5백만톤CO₂eq/년 대비 6.6%에 해당, 중국, 인도, 브라질에 이어 세계 4위 수준

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ㅇ 교통혼잡비용(‘06년 총 24조6천억원^*으로 GDP 대비 2.9%)을 대폭 줄여 온실가스 감축 및 삶의 질 제고 추진

* 시간비용(80.1%), 유류비용(3.6%), 기타 고정비용

※ ‘06년도 국방예산은 GDP의 2.7%인 22조5천억(’06년 정부예산의 15.6%)으로서, 교통혼잡비용이 국방예산보다 더 많은 상황

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-  혼잡통행료의 점진적 부과 확대, 교통유발부담금 개선 및 주차제도 개선 등을 통해 자가용 수요 억제 유도

-  비동력 녹색교통수단(자전거 등) 이용이 편리한 교통 환경 조성

-  경전철, 지하철 등 대중교통에 대한 투자 확대를 통해 수도권 도시간 종합적 대중교통망 확충 및 대중교통 수송분담율 확대

※ 서울 ↔ 수도권 대중교통 분담율(‘06년) : 47.0%

※ 대도시 대중교통 수송 분담율(’07년) : 51.8%

-  대공원, 공항, 백화점 등 다중이용시설에 대한 대중교통접근성 강화

-  신도시 건설 등 도시 계획시 대중교통 위주의 체계적인 교통 인프라 구축을 우선적으로 고려

ㅇ 저탄소친화형 교통수단인 철도 우선의 교통정책 추진

-  철도 수송분담율을 ‘19년까지 2배 수준으로 제고

※ 철도수송 분담율(’01년→’19년) : 여객(14%→26%), 화물(7.6%→15.8%)

-  철도의 복선화와 전철화 지속적 추진 및 고속화를 통한 철도 경쟁력 강화

※ 철도 전철화율 : ’04년 39% → ’19년 78%

-  연계수송네트워크 구축과 물류시설과 장비 등 철도물류 취급시설 확충 및 접근성 제고

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ㅇ 경차, 친환경‧고효율 그린카 보급 확대를 통한 환경개선

※ ’13년까지 하이브리드차 10만대 (’07년 656대), 연료전지자동차 2,000대 보급 등

ㅇ 그린홈, 그린빌딩 확대

-  친환경적 입지, 에너지 설계기준 강화, 에너지소비총량제, 에너지효율등급제도, 자원 절약‧재활용 확대 등을 통해 에너지‧자원소비 감소

※ 그린홈‧그린빌딩 확대 : 자연채광, 통풍활용, 단열강화, 에너지 고효율 및 친환경 기자재 사용, 폐기물 최소화, 수자원 절약, 신‧재생에너지 사용 일반화

ㅇ 저탄소 국토 조성

-  탄소중립성을 고려한 도시계획·설계기법 등 친환경계획기법 도입(‘09), 탄소순환 시범마을‧생태도시(Eco- city) 등 조성

※ 브라질 꾸리찌바市 : 보행자‧대중교통중심, 자연친화적 도시를 구축 

ㅇ 가정에 전기스마트 계량기 설치, 집단에너지 공급 확대(‘07년 47개 → ‘12년 78개 단지) 등을 통해 온실가스 감축

ㅇ 친환경 농업 생산 기반 확대 및 연안지역에 바다숲 조성

ㅇ 포장재 감량화, 폐목재 재활용 등으로 폐기물 발생을 원천적으로 감소

ㅇ 산림의 탄소흡수원 확대 및 탄소순환 시스템 확충

-  탄소최적화 산림경영을 통한 탄소저장 능력 확대 및 자연 친화적 산지이용‧복원을 통해 탄소배출 최소화

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ㅇ 국가차원의 종합‧부문별^* 기후변화 영향평가 및 적응종합계획 수립

※ 부문별(생태계, 대기, 건강, 농업/수산, 산림, 해양, 산업, 물관리, 도시, 방재, 금융 부문) 영향평가 및 취약성 분석 등을 통해 장단기 적응대책 수립

ㅇ 부문별 적응대책(예시)

-  (생태계) 생물다양성 영향 및 식생대 이동에 따른 대책

-  (건 강) 기후변화 관련 질병 예방관리 체계 강화 및 건강 경보체계 구축

-  (농수산) 농작물 품종개량 및 수산자원 변동 대응방안 

-  (산  림) 산불, 병충해 등 산림재해 적응 시스템 구축

-  (해  양) 해수면 상승에 따른 연안 재해관리 시스템 구축

-  (도 시) 도시 하천 침수피해 방지대책 및 건축물 안전기준 강화

-  (금 융) 기후변화 관련 파생 금융시장 활성화 및 자연재해 관련 보험제도 강화

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ㅇ 취약성 지도를 작성하여 기후변화 영향평가와 취약성 분석 강화

-  산사태‧홍수‧풍수해‧이상기상 등의 위험지도 작성

ㅇ 기후변화에 따른 자연재난 예측체계 구축 및 취약계층 건강대책 등 위기관리 체계 구축 강화

-  자연친화적 물 순환시스템 복원 및 수방시설 신‧증설 등

-  긴급 구조‧구호 체계 강화 및 안전의식 함양

ㅇ 지자체 기후변화 적응 가이드라인 보급 등 적응대책 추진을 위한 국가인프라 확충

ㅇ 녹색문화, 탄소저감형 생활문화를 통해 기후변화대응 국민 참여 확산 기대

※ 기후변화대응 통합캠페인 네임 : “숨쉬는 지구, 건강한 대한민국(Low Carbon, Green Korea)”

-  대국민 매스미디어 홍보강화(TV, 인터넷 포털 등)를 통해 소비자 책임의식 및 참여의식 제고

-  친환경상품 보급 및 제품의 온실가스 배출량‧감축량을 표시하는 온실가스 라벨링 제도 도입을 통해 녹색 소비문화 확산

-  지방의제21 등 민‧관 네트워크를 활용하여 저탄소 사회를 위한 새로운 국민운동 전개 및 대상별 맞춤 실천프로그램 운영

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ㅇ 정부‧공공기관 행사는 탄소중립형으로 개최하고, 민간부분도 탄소중립형 행사를 개최할 수 있도록 유도 

ㅇ 기후변화 대응을 위한 정부‧지자체간 협력강화

-  지자체 특성에 맞는 자발적 감축목표 설정 유도 및 다양한 감축 수단의 발굴‧이행 지원 

ㅇ 초‧중등 교과과정에 기후변화 관련 내용 보강 및 특성화 대학원 등 기후변화 대응 연구‧전문인력 양성

ㅇ 기후변화 및 지구환경변화 감시체계 구축

-  기후변화 감시망 보강(‘12년 3개소) 및 고층 대기감시 강화

※ 지구환경‧기상‧해양센서 위성 탑재체 개발 추진(’08～’16년)

ㅇ 기후변화 적응대책 수립을 위한 국가표준 기후변화 시나리오 개발

ㅇ 기후변화 예측자료 확대 생산 및 활용시스템 구축

-  기상정보 지원체계 강화 및 웹 기반 기후변화 시나리오 서비스 체계 구축

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ㅇ ’09년 중 2020년도 기준 국가 중기 감축목표를 수립

-  대내적으로 저탄소 사회로의 진입을 위한 명확한 방향(signal)을 제시하고 대외적으로 국력에 상응한 기여 의지 천명

※ 이명박 대통령께서는 G8 확대정상회의(‘08.7)에서 ’50년까지 50% 범지구적 장기목표 지지 및 중기 감축목표 발표 계획 등 천명

-  체계적인 감축잠재량 분석 및 사회적 합의를 바탕으로 국제적 위상 및 경제여건을 고려한 적정수준의 감축목표 제시

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ㅇ 부문별 감축 목표 제시 및 비용효과적 감축전략 수립(～‘09년)

< 우리나라 부문별 온실가스 배출 비율(‘05) >

※ ’05년 온실가스 총배출량은 5.9억CO₂eq톤

ㅇ 새로운 기후체제에 시장기반(Market- based) 원리 적용을 제안

-  선진‧개도국 모두가 상생할 수 있는 Post- 2012 체제 합의에 기여하고 기후변화 협상에 우리의 리더십 발휘

※ 개도국 자발적 감축정책에 대해 탄소크레딧(Credit)을 부여하여 감축노력을 유도하고 선진국의 대개도국 투자 활성화 도모

ㅇ 국제협상을 보다 적극적‧능동적으로 대응할 수 있도록 기존의 협상대책반 개편 강화

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ㅇ ｢동아시아 기후 파트너십｣ 사업 추진을 통해 기후변화 관련 글로벌 리더십 제고 및 기후산업 해외 진출 기반 확대

-  향후 5년간 총 2천억원 규모의 개도국 지원사업 추진

※ 사업내용 : 정책교류(동아시아 고위급 포럼), 기술교류(Climate Technology Fair), 투자확대(Carbon Finance Fair), 기술지원(동아시아 신‧재생에너지, 최빈곤국 적응기술 지원 등)

※ ADB, ESCAP 등 국제기구 및 EU, 미국, 일본 등 선진국과의 협조 확보 추진

ㅇ 개도국 사막화 방지를 위한 산림조성지원, 개도국 능력형성 지원, 여수프로젝트^* 추진 등 기후변화 지원사업 다변화

* 친환경 여수 세계박람회 행사의 일환으로 기후변화와 해양문제 해결을 위한 사업(1천만불, 개도국 기술협력사업 5년간 2천만불 등)

ㅇ 탄소포집·저장(CCS) 등 향후 온실가스 감축잠재량이 큰 첨단기술의 공동개발을 위한 국제파트너십에 적극 참여

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ㅇ 저탄소 사회 준비기로의 이행

-  2050년 저탄소사회로의 실현을 위한 사회‧경제구조의 체질 전환 진전

※ 준비기(배출량 둔화), 이행기(온실가스 감축가속화), 성숙기(저탄소 사회)

ㅇ 경제와 환경이 조화되는 지속가능한 녹색성장을 통해 선진일류국가로 진입기초 마련

-  녹색기술(Green Technology)과 청정에너지를 신성장동력으로 삼아 녹색 일자리(Green Job) 창출

※ 신‧재생에너지 산업(‘07년 14천명→’12년 10만명→‘30년 95만명), 에너지 효율향상 산업(‘07년 15천명→’12년 10만명→‘30년 20만명)

ㅇ 기후변화 적응 대책 실천을 통해 기후변화 피해가 최소화된 안전한 사회 구축

ㅇ 저탄소 녹색성장 국가비전을 사회 각계 각층이 확산‧공유하여 기후변화 대응을 위한 산업계와 국민의 실천운동이 내재화

ㅇ 대외적으로 국제사회의 기후변화 대응수준 평가가 세계 30위권 이내로 개선되어 녹색성장 국가로의 이미지 구축

※ Germanwatch에 따르면, ‘08년 우리나라 기후변화성과지수는 56개국 중 51위

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