□ 정부는 12.15(월) 15:00 한승수 국무총리 주재로 ｢제17차 국가에너지절약 추진위원회｣를 개최하여, 다음과 같은 내용을 골자로 하는 ｢제4차 에너지이용합리화 기본계획｣(‘08～’12)을 심의·확정하였다.

□ 정부는 고유가 극복, 기후변화협약 대응, 무역수지 개선 등을 위해 ‘12년까지 국가 에너지효율을 11.3% 개선하기로 했다.

ㅇ 원천적으로 에너지낭비 요인을 줄이기 위해 에너지효율(Energy Efficiency) 향상에 자금, 세제, R&D, 인증제도 등 각종 인센티브를 집중하기로 했으며, 

* 에너지효율향상 → 에너지 절감·온실가스 감축·에너지 수입감소 → 녹색성장·기후변화 대응·무역수지 개선 등 선순환 구축

ㅇ 특히 ‘13년까지 백열전구 퇴출*, 에너지효율 목표관리제* 등 신규시책들은 에너지절약과 기후변화에 능동적으로 대응하기 위한 정부의 강력한 수요관리 의지를 보여준 것으로 평가된다.

* 호주는 ‘13년까지, EU는 ‘12년까지 백열전구 퇴출 선언 ⇨ 참고

* ‘10년 에어콘 대상으로 시범사업 추진 후, 세탁기·냉장고 등으로 확대 ⇨ 참고

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□ 그밖에도 정부는 에너지효율 R&D, 부분별 수요관리 혁신, 고효율 제품 시장창출 등을 위한 다양한 시책을 발표하였다.

ㅇ 우선, 건물에너지효율 관리시스템, 전력 IT, 에너지저장, 녹색가전 등 7대 부문의 핵심기술 개발에 5년간 1.2조원을 투입하고,

ㅇ ‘09.7월부터 양산되는 하이브리드차에 대해 공채매입 감면을 추진하며,

ㅇ ‘12년까지 자동차 기준평균연비를 16.5%로 상향조정하고,

ㅇ 건물에너지효율 1등급 취득시 인센티브로 용적률 등 건축기준을 최대 6%까지 완화하기로 하였으며,

ㅇ 에너지효율 1등급 제품 및 대기전력저감 우수제품을 ｢우수조달물품｣으로 지정하고,

ㅇ 산업의 에너지 체질개선을 위해 에너지다소비 사업장 규모별 맞춤형 시책을 추진하기로 하였다.

* 2만toe(ton of oil equivalent : 원유 1톤의 발열량을 나타내는 에너지단위) 이상의 대규모 사업장 → ‘10년부터 정부협약(NA), 에너지경영시스템(EMS) 도입

* VA(Voluntary Agreement) 대상을 현행 2천toe이상에서 1천toe이상 사업장으로 확대

□ 금번 계획은 ｢국가에너지 기본계획｣(‘08.8.27)의 수요부문 이행계획(Action Plan)으로서 ｢에너지이용합리화법｣에 따라 관계부처 공동으로 수립, 

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ㅇ 계획 수립시부터 시민단체 및 각계 전문가와 소통절차를 강화하였으며,

* 시민단체 간담회(11.19) 및 전문가 자문회의(8.26, 9.18) 개최

ㅇ 에너지소비 부문별 혁신시책과 함께, 에너지효율 R&D를 강화하여 원천·핵심기술(Breakthrough Technology) 개발 및 확보에 중점을 두었고,

ㅇ 특히 산업부문은 강제할당식 접근보다는 민·관 협의 프로세스를 활용하여 기후변화 대응과 산업경쟁력을 조화하는 방향으로 에너지효율 시책을 추진하기로 하였으며,

ㅇ 규제와 인센티브 시스템을 적절히 활용하여 고효율 제품의 시장창출을 통한 보급 확대에 중점을 두었다.

* 규제 : 백열전구퇴출, 에너지효율 목표관리제(Top- Runner) 등

* 인센티브 : 건물에너지효율 1등급 취득시 용적률 및 높이규제 6%까지 완화 등

□ 한편, 계획기간(‘08～’12) 동안 세부 정책과제 추진에 18.3조원이 소요될 전망이며,

ㅇ ｢4차 에너지이용합리화 기본계획｣을 차질없이 추진할 경우, ‘12년에는 34.2백만toe의 에너지절감이 예상된다고 밝혔다.

* 금액으로 9.5조원 규모이며, 에너지수입 102.5억불 절감효과(=무역수지 개선효과) 기대

※ 자세한 내용은 붙임 자료 참조

󰋯참고1 : 핵심정책과제 설명자료

󰋯참고2 : 세부정책과제 주요내용

󰋯참고3 : 세부정책과제 일람표

󰋯참고4 : 국가에너지절약추진위원회 개요

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ㅇ ‘12년까지 국가에너지 효율을 11.3% 향상시켜, ’30년까지 ｢국가에너지 기본계획｣의 목표인 46% 개선 달성 도모

* 에너지원단위(toe/천$) : (‘07) 0.335 → (’12) 0.297 → (‘17) 0.256 → (’30) 0.185

* 원단위 연평균 개선율(%) : (‘02～’07) △1.8, (‘07～’12) △2.4, (‘07～’17) △2.7

ㅇ 1차 에너지소비량의 연평균 증가율을 과거 5년간(‘02～’07년) 3.1%에서 계획기간 동안(‘07～’12)은 2.3%로 억제하여, 에너지효율을 매년 2.4% 개선*

* 15년간(‘90～’05) 에너지효율이 가장 많이 개선된 독일(연1.8%)보다 높은 수준

ㅇ 에너지효율 R&D, 부문별 수요관리 혁신, 고효율 제품 시장창출 및 저효율 제품 퇴출 등을 통해 에너지효율 목표 달성

* 최종소비 절감량 중 부문별 절감 비중 : 산업(54%), 수송(19%), 건물(24%), 공공(3%)

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ㅇ 빛에너지는 5%에 불과하고, 95%를 열로 발산하는 대표적 저효율 기기인 백열전구는 ‘13년까지 퇴출 추진

* 퇴출방법 : 최저소비효율기준 단계적 상향 조정(현행 11 lm/W → 변경 20 lm/W)

ㅇ 퇴출적용대상은 일반조명용 백열전구에 해당되고, 특수목적용 백열전구*는 제외

* 산업용·원자력용 백열전구, 사진용·장식용 백열전구 제외

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ㅇ 가전업체들이 지속적으로 에너지효율 향상 노력을 하도록

-  최상위 또는 1등급 효율을 가진 모델을 기준으로 목표효율을 설정하고, 일정기간(예 : 5년) 후 업체가 판매하는 전체모델의 평균효율이 목표효율 이상이 되도록 관리하는 제도로서

-  일본에서 시행되고 있는 제도를 벤치마킹

ㅇ 이 경우 가전업체들은 목표효율을 맞추기 위해서 모델별 에너지효율을 개선하든지, 고효율 제품의 판매는 확대하고, 저효율 제품의 판매량을 줄여야함

-  자연스럽게 고효율기기 시장 창출 및 저효율기기 퇴출 효과

ㅇ ‘10년 에어콘을 대상으로 시범사업을 추진한 후, 성과를 보아가며 냉장고, 세탁기 등으로 단계적으로 확대

* ‘09년중 연구용역 및 업계간담회 등을 통해 구체적 방안 마련

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ㅇ IT와 융합된 새로운 에너지절약 기술을 개발하여 건물에너지절약 시스템(BEMS) 및 전력 IT 분야에 활용

ㅇ 나노열전소재 등 NT를 활용, 혁신적 에너지소재 기술을 개발하고, LED, 에너지저장, 그린카 개발에 핵심 기반으로 활용

ㅇ 에너지다소비 기기 효율향상(The 7 Runners Program)* 및 6대 녹색가전(Green Home Appliances)* 기술개발의 지속적 추진

* 7대 에너지다소비 기기 : 보일러·전동기·공업로·건조기·조명기기·냉난방 기기·전기기기

* 6대 녹색가전 : TV, 냉장고, 에어콘, 세탁기, 컴퓨터, 셋톱박스

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□ 에너지시설 투자에 대한 지원 확대

ㅇ 중소기업의 에너지진단 비용지원 비중 및 지원대상 확대

* 중소기업에 대한 비용지원 : (현행) 진단비용의 70%까지 → (‘09년) 90%까지

* 중소기업 지원대상 : (현행) 2천toe～5천toe → (‘10) 2천toe～1만toe

ㅇ 중소 에너지절약 전문기업(ESCO)에 대한 예산 우선배정 확대

* ESCO 중소기업 우선지원 비중 : (현행) 60% → (‘09) 70%

ㅇ 에너지절약 시설에 대한 세제 지원 확대

* 에너지절약투자세액 공제 : (‘08) 10% → (’08.9～‘09.12월) 20%

* ‘09.12월 이후 매 2년단위로 연장 추진

□ 업종별 에너지절약 협력사업 확대

ㅇ 에너지다소비 업종별 에너지절약 기술 및 정보(Best Practices) 공유 프로그램(ESP : Energy Saving through Partnership)을 확대

ㅇ 대기업의 에너지절약 기술 및 노하우를 중소기업에 지도·전수할 수 있도록 에너지절약 대·중소 상생협력 확대

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□ 에너지다소비 사업장(2천toe이상) 규모별 맞춤형 시책 추진

ㅇ ‘10년에 2만toe이상의 대규모 사업장부터 정부협약(NA)* 제도를 도입하고 단계적으로 확대 추진

* Negotiated Agreement : 기업이 정부와 협의하여 의무적 에너지절감 목표를 수립하고, 정부는 이행실적 검증 후 인센티브 부여(덴마크 등 도입)

-  정부협약 대상 기업부터 에너지경영시스템(EMS)* 도입

* Energy Management System : 에너지비용 절감을 위한 전사적 에너지관리체계로 공인기관이 평가·인증(미·영 등 10개국 도입)

ㅇ 한전·가스공사·한난 등 에너지 공기업에 대해서도 수요관리 강화 및 에너지효율의무화 제도(EERS)* 도입 추진

* Energy Efficiency Resource Standard : 에너지공급자에게 절감목표를 부여하고, 목표이행 여부에 따라 인센티브 부여

ㅇ 에너지다소비 사업장의 대부분이 가입하여 성숙기에 접어든 자발적 협약(VA)은 ‘10년부터 1천toe이상의 중소기업으로 확대

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□ ’12년까지 자동차 기준평균연비를 16.5% 상향조정하고, ’17년에는 ‘12년대비 20% 이상 강화

□ 하이브리드차 보급촉진을 위한 지원체계 정비

ㅇ ’09.7월부터 양산되는 하이브리드차에 대해 개별소비세 및 취·등록세를 면제하고, 신규로 공채매입 감면 추진

* 일정수준 이상의 효율(연비)을 확보한 하이브리드차에 대해서만 인센티브를 부여하기 위해 ｢환경친화적 자동차의 기준 및 표시에 관한 규정｣ 제정 추진

□ 에코 드라이빙(Eco- driving)을 위한 기반 조성

ㅇ 운전상태를 알려주는 연비표시기기 및 최적의 공기압을 유지하게 해주는 타이어 모니터링 시스템 도입 기준 마련

ㅇ 일정시간 주·정차시 엔진을 자동으로 정지시키는 자동차 공회전 제한장치(Idle Stop & Go) 부착 추진

* 시내버스, 택시 대상 시범사업(‘08.9～’09.5월) 결과를 토대로 추진

ㅇ 에코드라이브 환경의 시뮬레이터를 개발하여 운수업체 및 운전자를 대상으로 교육 및 홍보* 추진

* 교육·홍보 전담기관 지정을 위해 ｢지속가능 교통물류발전법｣ 제정 추진 중

□ 에너지다소비 운수업체에 에너지신고제 도입

ㅇ ‘10년부터 에너지사용량 신고제 대상(연간 2천toe이상 업체)에 운수업체 포함

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□ 新대중교통 활용을 통해 수송분담률 제고

ㅇ 간선급행버스체계(BRT) 및 첨단도로교통 시스템(ITS) 확대 

* BRT : 하남～천호 BRT, 청라～화곡 BRT 등

* ITS : ‘12년까지 일반국도의 23%인 3,200km 구축

ㅇ 대중교통간 연계강화를 위해 주요 교통요지에 환승시설 건설

□ 철도 활용도 제고를 통한 고효율 수송 시스템 확립

ㅇ 친환경 신교통수단인 경전철(LRT) 도입 확대

* ‘12년까지 부산- 김해 경전철, 용인경전철, 의정부 경전철 등 완공

ㅇ 에너지절약형 하이브리드 철도차량시스템 및 철도- 도로를 연계운송할 수 있는 DMT 시스템* 개발

* Dual Mode Trailer : 화물의 철도- 도로 환적시간 및 비용을 최소화할 수 있는 시스템, 철도의 역간운송 및 환적시간 과다소요 등 취약점 보완

□ 전국 지자체를 중심으로 자전거 이용 활성화

ㅇ 자전거 도로(9,170km), 자전거 보관대(1.4만개), 횡단보도턱(4.1만개) 낮추기 등 각종 안전·편의시설 설치 확대

ㅇ 자전거 타기 캠페인 및 1국민 1자전거 갖기 홍보 강화

□ 친환경·고성능 공항·항만으로 전환

ㅇ (공항) 친환경·고효율 조명설치 및 지열 등 자연에너지 이용

* LED 조명교체 : 김포·김해·청주공항, 지열이용시설 도입 : 제주공항

ㅇ (항만) 최첨단 하역장비 설치, 부두 운영 시스템 자동화를 통한 항만운영 효율화

ㅇ (어선) LED 집어등 및 유류절감 장치 등 어선의 고효율화 추진

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□ 에너지 절약형 국토이용을 위해 ｢에너지사용계획 협의｣의 사후관리 강화

ㅇ 에너지사용계획 협의 내용의 설계반영 여부를 건축 인·허가시에 확인 의무화를 추진(건축법 제11조개정)

□ 집단에너지(지역 냉·난방) 보급 확대

ㅇ 폐열·여열을 활용하여 난방서비스를 제공하는 지역난방 보급 확대

* (‘07) 159만호 → (’12) 242만호 → (‘17) 312만호

ㅇ 하절기 전력피크부하 감소 등을 위해 지역냉방 사업 추진

* 안산·광교 시범사업 및 연구용역을 거쳐 ‘15년까지 5만호 보급목표

□ 선진형 ｢건축물 에너지절약 설계기준｣ 정비 및 강화

ㅇ 건물의 설계단계부터 단열을 고려하도록 에너지절약 설계기준을 주기적·단계적으로 강화

* 건물 열손실의 대부분을 차지하는 창호는 20%이상 개선하고, 현행 선진국 수준인 외벽·지붕·바닥의 단열기준은 5년마다 10% 개선을 추진

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□ 건물 에너지효율등급 점진적 확대 및 인센티브 강화

ㅇ 건물의 에너지절감 성능을 평가하는 ｢건물 에너지효율등급 인증제도｣(자율적 선택) 적용대상을 단계적으로 확대

* (현행) 신축 공동주택(APT)→(‘09)신축 업무용 건물→(’11)기존 공동주택 및 업무용 건물

ㅇ 건물 에너지효율등급 인증을 받은 건물에 대해서는 용적률·높이·조경면적 등 건축기준을 최대 6%까지 완화(‘08.11월)

* 건축기준 완화비중 : 건물에너지효율등급 1등급 6%, 2등급 4%, 3등급 2%

ㅇ 건물 에너지효율등급 인증 취득 의무화를 확대

* (현행) 공공기관 신축 공동주택 → (‘09) 공공기관 청사 → (’12) 일정규모 이상 신축 공동주택(부동산 매매거래시 에너지효율등급 서류 첨부 법제화)

□ 건축물 에너지소비총량 설계제도 도입

ㅇ 연면적 1만m² 이상의 대규모 건축물의 경우 연간 단위면적당 에너지소비량을 제한하여 설계토록 하는 제도 도입

* ‘08.12월 대구지방종합청사 등 공공건물에 시범도입 후 제도화 추진

□ 에너지다소비 건물에 대한 자발적 협약(VA) 확대 추진

ㅇ 건물 실정에 맞는 에너지절감 목표를 설정·이행하고, 정부는 자금융자·세제·기술 등 인센티브를 제공

* 협약체결 건물(누계) : ('07) 148 → ('12) 318 → ('17) 512

□ 가정 에너지 모니터링 시스템(HEMS)*의 핵심기기인 스마트 계량기 보급사업을 ‘09년부터 본격 추진

* HEMS : Home Energy Management System

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□ 에너지 절감시설 도입 확대로 ｢녹색정부청사｣ 기반 구축

ㅇ 신개념 에너지 통합제어 시스템*(SI : System Integration)을 도입하고, 고효율 조명기기 및 열손실 최소화 설비* 확대

* 용도별(회의실·사무실·승강기 등) 통합제어 장치 등

* LED 조명설치, 고기밀성 단열 창호, 고효율 전동기기, 옥상조경 등

□ 정보자원의 운영 효율화를 위한 ｢그린 IT｣ 추진

ㅇ 중앙부처 전산자원 통합, 정부 웹사이트 정비 등 ｢그린 IT｣ 전략 추진을 통해 전력 소비 절감

* ‘12년까지 중앙부처 전산자원 46% 통합 → 시스템 구축 및 운영경비 52% 절감

* ‘10년까지 정부 웹 사이트 58% 감축 → 운영비 연19억원 절감

□ 지역에너지사업을 통해 에너지절약 분위기를 전국으로 확산

ㅇ 에너지절약 시설·기자재 보급을 위한 지역 에너지사업 확대

* 예산(억원) : ('04) 50→ ('05) 80→ ('06) 95→ ('07) 125→ ('08) 145

ㅇ 지역별 특성에 맞는 에너지절약 사업 추진시 사업 평가에 가점 등 인센티브 부여

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□ 대표적 저효율기기인 백열전구는 ‘13년까지 퇴출 추진

* 호주는 ‘13년까지, EU는 ’12년까지 백열전구 퇴출선언

□ 가전업체 ｢에너지효율 목표관리제｣(일본의 Top- Runner) 도입

ㅇ 현행 개별 모델에 대한 효율관리 체제를 제조업체 생산제품별 효율(제품내 전체모델의 평균효율)에 대한 관리체제로 전환

* ‘10년 에어콘 대상 시범사업 추진 후, 세탁기, 냉장고 등으로 확대 추진

□ 고효율 제품을 ｢우수조달물품｣으로 지정하여 우대

ㅇ 현행 고효율에너지 기자재 인증품목만 포함되어 있으나, 대기전력저감 우수제품, 에너지효율 1등급 제품 신규 포함(‘09년)

* 국가계약법상 수의계약 가능, 나라장터 쇼핑몰 등재(조달청 운영) 등

□ ｢에너지소비 효율 등급표시｣에 가정용 가스보일러, 창호 포함

* 가정용 가스보일러(‘10년) : 도시가스 사용의 60% 소비

* 창호(‘12년) : 건물 벽체 면적의 1/2 차지

□ ｢대기전력 경고표시제｣ 도입 및 확대

ㅇ 대기전력저감 기준 미달제품에 대한 경고라벨 부착을 의무화하여 시장퇴출 추진

* (현행) TV → ('09) 컴퓨터, 모니터 등 6개 품목 → (‘10) 오디오 등 12개 품목

□ 고효율기기 인증 및 설치보조금 지급을 통한 LED 보급 확대

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□ 전기요금 체계의 합리화

ㅇ 현행 용도별 요금제에 따른 교차보조*를 단계적으로 축소하면서 주택용 누진체계도 단순화

* 주택용·일반용의 이익으로 산업용·농업용의 손실을 보전(‘07년 1.4조원)

ㅇ 용도간 교차보조가 해소되는 시점에서 용도별 요금체계를 원가에 기초한 전압별 요금체계로 전환

ㅇ 적정수요를 초과한 심야시간대 전력수요 관리 강화

* 심야시간대(23:00~09:00)요금 단계적 현실화 등을 통해 심야시간대 부하관리

ㅇ 소비자들에게 다양한 선택요금 메뉴 제공

* 스마트 계량기 도입, 시간대별 요금책정 등 → 소비자 행태변화 유도

□ 가스요금 체계의 합리화

ㅇ 현행 경직적인 요금구조를 사용물량·기간별 연료비 변동요인을 반영한 요금차등제 도입 검토

* 예 : 장기약정 물량에 대해서는 할인 등

ㅇ 친환경 CNG 버스, 경유승용차, LNG 화물차 전환 등 최근 수송용 연료가 다원화됨에 따라 수송용 연료체계를 종합적으로 개편

* 예 : 에너지수급 문제를 고려한 적정 수송용 연료 포트폴리오(LNG, CNG, 신재생 등 신규 수송연료 포함) 검토

□ 열요금 체계의 합리화

ㅇ 현행 사업자별 열요금 상한제를 ｢권역별 요금상한제｣로 전환하고, 연료비 연동제는 유지하되 연료비 절감 유인 제공

* 권역별 상한은 지역별 대체난방비(LNG 개별난방비) 내에서 책정하되, 지역별 편차는 일정수준 내외로 제한

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<캠페인>

□ ｢에코 드라이빙(Eco- driving) 캠페인｣ 등 체험형 캠페인 신규추진

ㅇ 5시간 정도 경제운전 체험이 가능한 코스를 주행한 후 연료소비량을 측정하여 에코드라이브 연비왕 선발

* 환경부에서 친환경 운전왕 및 친환경 운전 10계명 홍보 등을 추진 중

□ ｢홈 에너지닥터 사업｣ 등 찾아가는 홍보 강화

ㅇ 가전사 A/S 기사(삼성·LG·쿠쿠전자 1만여명 참여)를 홈 에너지 닥터로 임명하여 가정의 에너지절약 실천 안내

* (현행) 100만가구에 컨설팅 → (‘12) 500만 가구로 확대

<조기교육>

□ 에너지절약 시범학교 운영 지원 확대

ㅇ 현재 운영 중인 ｢에너지절약정책연구학교｣(33개), ｢에너지절약체험학교｣(552개)의 교육품질 강화를 위한 지원 확대

□ 에너지절약 교육을 위한 기반구축

ㅇ 전문가로 구성된 교과연구회를 통해 초등학생용 에너지절약 교재 및 교사용 지도서를 개발·보급

* 녹색성장, 기후변화, 에너지절약을 포괄하는 교재 개발

<인센티브>

□ 에너지절약 실천에 다양한 인센티브 제공

* 탄소포인트 : 에너지절약실천(전기절약) → 인센티브 제공(공공주차료 할인 등)

* 탄소캐쉬백 : 고효율제품구매 → 포인트 적립 → 에너지절약활동에 사용(교통카드 등)

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□ ｢국가에너지절약 추진위원회｣ 개요

ㅇ 근거 : ｢에너지이용합리화법｣ 제5조제1항

ㅇ 기능 : 에너지이용합리화 기본계획 수립, 에너지절약 법령 및 제도 개선 등 중요사항을 심의하는 기구

□ ｢제17차 국가에너지절약 추진위원회｣ 개요

ㅇ 일시·장소 : ‘08.12.15(월) 15:00～16:00, 총리실 9층 대회의실

ㅇ 안건 : ｢제4차 에너지이용합리화 기본계획｣(‘08～’12)

* ｢에너지원단위 3개년계획｣ 및 ｢3차 에너지이용합리화 기본계획｣을 통합하여 작성

* 매 5년마다 작성하기로 되어있으나, 10년 후까지 전망

ㅇ 참석자 : 19명

-  당연직(13명) : 국무총리(주재), 원세훈 행안부장관, 이윤호 지경부장관, 조중표 국무총리실장, 김동수 기재부 차관, 우형식 교과부차관, 박덕배 농식품부차관, 이재균 국토부차관, 이병욱 환경부차관, 이태용 에너지관리공단 이사장, 김쌍수 한전사장, 주강수 가스공사사장, 정승일 지역난방공사 사장

-  위촉직(6명) : 이윤자 전국주부교실중앙회장, 손경식 대한상의 회장, 이구택 POSCO 회장, 안병훈 KAIST 교수, 최진용 한국방송협회 사무총장, 정광모 한국소비자연맹 회장

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