2010. 3.

관계기관합동

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□ 과제구성

ㅇ 추진방향 : 서로를 존중하고 질서를 지키며 기본이 선 사회 

ㅇ 전략과제 : 성숙한 시민문화 조성(1- 1번 과제)

- 「글로벌 시민의식 함양」등 4개 과제

□ 추진기관 및 단체 등

ㅇ 추진기관 : 7개 기관(행안부, 경찰청, 브랜드위원회, 교과부, 국방부, 복지부, 문화부)

ㅇ 협조기관 등

-  (공공) 중앙부처, 지방자치단체, 한국방송광고공사, 한국관광공사 등

-  (민간) 시민단체, 언론사, 손해보험협회, 한국생활안전연합 등

□ 국격에 걸맞은 글로벌 시민의식 함양

ㅇ 성숙한 시민문화 조성과 글로벌 시민의식 캠페인 추진

□ 시민질서 선진화

ㅇ 민‧관이 함께 하는 선진 기초‧교통질서 확립

□ 세계시민으로서의 소양에 적합한 창의‧인성교육 강화

ㅇ 새로운 가치를 창출하고 더불어 사는 인재 양성

□ 사회지도층의 솔선수범(노블리스 오블리주) 문화정착

ㅇ 병역의무 성실이행 풍토 조성 및 자진납세 풍토 조성

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□ 글로벌 시민의식 함양 (행안부‧브랜드위)

ㅇ 민간단체 협의회 등과 G- 20 관련 교육, 글로벌 시민 실천과제 등 발굴 및 실천운동 전개 

ㅇ 글로벌 시민의식 캠페인 추진 

-  TV 광고캠페인, 방송 및 언론 등과 공동프로그램 제작

□ 시민질서 선진화 (경찰청)

ㅇ 선진 기초질서 문화조성을 위해 자치단체, 학교, 시민단체 등과 민‧관 합동 기초질서 운동 전개

ㅇ 교통질서 선진화를 위해 도로교통공단, 손해보험협회 등과 교통 안전캠페인‧교육활동 전개

□ 세계시민으로서의 소양에 적합한 창의‧인성 교육 강화 (교과부)

ㅇ 학생들의 잠재력 개발, 남을 배려하고 더불어 사는 능력, 글로벌 리더십 및 세계 시민 의식 함양

-  다양한 창의적 체험활동 정책연구 및 프로그램 개발 등

□ 사회지도층의 솔선수범(노블리스 오블리스주) 문화 정착 (국방부‧문화부‧복지부)

ㅇ 병역의무 성실이행 관련 병역의무 자진이행 분위기 조성 등

ㅇ 납세의무 성실이행 관련 자진납세 풍토 조성

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ G- 20 정상회의 개최를 계기로 대한민국의 이미지를 한단계 높이고 시민의식을 성숙시키는 계기로 삼기위해 범국민 실천운동 전개 

ㅇ 국가브랜드 가치 제고를 위한 10대 우선 추진과제 중 하나로 ‘글로벌 시민의식 함양’ 선정, 관련 캠페인을 항공사 등 기업과 협조하여 추진

ㅇ 한국관광공사와 글로벌 여행에티켓 지수 개발 및 조사

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 성숙한 시민문화 조성 (행안부)

-   G- 20 정상회의 교육

‧ 국민운동단체 회원 및 일반 국민대상 G- 20 교육(～5월)

‧ 청소년 대상 글로벌 시민의식 교육(3월～9월)

- 「성숙한 글로벌 시민」범사회적 실천운동 전개

‧ 국민의 아이디어로 실천과제 발굴(1월)

*  실천과제 여론 수렴을 위한 포럼 개최

* 생활공감 주부모니터단, Daum 토론방을 통한 네티즌 의견수렴(1월중)

‧ 민간단체 및 언론과 공동 캠페인 전국적 실시(3~10월) 

* G- 20 성공 ‘국민 supporters 선포식’(가칭) 개최

* 민간단체 참여 확대 비영리단체 국격제고 사업지원(4월)

‧ 인터넷 포털사이트 광고, 홍보물 배포 등 온‧오프라인 홍보(계속)

* 글로벌 시민되기 캠페인 홍보 슬로건 공모(5월)

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ㅇ 글로벌 시민의식 캠페인 추진 (브랜드위)

-  한국인의 글로벌 시민의식에 대한 기초 통계 조사

‧ 인권, 평화, 환경, 다문화, 나눔, 기초질서의식 등에 대한 시민의식 조사 항목 개발 및 내‧외국인 대상 통계조사 실시

-  언론(신문, 방송 등)과 공동기획 프로그램 제작

‧ 외국인 배려, 글로벌 에티켓 등 주제로 방송 제작 방영 및 특집기획기사 게재

-  글로벌 시민의식 공익캠페인

‧ TV 공익광고 캠페인(2회)

󰊳 추진일정

ㅇ 성숙한 시민문화 조성 (행안부)

-  ‘성숙한 글로벌 시민되기’ 실천운동 포럼 개최(1월)

-  G- 20 성공 ‘국민 supporters 선포식’(가칭) 개최(2월)

-  비영리 민간단체 국격제고 사업 지원(4월) 

-  글로벌 시민되기 캠페인 슬로건 공모(5월), 캠페인(연중)

ㅇ 글로벌 시민의식 캠페인 추진 (브랜드위)

-  글로벌 시민의식 기초통계 항목개발 및 조사(2~11월)

-  TV 공익광고 캠페인(2회)(2월, 7월)

-  언론과 공동 프로그램 제작 방영 및 게재(3~5월)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 선진국 진입과 사회통합의 척도로서 기초질서 확립 필요

-  기초질서 수준이 미흡, 사회적 통합의 걸림돌로 작용

* 국민 절반이 ‘기초질서를 잘 지키지 않는다’(49.7%)고 답변(한국법제연구원, ’08.9)

ㅇ 교통 혼잡‧사고로 인한 사회적 비용 감안, 교통질서 확립 긴요

-  주요 선진국에 비해 교통문제로 인한 사회적 비용이 높은 수준

* 교통혼잡비용(GDP대비) : 韓 25.8조원(2.9%), 美 630억달러(0.6%), 日 12조엔(2.3%)

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 범국민적 기초생활질서 지키기 붐 조성으로 법 준수 의식 고취

-  대중매체 활용, 활발한 홍보활동 전개 및 교육활동 강화

-  초등학생 대상 기초질서 문화대전 및 전국 순회 전시회 개최

ㅇ 국민에게 공감 받는 기초질서 확립활동 전개

-  PDA 시스템 활용, ‘선계도‧후단속’ 원칙의 탄력적 단속

-  대국민 모니터링 결과 반영, 중점위반 유형별 선별적 제재

ㅇ 범국민적 교통질서의식 제고 및 홍보활동 강화

-  ‘음주운전 근절을 위한 ‘천만인 서명운동’ 전개, 전 국민 대상 교통질서 의식 제고

-  TV‧라디오 및 KTX(지하철) 광고모니터 등 주민생활과 밀접한 홍보매체 활용, 홍보효과 극대화

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ㅇ 대표적 교통 무질서 ‘교차로 꼬리물기’ 근절 등 적극 추진

-  출‧퇴근 상습정체 교차로 396개소 선정, 책임경찰관 운영

- 「교차로 꼬리물기」등 위반행위, 캠코더 이용 집중 단속

ㅇ ‘교통운영체계’ 국제표준화‧개선, 소통개선 및 사고감소

-  국제표준에 부합하고 누구나 공감하며 준수하도록 교통운영 체계 개선, 사회적 비용절감 및 법질서 확립, 국가경쟁력 강화

-  국민혼란‧불편 최소화를 위해 20개 과제 단계적‧점진적 추진

※  20개 과제 : 1단계 점멸신호 확대 운영 등 4개

2단계 비보호좌회전 확대 등 9개

3단계 직진신호 우선원칙 확립 등 7개 과제

󰊳 추진일정

ㅇ 기초질서 선진화

-  추진 체제 정비 및 민‧관 합동 협력체제 구축 (2.5～2.28, 1개월)

-  사회각계인사가 참여한 캠페인, 언론을 통한 홍보, 교육 전개 (3.1～6.30, 4개월)

-  홍보‧교육활동과 병행하여 집중단속 전개 (7.1～10.31, 4개월)

-  기초질서 위반사범 계도‧단속, 교육 및 홍보 등 (연중)

ㅇ 교통질서 선진화

- 「교차로 꼬리물기」등 위반행위, 캠코더 이용 집중 단속

* 1. 19～31 계도‧홍보, 2～3월(2개월) 집중단속 및 연중지속 단속

-  음주운전 근절 ‘천만인 서명운동’ 등 교통질서 준수를 위한 시민‧기업 운동 전개 (3.3～6.10, 100일간)

-  중소도시 3개소 선정, “교통체계 선진화 모델도시 사업” 추진(‘10～11년)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 입시위주 교육에 따른 일선학교의 창의‧인성교육 부실운영

ㅇ 글로벌 시대에 적합한 창의‧인성교육의 개념과 가치 재정립 필요

-  창의‧인성교육은 ‘새로운 가치를 창출하고 동시에 더불어 살 줄 아는 인재’를 양성하는 미래교육의 본질이자 궁극적 목표

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 21세기 세계 시민으로서의 소양에 적합한 창의‧인성교육 강화

-  학생들의 잠재력을 개발하고, 남을 배려하고 더불어 사는 능력 및 나아가서는 글로벌 리더십, 세계시민의식까지 함양

-  관련 교과 교육과정 등에 미래지향적 창의‧인성교육 내용 반영, 다양한 창의적 체험활동 프로그램 개발 운영 등

󰊳 추진일정

ㅇ 창의‧인성교육 강화를 위한 정책연구(～’10.3월)

ㅇ 16개 시‧도교육청 창의적 체험활동 종합지원시스템 개통(’10. 3월)

ㅇ 다양한 창의적 체험활동 프로그램 개발(’10.4월～)

ㅇ 녹색교육 등 창의‧인성교육 강화를 위한 연수프로그램 운영(’10.7월～)

ㅇ 미래지향적 창의‧인성교육 각 교과별 교육과정 반영(’11.12월)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 프로운동선수, 연예인 등 사회적 관심이 되는 특정집단의 병역면탈사례 발생으로 청소년의 병역관에 악영향 및 사회통합 저해

※ 최근 5년간 병역면탈자(530명)중 운동선수, 유학생 등 특정계층이 전체 62.6%

-  병역면탈 방지대책 강화로 병무행정의 신뢰성 제고 필요

ㅇ 성실납세자가 보람과 자긍심을 가질 수 있고, 사회적으로 존경‧우대받을 수 있도록 실효성 있는 우대방안을 확충하여 납세자 스스로 성실하게 세금을 납부하는 선진납세문화 조성에 기여

* 성실납세자 : 납세자의 날에 정부포상 또는 세무관서장 등의 표창을 수상한 개인 또는 법인

󰊲 주요내용 및 추진방안

< 병역의무의 성실한 이행 > 

ㅇ 신체등위 판정기준 강화 등 징병검사체계 개선

-  어깨탈구 등 병역면탈 의심 질환 신체등위 상향 조정(4급 ⇨ 3급, 5급 ⇨ 4급)

-  병역면탈 의심자에 대한 확인검사제도 도입 등

ㅇ 병역면탈 감시체계 구축

-  병역면탈 적발을 위해 병역면탈 감시 전담조직 신설

-  국민건강보험공단 진료기록 활용, 사전‧사후 추적관리체계 구축

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ㅇ 병역의무 자진이행 분위기 조성

-  병역면탈 처벌자에 대한 관리강화

-  병역이행 자긍심 고취사업 추진

ㅇ 사회관심 병역자원 중점 관리를 위한 법적근거 마련

-  고위공직자, 연예인, 체육인 등 사회관심 자원에 대한 병역사항 관리

* 병역법개정안 ‘국방위 법안심사소위원회’ 계류중(한나라당 ‘김옥이’ 의원 법안 대표발의, ’08.8.27)

< 성실납세자가 우대받는 선진납세문화 조성 > 

□ 성실납세자에 대한 국세행정상 실질적 우대방안 확충

ㅇ 세무조사 유예 지속적용 및 조사모범납세자에 대한 우대 확대

-  국세청장표창 이상 수상자는 3년간, 지방국세청장표창 이하 수상자는 2년간 유예

-  조사결과 성실하게 신고한 것으로 인정받은 조사모범납세자에 대한 우대혜택 확대

* 세무조사 유예(5년)만 받았으나 일반적 혜택도 부여

ㅇ 징수유예, 납기연장시 납세담보면제 기간연장(5억원 한도)

-  지방국세청장표창 이하 수상자, 1년→2년으로

* 현재 국세청장표창 이상 수상자는 3년간, 지방국세청장표창 이하 수상자는 1년간 납세담보면제

ㅇ 국세민원증명 발급시 모범납세자 수상이력 표기기간 확대

-  국세청장표창 이상 수상자 2년→3년, 기타 1년→2년

ㅇ 세무서 방문시 성실납세자 전용창구 2년간 이용(연중)

□ 국세청외의 기관 등에서 제공하는 사회적 우대혜택 지속 발굴

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ㅇ 대출금리경감 등 금융우대혜택*확대 추진

* 현재 8개 금융회사와 MOU체결, 시행중

ㅇ 공공주차장 등 이용료 감면대상 확대 추진

-  지방자치단체 등의 공영주차장 → 국립공원 주차장 추가

□ 적극적인 홍보로 선진 납세의식 함양

ㅇ 국민의 올바른 세금관 확립과 성숙한 납세풍토 조성을 위한 전략적 홍보강화

* 슬로건‧CM송‧동영상제작, 온라인 홍보단 구성, 세금을 아는 주간행사 실시 등

ㅇ 미래의 납세자인 청소년들이 세금의 의미와 중요성을 인식할 수 있도록 다양한 세금교육자료를 제작‧배포

* 어린이 세금홈페이지 운영, 청소년잡지 ‘꿈이 있는 세상’ 발간 등 

󰊳 추진일정

< 병역의무의 성실한 이행 > 

ㅇ 징병신체검사 등 검사규칙 개정(국방부령) : ’10.2월

ㅇ 병역법 개정안 국회제출 : ’10.8월

< 성실납세자가 우대받는 선진납세문화 조성 > 

ㅇ 담보면제 적용기간 확대(’10.2월)

ㅇ 세금을 아는 주간 행사(‘10.3월)

ㅇ 청소년 잡지 ‘꿈이 있는 세상’ 발간(연중)

ㅇ 모범납세자 수상이력 표기기간 확대(’10.5)

ㅇ 국립공원 주차장 이용료 감면(‘10.9월)

ㅇ 금융우대 혜택 확대(‘10.11월) 

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□ 방송ㆍ통신 융합 가속화와 디지털 기술의 발전에 부합하는 바람직한 인터넷 문화 정착은 국가경쟁력 제고로 연결

ㅇ 다만, 인터넷의 익명성, 비대면성에 기인한 불건전 정보유통, 명예훼손, 언어폭력 등으로 개인과 사회의 피해가 지속 증가

※ 무선인터넷 산업의 발전 등에 따라 불법유해정보의 유통속도 역시 증가 예상 

□ 인터넷 순기능 이면의 역기능 확산으로 인한 사회적 우려 증대

ㅇ 다수자에 의한 정보의 생산 및 공유가 확대되면서 인터넷을 통한 역기능도 지속적으로 확산되는 추세 

-  미확인 불법유해 정보의 범람으로 막대한 사회‧경제적 손실 발생

< 사이버범죄 통계(사이버경찰청, ’08년 기준) >

□ 저품격 방송의 증가가 국민의 윤리와 정서를 황폐화 시키는 등 사회ㆍ문화적 문제 야기

ㅇ 방송사간 시청률 경쟁 심화로 제재조치에도 불구하고 저품격 방송 사례가 개선되지 않는 실정 

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□ 아름다운 사이버세상 구현

ㅇ 바람직하고 건전한 사이버 세상을 구현함으로써 이용자의 인터넷 활용에 따른 정보효용을 증대시키고, 표현의 자유 적극 보장

□ 불법유해 정보 유통 최소화를 위한 대응체계 마련

ㅇ 인터넷을 통한 불법유해 정보 유통 방지를 위한 대응체계를 구축하여 이용자 보호 및 건전한 인터넷 이용환경 조성

□ 올바른 방송언어 사용 환경 조성 및 방송 프로그램의 품격 향상

ㅇ 방송언어, 방송프로그램의 품격제고를 통해 방송의 사회적 책임을 완수하고 시청자 권익을 보호

□ 인터넷 윤리교육 강화 및 바람직한 인터넷 문화 확산을 위한 홍보 추진

ㅇ 인터넷 윤리교육 실시 및 다양한 채널을 활용한 대국민 홍보

□ 불법유해 정보 유통 대응에 민‧관 공조로 자율정화 기반 강화

ㅇ 불법유해 정보 대응체계 마련하여 정보통신서비스제공자의 책임의식을 제고하는 등 민‧관간 협조체계 강화

□ 방송사의 자율 개선을 유도하고 문제 방송에 대한 심의ㆍ제재 강화

ㅇ 방송사의 사회적 책임 및 제작자의 윤리의식 고취를 위한 계도활동과 자체심의 강화를 유도

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 건전한 인터넷 이용문화 조성을 위해 유ㆍ청소년 및 일반인 대상의 인터넷윤리 교육 지속적 추진

ㅇ 명예훼손, 허위사실 유포 등 인터넷 상의 역기능을 방지하고 이용자의 의식을 전환하기 위해 홍보ㆍ캠페인 실시

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 맞춤형 인터넷윤리 교육 프로그램 개발ㆍ시행을 통한 올바른 인터넷문화 교육 및 전문인력 양성

-  인터넷윤리 의식 자가진단 서비스 실시 

ㅇ 방송ㆍ인쇄매체, 민간지원 등 다양한 채널을 통한 인터넷 역기능 방지 홍보ㆍ캠페인 추진

-  사이버폭력 예방 공익광고 방송 및 기획기사 등 게재

󰊳 추진일정

ㅇ 인터넷윤리 교실 교육운영 및 자가진단서비스 실시('10.3~12월)

ㅇ 인터넷윤리 순회강연 개최('10.4~11월) 

ㅇ 인터넷윤리 교육 전문인력 양성 과정 운영('10.8월)

ㅇ 매체별 광고ㆍ홍보추진('10.4~12월)

ㅇ 인터넷 윤리교육 및 홍보사업 지속 실시(‘11년 이후)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 인터넷 상에서 유통되는 음란물 등 불법유해 정보 유통을 최소화 하기 위한 대응체계 마련이 필요

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 정보통신서비스사업자들의 자발적 대응체계 마련 지원

-  ’05년 제정된 청소년보호 가이드라인을 현실에 맞게 개정‧배포하고, 사업자를 포함한 청소년보호협의체 운영을 활성화

-  사업자별 청소년보호책임자를 대상으로 현장 실태 점검을 추진하고 개선방안을 도출

ㅇ 청소년유해정보 유통방지 시스템 개발‧보급 추진

-  '09년 개발된 불법유해정보 모니터링 및 차단시스템을 10개 P2P 또는 웹하드 사업자에게 시범서비스를 실시

-  불법유해정보 식별체계(메타 DB) 수립 및 불법유해정보 인식 프로그램 성능 향상을 통한 차단 시스템 고도화 추진

󰊳 추진일정

ㅇ ｢청소년 보호 가이드 라인｣ 초안(‘10.3월) 및 최종안 마련(‘10.4월)

ㅇ 청소년보호책임자 협의체 운영(분기 1회), 실태 점검(‘10.6월)

ㅇ 청소년유해정보 차단 시스템 시범서비스 실시(‘10.5월)

ㅇ 사이트 인증마크 부여(‘10.11월)

-  인증마크 부여후 국민이 쉽게 이용할 수 있도록 보도자료 배포, 홈페이지 공지, 각종 인터넷 윤리 교육시 안내(‘10.11월~) 

ㅇ 청소년유해정보 유통 방지 시스템 안정화 및 보급('11년~’12년)

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 현황 및 추진배경

ㅇ 최근 바른 언어생활을 저해하는 막말 방송과 국민의 정서‧윤리에 벗어나는 저품격(막장) 드라마의 방송사례 확산

-  막말 방송ㆍ저품격 드라마는 국민의 정서를 황폐화시키고, 저품격 드라마의 수출은 국가 브랜드의 약화를 초래

 주요내용 및 추진방안

ㅇ 방송사 자율 개선을 위한 행정지도 추진

-  방송사 심의‧제작책임자 회의를 통한 자정을 촉구하고 방송언어 사용실태와 위반사례를 분석하여 제작진‧출연자 교육 강화

ㅇ 막말‧저품격 방송에 대한 사후 심의 및 제재 강화

-  제재조치 수위를 상향하고 중대 위반의 경우 과징금을 적극 부과

ㅇ 선정‧폭력 프로그램은 정책지원 대상에서 제외하는 등 건전 프로그램 창작 유도를 위한 사회적 분위기 조성 (문화부)

-  방송영상콘텐츠 제작지원 사업 등의 지원 대상에 심의제재 제작사 일정기간 배제

 추진일정

ㅇ 방송사 심의ㆍ제작 책임자 회의 개최(’10.3월, 6월, 9월, 12월) 

ㅇ 토론회 개최 및 PDㆍ작가에 대한 교육 실시(’10.6월, 12월)

ㅇ 방송언어 가이드라인 개발ㆍ보급 및 표현 사례조사 공표(‘10.12월)

ㅇ 방송영상콘텐츠 제작지원 작품 선정(‘10.5월, 문화부)

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ㅇ 세계 10위권 경제규모에 비해 턱없이 모자라는 법질서 수준과 준법의식은 선진국 진입의 걸림돌로 작용 

-   2007년 KDI 발표에 따르면 우리나라 법질서 준수 수준은 OECD 30개국 중 27위에 불과

ㅇ 근절되지 않는 불법집회‧시위 등 후진적 시위문화의 폐해 심각

ㅇ 해외진출 기업의 현지법 위반으로 외국으로부터 막대한 벌금을 부과받는 사례 빈발하여 국가 대외 신인도에 부정적 영향 초래

ㅇ 범정부 차원의 법질서 준수운동 지속적 전개로 선진 법질서 확립

ㅇ 합법적 집회‧시위는 최대한 보장하고, 불법에 대하여는 엄정 대처하여 평화적 시위문화 정착 유도

ㅇ 주요국 경쟁법에 대한 지속적 교육으로 현지법 위반 예방

ㅇ G20 정상회의 개최국으로서의 위상에 걸맞은 민주 시민의식을 함양함으로써 선진 일류국가로 나아가기 위한 주춧돌 마련

ㅇ 범정부적 법질서 준수 운동과 생활중심 법교육 지속적 전개로, 전국민이 자발적으로 참여하고 스스로 실천하는 준법의식 함양

ㅇ 선진 시위문화 정착을 통해 G20 정상회의의 평화적이고 성공적인 개최 분위기 조성

ㅇ 우리 기업의 현지법 이해 및 준수 수준의 획기적 개선을 통해 국가‧기업 이미지 훼손 방지 및 대외 신인도 제고

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 우리나라는 세계사에 그 유례가 없는 단기간 내에 ‘경제성장’과 ‘정치적 민주화’를 달성하고 선진 일류국가 도약을 준비 중

-  다만, 세계 10위권 경제 규모에 턱없이 부족한 법질서 수준과 시민의식이 선진국 진입의 걸림돌로 작용

* 우리나라 법질서 준수 수준은 OECD 30개국 가운데 중하위권(’08. KDI)에 불과

ㅇ G20 정상회의 개최를 계기로, 글로벌 스탠다드에 걸맞은 수준으로 법질서를 선진화하고 시민의식을 업그레이드할 필요성 절실

-  전 국민이 참여하고 스스로 실천하는 범정부적 국민운동을 지속적으로 전개하여 선진 일류 국가 도약의 발판을 마련

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 지역‧분야별 특성을 살린 민간 중심의 법질서운동 추진

-  16개 광역 지자체와 법질서 MOU 체결, ‘교통질서’, ‘먹을거리 안전’ 등 지역별 중점 과제에 대한 실천운동 추진

-  법무부내 ‘지방자치단체 지원센터’를 중심으로, 법질서 운동 콘텐츠 및 교통‧식품‧환경 분야 특사경 등 교육 지원

-  지역별 중점과제에 대해, 지자체‧공공기관‧각종 민간단체들이 혼연일체가 되어 추진할 수 있도록 연계체계 구축

* 광주에서는 200여 민간단체, 18개 지역 언론 등 각계각층을 총망라한 ‘선진교통문화 범시민운동’을 역동적으로 전개하여 교통사고 사망자 수 15% 감소

* 8. 25. 국무회의 “분야‧지역 특성을 살린 민간 중심의 법질서 운동 추진 방안” 보고

-  ‘사이버 질서 지키기 운동’ 집중 추진

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-  법무부, 문화부, 방통위, 교과부, 행안부 등 5개 부처 및 인터넷 기업협회 등 50여개 민간단체 등과 함께 ‘아름다운 사이버 세상 만들기’ 한마당 행사 공동 개최

* ‘사이버질서 정책협의회’를 구성하여 정책공조 및 공동 캠페인 확대 추진 중

-  7개 주요 인터넷 포털과의 MOU 체결, 선플운동본부 등과 연계 공동 캠페인 전개

-  민간단체와 연계, 분야별 특성을 살린 실천운동 추진

-  전국 규모의 민간단체인 ‘바르게살기운동협의회’와 법질서 MOU 체결, 시기‧분야별 특성을 살린 실천운동 추진

* 종교계‧여성계 등 다양한 민간단체와 연계, 단체별‧분야별 생활현장 중심의 실천운동 전국적 확산 도모

ㅇ 범정부적 추진체계 구축‧운영

-  국경위와 합동, 법질서 확립 중‧장기 5개년 계획 수립‧추진 중

-  2008. 9. 25. ‘국가경쟁력 강화를 위한 법질서 확립 방안’ 보고

-  우리 현실에 맞는 ‘법질서 지수’ 개발‧평가 

-  특히, G20 개최 관련, 2010. 11.까지 단기간에 우리의 법질서 수준과 시민의식을 업그레이드 할 수 있도록 구체적 방안 마련‧추진

-  지역‧민간 중심 실천운동 인센티브 제도 운영

-  행안부 지자체 평가항목에 법질서 확립 활동 3개 지표 반영, 합동평가 실시(’09. 9.), 결과에 따라 평가항목 내실화하고 지속적 확대

-  법질서 확립 활동 우수 단체, 개인에 대한 정부 포상 신설

* ’09. 12. 대통령상(1), 국무총리상(3), 장관상(20) 포상 실시

☞ 새정부 핵심 국정과제로 법질서 바로 세우기 운동 6개 과제 추진 중

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-  제3회 법질서 글로벌 컨퍼런스 개최(2010. 3.)

* 국격제고를 위한 법질서 선진화 방안을 위해 개선이 필요한 법질서 분야별 국제포럼 개최

☞ 2008. 3. 제1회, 2009. 6. 제2회 법질서 글로벌 컨퍼런스 개최

ㅇ 국민이 변화를 체감하는 법질서 캠페인 전개

-  국민 모두가 공감하는 홍보 콘텐츠 집중 개발

-  법질서가 경쟁력, 국격 제고를 위한 제1의 투자임을 강조하는 공익광고, 다큐 및 프로그램 제작 방영

-  다양한 법질서‧법교육 프로그램, 동영상, 리플렛 등 개발‧보급

  * 지자체 법질서 활동 가이드북(’09.2.), 법질서 소식지, 가정헌법 홍보책자 발간(’09.12.)

-  방송‧언론과의 공동 캠페인 강화

-  방송‧언론 등과 연계, 기획 기사 등 집중 홍보

* 2009년 KBS와 “지킬수록 기분좋은 기본” 공동캠페인 전개, MBC·SBS 라디오 등과 법질서 프로그램 공동 기획 등

-  국민이 즐겁게 참여하는 생활현장 활동 전개

-  법사랑 서포터즈, 법질서 시민네트워크, 정책블로그 기자단 등 운영

* 2009년 583명의 법사랑 서포터즈가 법질서 관련 기사 1,484건 발굴

-  ‘가정헌법 만들기운동’ 전국 확산(98개 건강가정지원센터와 MOU 체결)

* 2009년 가정헌법 만들기 운동에 1,041가정 참여

󰊳 추진일정

ㅇ (1단계) 기반 조성 (2008. ~ 2009.)

-  법무부내 전담부서 신설, 중‧장기 기본계획 수립, 16개 지자체와 법질서 MOU체결, 전국 56개 법질서시민네트워크 발족 등

ㅇ (2단계) 도약 확산 (2009. ~ 2010. 11. G20 정상회의 개최)

-  국격제고 TF 활동 중심 범정부적 추진체계 구축, 분야별 법질서 수준 제고방안 마련‧추진, 민간단체와 연계한 실천운동 확산

-  G20 정상회의 개최를 계기로 국민적 역량을 결집하고 법질서 운동의 추진 동력을 최대화하기 위한 집중적인 홍보 전개

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-  세부 추진일정

▸충청남도, 농협 등 지자체 및 민간단체와 법질서 업무협약(MOU) 체결(’10.1～12월)

▸‘지킬수록 기분좋은 기본’ 네이버 웹툰방 운영(’10. 3 ~ 12.)

▸추석 활용 법질서 캠페인 라디오 홍보(’10. 9.)

▸‘가정헌법 만들기’ 공모전 개최 및 시범학교 지정‧운영(’10. 3. ~ 5.)

▸UCC 공모전 등 이벤트 개최(’10. 9.)

▸제3기 ‘법사랑 서포터즈’ 발대식 개최(’10. 5.)

▸‘법질서 운동’ 관련 단체 참여 ‘법질서 한마당 대회’개최(’10. 10.)

ㅇ (3단계) 고도화 (2010.12월～2012) 

-  법질서 바로 세우기 운동을 범국민 실천운동으로 승화‧발전

-  ‘법질서, 신뢰’ 등 사회적 자본을 확충하여 선진 일류 국가로 도약

ㅇ (4단계) 정착 완성 (2012～)

-  국제 질서를 주도하는 선진 일류국가로서의 책임 수행

-  개도국‧체제전환국에 대한 선진 법질서 지원, 성공적 시민운동 경험 전수 등

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ  후진적 시위문화 탈피, 집회시위 문화 선진화

ㅇ 집회시위 관리의 패러다임(Paradigm) 선진화

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ ’10.2.28 기준, 집회시위 현황

ㅇ 非상설부대 재정비(198개→203개 중대)‧특별훈련(2.16〜4.12)

ㅇ 경찰관기동대 조기창설(13中) 추진(2월 채용공고)

ㅇ 기동부대(249중) 동절기 특별훈련(‘10.1〜3월)

ㅇ 야광조끼‧야광P/L, 다목적탐색燈 등 야간장비 개발 中

ㅇ 차벽트럭(6)‧다목적차량(4)‧물포(1)‧물보급차(2) 구매 중(8월限)

ㅇ ‘09년 불법폭력시위 관련단체(11개단체) 현황, 요청기관에 통보

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󰊳 추진일정

① 집회시위문화 선진화

ㅇ 집회시위 현장 기초질서 확립

-  집회 전후 ‘집회시위 쓰레기 Zero化 운동’ 전개(연중)

-  ‘폴리스라인 지키기 운동’, 線에 의한 집회관리 정착(연중)

-  소음‧비인격적 퍼포먼스(살상‧동물학대 등) 타인의 권리 침해행위 제지(연중) → G20 정상 인격침해 및 외교문제 발생 방지

-  집회시위 선진화 관련 대국민 여론조사 실시(6월)

ㅇ 합법을 가장한 변형시위 엄정관리, 전국적 통일된 법집행(연중)

-  문화탐방‧삼보일배‧항의방문 등 빙자 불법집회 확산 방지

ㅇ 고질적인 불법폭력시위 근절, 바로선 법질서 확립(연중)

-  주요 도심지 도로점거‧행진은 ‘불허 방침’ 견지

-  불법폭력행위자(단체), 끝까지 민‧형사상 책임 및 행정적 제재

② 경찰의 집회시위 관리 패러다임 선진화

ㅇ 전의경이 아닌 경찰관 중심 집회시위관리 시스템 전환(연중)

-  불법폭력시위 → 경찰관기동대 전면 배치

ㅇ 집회시위대비 출동현장에서 시민 배려적 경력 운용(연중)

-  집단흡연‧버스 공회전 금지 등 ‘출동현장 녹색생활 실천운동’

-  청소, 길안내 등 시민 친화적 도움활동 전개

ㅇ 과잉‧소극 대응논란 탈피, 당당하고 엄정한 경찰력 행사

-  G20 개최국 포함 국제 경찰 세미나 개최(7월)

-  경찰력 행사기준 매뉴얼 마련(9월)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 법 경시 풍조로 인해 우리나라의 법질서 수준은 OECD 30개국 중 27위에 머물고 있는 실정(KDI 연구보고서)

-  일상생활 속에서 법을 알기 쉽고 재미있게 교육함으로써 국민의 법의식을 함양함과 동시에 성숙한 시민의식 확산 필요

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 법교육 인프라 확충

-  ’08. 3. 법교육 정책수립‧집행 및 관련 사업의 효율적인 추진을 위해 ‘법교육지원법’을 제정하여 법교육 관련기구 설치 및 정부지원 근거 법제화

-  종합 법 테마파크인 ‘솔로몬 로파크’의 연수 및 체험 프로그램 운영 확대 및 영남권 ‘제2의 솔로몬 로파크’ 설립 추진

-  민간의 법교육 역량 강화 및 지역 법교육 활성화를 위해 법교육 유관 기관을 법문화 진흥센터로 지정

ㅇ 다각적이고 입체적인 법교육 프로그램 보급

-  자유민주적 기본질서와 헌법가치를 배우는 ‘어린이 헌법탐험 캠프’ 확대 등 체험과 참여 중심의 헌법 프로그램 운영

-  올바른 인터넷 문화 조성을 위해 전국 중학생 저작권 퀴즈대회 ‘열려라! 파인애플’ 개최

-  대형 포털사이트와 제휴하여 생활 속 규칙을 소재로 한 어린이용 온라인 및 모바일 게임 개발·보급

-  학생자치법정 등 체험형 법교육 시범학교 및 방과 후 법교육 확대 운영

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ㅇ 전국가적인 법교육 정책 수립 및 민‧관 협력 추진

-  ’05. 3. 법조계‧학계 등 14인으로 ‘법교육연구위원회’ 구성, ‘법교육 종합발전계획’ 수립 등을 통해 본격적인 법교육 시작

-  ’08. 12. 법교육에 관한 주요 정책 수립 및 예산의 효율적 운영 등을 심의하는 ‘법교육위원회’ 구성

-  대학, 법학전문대학원, 유관기관 등과 업무협약 체결 등 유기적 협력을 통한 범국가적 법교육 추진역량 결집

󰊳 추진일정

ㅇ 2010년 기반 마련

-  법교육 프로그램 확대 보급, 유관기관 네트워크 강화, 법교육 전문강사 양성체제 및 자격시스템 개발 등

-  세부 추진일정

▸충남대 법교육 업무협약(MOU) 체결(’10. 4.)

▸‘서민에게 힘이 되는 법’ 발간(’10. 4.)

▸고교 ‘법과 정치’ 교과서 개발 연구(’10. 3. ~ 7.)

▸생활법 활용능력 인증시험 연구(’10. 3. ~ 11.)

▸법의 날 기념 새터민 대상 ‘우리 법 바로 알기 견학’ 실시(’10. 4.)

▸전국 중학생 저작권 퀴즈대회 ‘열려라! 파인애플’ 개최(’10. 4. ~  7.)

▸플래시 법 게임 개발 공모전 개최(’10. 4. ~  7.) 

▸법교육 시범 유치원 운영(’10. 4. ~ 6.)

▸제6회 전국 고교생 생활법 경시대회 개최(’10. 7.)

▸제5회 전국 고교생‧대학생 모의재판 경연대회 개최(’10. 8. ~ 11.)

▸부산 솔로몬 로파크 설계 완료(’10. 12.)

ㅇ 2011년～2012년 참여‧확산

-  법 관련 교육과정 및 방과 후 법교육 프로그램 확대를 통해 학교 법교육을 강화하고 생활법률 중심의 시민‧직능별 법교육 확산

ㅇ 2013년 제도‧네트워크 구축

-  전국 단위의 민간 법교육 네트워크를 구축하고 법교육 연구기관 신설 등을 통해 평생교육의 제도적 기반 마련

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 세계화의 진전에 따라 경제 행위의 글로벌 스탠더드 준수 필요성의 강화 추세 지속

※ 미국, EU는 국제카르텔 제재를 최우선 정책으로 공표, 일본은 국제카르텔 전담인력을 확대, 중국도 `08년 반독점법을 시행

ㅇ 한국의 해외 진출 기업들이 외국 경쟁법·노동법 위반으로 국가 이미지 훼손 사례 다수 발생

※ 베트남 진출 기업에서 근로자 구타사건 발생, 해당국가 언론에서 크게 보도

※ '00～'07년 동안 중국에서 206건의 무단철수 사례 발생

ㅇ 위반에 대한 벌금 부과, 개인 형사처벌, 민사소송 등 관련 책임 이행으로 인한 경제적 손실 초래

※ 현재까지 외국 경쟁당국으로부터 1조 7천억원 규모의 벌금을 부과받음

󰊲 주요내용 및 추진방안

□ 해외진출 기업의 경쟁법 준수 지원·독려

ㅇ 재계･학계･법조계 전문가 TF에서 연구하여 권고(09.11)한 「경쟁법의 국제적 준수를 위한 행동준칙」이 재계에 정착되고 널리 확산되도록 지원

ㅇ 우리기업이 많이 진출해 있는 국가에서 국내･외 법집행동향, 해당국가 및 주요국가의 경쟁법 준수방안에 대한 교육을 위해「해외 현지 카르텔 설명회」를 개최

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□ 해외진출 기업의 현지 노동윤리 준수 지원·독려

ㅇ 해외투자기업이 많은 지역(중국, 베트남, 인니, 우즈벡)에 노무관을 배치하고, 이를 통해 신속한 노무관리서비스 제공

-  현지 노동 문화에 대한 이해 제고를 위해 자료 발간, 세미나 개최

※ '09년 초 베트남 노무관리 안내 팜플렛 5,000부 배포

※ 중국 노무관을 중심으로 대기업 지사 등이 참여하는 HR연구회 운영

ㅇ 해외진출 예정기업을 대상으로 노무관리 설명회 개최(국제노동협력원 연계)

-  진출기업의 이해 제고를 위해 노무관리 안내서 발간 및 배포

※ 중국, 베트남, 인도 등 총 15개국 노무관리 안내서 발간

󰊳 추진일정

□ 해외진출 기업의 경쟁법 준수 지원·독려

ㅇ ‘10년 해외경쟁법 위반예방사업 추진계획 수립 (’10년 1/4분기)

ㅇ 해외 설명회 개최 (’10년 상반기)

ㅇ 경쟁법준수 행동준칙 정착 및 확산지원 (’10년 상시)

ㅇ 주요 당국과의 카르텔 실무협의회 개최 (’10년 하반기)

□ 해외진출 기업의 현지 노동윤리 준수 지원·독려

ㅇ 해외투자기업이 다수 진출한 국가에 직접 방문하여 세미나 개최(금년 상반기 베트남, 하반기 중국 개최 예정)

ㅇ 해외진출 예정기업의 현지 노동제도 이해 제고를 위해 국내 설명회 개최(상, 하반기 각 1회 개최 예정)

ㅇ 노무관리 안내서 발간 및 배포

※'09년 중국, 우즈벡, 베트남, 인니 개정판 발간, '10년 러시아 신규추가 예정

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ㅇ 현재 4,300여개에 이르는 수많은 법령 및 각종 제도와 규제가 시대의 빠른 변화와 사회의 다양한 상황에 대응하지 못하고 오히려 국민에게 불편을 주는 사례 빈번하게 발생

-   특히, 현실과 동떨어진 지키기 어려운 법령이나 불필요한 규제로 인해 기업이나 사회가 불필요한 비용 부담

ㅇ G20 정상회의 개최국으로서의 위상에 걸맞는 선진국 수준의 법질서 확립을 위해서는 글로벌 스탠다드에 부합하는 법제도 선진화가 시급한 상황

ㅇ 법제도 정비로, 누구나 쉽게 지킬 수 있고, 시대적 흐름에 뒤처지지 않는 현실성 있는 제도적 기반 마련 

ㅇ 국제화 경향에 발맞추어 선진국 수준의 글로벌 법제도 개선으로 국격 향상을 위한 인프라 확충

ㅇ 현실과 동떨어진 법령을 대대적으로 정비하고, 국민 누구나 법령을 쉽게 읽고 이해할 수 있도록 개선함으로써 전문가 중심의 법률문화를 국민과 수요자 중심의 법률문화로 전환

ㅇ 일상 생활에서 지킬 수 없거나 시대적 상황에 역행하는 불필요한 규제 과감히 폐지

ㅇ 선진 법령‧제도의 도입과 개선으로 글로벌 스탠다드에 부합하는 선진 법제도 구축

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 국민생활과 기업활동에 관한 법령이 지나치게 간섭 위주로 되어 있고 현실변화를 제대로 반영하지 못하여 국민 불편을 초래하고, 민간의 창의와 활력을 저해 

-  특히 불투명하고 불합리한 법령은 인허가 등을 둘러싼 비리의 원인으로 작용하여 국격을 손상

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 국민불신과 행정편의를 전제로 한 사전적 규제방식인 인허가제도를 원칙허용, 예외금지인 네거티브 방식으로 전환하고, 과도하거나 불투명한 인허가기준을 정비

ㅇ 국민개선의견 등을 통해 국민의 법 감정에 맞지 아니하거나 시대상황에 뒤떨어진 불편법령을 집중 발굴, 정비 추진

󰊳 추진일정

ㅇ 국민개선의견 접수 등을 통해 불편법령을 발굴, 정비 추진(상시)

ㅇ 연구용역, 실태점검, 관계부처 협의 등을 통해 개선방안을 마련(2월 ～ 7월), 인허가 법령 등 개선 추진(8월 ～)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ  G20 정상회의 개최를 계기로 경제규모에 걸맞는 국격향상과 사회통합을 위한 제도개선이 필요

⇒  규제개혁 차원에서 미래성장기반 확충을 위한 제도개선과 일류국가 진입을 위한 제도선진화로 선제적인 미래대비 추진

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ  창업투자 활성화 및 영업규제 개선, 기업부담경감, 노동시장 유연성을 통해 선진화된 기업투자환경을 조성

ㅇ  다문화‧개방화 사회에 따른 각종 차별제도 폐지하고, 국민생활에 부담을 주는 규제를 완화

* 외국인‧다문화가정 생활환경개선, 국제표준에 뒤떨어진 제도개선 등

ㅇ  G20정상회의와 연계하여 규제개혁성과를 홍보

* G20 정상회의 부대행사로 개최되는 컨퍼런스/포럼 등을 통해 우리나라의 규제관리 시스템 및 주요 규제개혁성과 홍보

󰊳 추진일정

ㅇ  2010년 규제개혁 종합계획 수립(2.1 총리주재 규제개혁장관회의)

ㅇ  총리실 주관으로 ‘일자리 창출 및 서민생활 안정’과 ‘G20 위상에 걸맞는 규제 선진화’ 관련 전략과제 발굴(‘10.3)

* 공공기관 유사행정규제 일제정비, 고용확대를 위한 주력산업 규제개선, 국제표준에 뒤떨어진 국민생활불편 규제정비 등

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 경제 각 분야에 상존하고 있는 진입규제는 시장에서의 경쟁을 제한하여 소비자후생을 저해하고 국가경쟁력을 잠식

-  각 분야의 지대(地代/Rent), 즉 독점이윤을 제거하는 진입규제 정비가 시급

ㅇ 법령과 제도의 글로벌화를 통해 경쟁력있고 투명한 선진 시스템을 구축하기 위해서는 경쟁제한적 진입규제의 지속적인 개선 필요

-  금년 9월 국경위를 통해 확정된 26개 개선과제 추진상황을 모니터링하고, 2단계 진입규제 개선작업 추진

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 보건ㆍ의료, 에너지, 유통 등 서민생활과 밀접하여 개선시 소비자 편익 증대가 큰 분야를 적극 추진

-  공적독점 영역을 축소하여 민간사업 영역을 확대할 수 있는 과제를 추가로 발굴하여 개선

ㅇ 이해관계자 반발이 최소화되도록 사전 의견조율을 강화하여 실현가능성이 높은 대안을 제시하고 우호적 여론조성에 주력

󰊳 추진일정

ㅇ 추진과제 개선방안 마련을 위한 연구용역 실시(‘09.11～’10.3월)

ㅇ 국경위 안건상정(’10년 상반기)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 비엔나 협약 등 국제표준과 상이한 현행 교통운영체계가 교통질서 훼손의 원인을 제공하고 국제화를 가로막고 있음

-   교통법규의 잦은 위반은 법질서 경시풍조를 야기하여 사회적 신뢰 형성을 저해 

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 직진우선의 신호원칙 확립(“좌회전 후 직진신호” 및 “직좌 동시신호” ⇒ “직진 후 좌회전”)

ㅇ 비보호 좌회전을 단계적으로 확대하고 정착추이를 보아가며 녹색신호 좌회전 허용하는 등 좌회전 처리방식 개선

ㅇ 교통량이 적은 소규모 교차로에 무신호 교차로를 확대하고 심야, 휴일에 점멸신호 운영을 확대하는 등 신호운영 탄력화

ㅇ 보행자 안전을 위해 국제적으로 통용중인 보행자 “우측통행” 원칙을 정착하고 보행자 친화적 교통신호 운영 

󰊳 추진일정

ㅇ 기추진중인 1ㆍ2단계 과제의 조기정착을 적극 유도(계속)

*  (1단계)  점멸신호 확대, 공휴일 주차허용 등 4개 과제 → ’09.7.1 시행
(2단계)  회전교차로 활성화 등 9개 과제 → ’09.10.1 시행
(3단계)  직진우선 신호원칙 확립 등 6개 과제 → ’10.1.1 이후 시행

ㅇ 직진우선의 신호원칙 확립(‘10.1월)

ㅇ 녹색신호 좌회전 허용 등(‘11년)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 선진 외국에서는 우리의 부패문제와 형사절차의 투명성 및 예측가능성이 낮다는 점을 지적, 국가위상과 품격제고의 장애요인

ㅇ 공공 및 사경제 영역의 부패방지와 형사절차의 투명성 및 예측가능성 제고를 위해 글로벌 스탠더드 형사사법제도 도입 필요

ㅇ ‘중대 범죄는 엄벌하고 경미한 범죄는 비범죄화’하는 세계적 경향을 행정형벌에 도입하여 기업하기 좋은 환경 조성할 필요

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ UN반부패협약 등 글로벌 스탠더드에 부합하는 형사사법제도 도입

-   기업 내부비리 고발, 공공영역 등의 부패범죄에 대한 신고의 경우 형사정책적 혜택을 부여하는 면책조건부 진술제도 도입

-   참고인의 출석 의무제 도입으로 실체적 진실 발견 도모

-   사법방해죄 도입으로 형사사법절차 왜곡 방지

-   영장항고제 도입으로 영장 발부기준 정립, 전관예우 논란 해소

-   행정형벌 합리화 작업을 통해 불법성이 유사한 행정법규 위반에 대한 균등한 처벌기준을 제시하여 기업인들의 신뢰 제고 

󰊳 추진일정

ㅇ 형법 및 형소법 개정안 국회 제출(’10. 12.) 

ㅇ 행정형벌 합리화 작업 추진

-   연구과제 ‘행정형벌의 벌칙조항 법정형 정비방안’ 연구(’10. 10.)

-   행정형벌 합리화를 위한 권고안 마련(’10. 12.)

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□  세계 10위권 경제규모로 경제가 발전하고 있음에도 불구하고 사회 전체적인 나눔문화는 아직까지 부족

ㅇ  ‘07년 국내 기부금 규모는 GDP 대비 약 0.9%수준으로 미국의 절반 수준에 불과

* 이중 종교단체 기부가 80%를 차지해 이를 제외할 경우 외국에 비해 매우 미흡한 상황

□  기부, 민간나눔에 대한 체계적인 지원 수준도 아직까지 취약한 상황이어서 향후 나눔문화 확산을 위한 정책적 노력 필요

󰊱 경제위기 이후에도 생활의 어려움을 겪고 있는 취약계층에 대한 민간복지 안전망 구축 및 나눔공동체 실현

󰊲 국민들이 기부, 자원봉사, 인적연계 등 다양한 형태의 나눔에 자발적으로 참여하고 스스로 실천하는 사회 분위기 조성

󰊳  G20 정상회의 개최국 위상에 걸맞는 『노블리스 오블리주』 문화의 정착

□ (전략 1) 자신이 보유한 나눔자원을 취약계층과 나눌 수 있도록 인적‧물적 나눔자원을 다양화하고 인센티브 강화

□ (전략 2) 나눔자원과 취약계층간의 연계될 수 있도록 인프라 구축

□ (전략 3) 나눔문화 확산을 위한 노력 강화

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 나눔과 봉사의 선진문화 정착으로 국격 제고에 기여

ㅇ 기업의 사회적 책임 강화 등 자원봉사 참여 확대를 통한 자원봉사 활성화로 나눔과 배려의 선진문화 정착

ㅇ 대학생들이 국내 지역사회 및 저개발국가에서 봉사활동을 수행함으로써, 건전한 봉사정신을 함양하고 국제 친선을 도모

ㅇ 자발적인 교육봉사단체를 체계적으로 지원함으로써 대학생이 ‘참가하는 봉사’에서 ‘주도하는 봉사’로 전환할 필요

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 나눔과 배려의 자원봉사 활성화 (행안부)

-  노인 및 퇴직자 등으로 구성된 ‘어르신자원봉사단’ 구성‧운영

‧ 노인들의 지식과 경험을 활용하고 사회공헌 기회를 확대

-  자원봉사 마일리지제도 전국 확대

‧ 인정보상 체계 마련으로 동기부여 

-  수요자중심의 맞춤형 서비스를 위한 자원봉사 포털 구축

‧ 전국 자원봉사센터를 연계하고 자원봉사 정보를 통합 관리하며 자원봉사자들에게 단일접근창구를 제공

-  1기업 1자원봉사단체 결연 등 기업 자원봉사 활성화

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‧ 경제단체와 자원봉사센터가 긴밀히 협력하여 기업의 사회

공헌활동과 자원봉사를 연계하여 자원봉사 전개

ㅇ 대학생 사회봉사 참여 활성화 (교과부)

-  국내‧외 봉사활동 사업 추진

‧ 대학생 의료 및 기술 봉사활동, 대학생 건전 동아리 육성 등 대학 전공학문과 연계된 국내 봉사학습 활동 지원

‧ 아시아, 아프리카, 중남미 등 저개발국가에서 교육‧의료봉사를 펼치는 단기(3주) 및 중기(6개월) 해외봉사단 파견

-  자발적인 교육봉사단체 지원

‧ 조직운영 경험이 부족한 대학생들이 안정적으로 교육봉사단체로 정착할 수 있도록 초기 인큐베이팅, 홍보, 다양한 인센티브 등을 통해 대학생의 교육봉사 참여 유도 

󰊳 추진일정

ㅇ 나눔과 배려의 자원봉사 활성화 (행안부)

-  시‧군‧구별로 어르신자원봉사단 구성 및 지속 운영 (’10.3월~)

-  기업자원봉사 활성화 연중 추진 (’10.2월~ )

-  자원봉사 마일리지제도 전국 확대 시행 (’10.7월~ )

-  자원봉사 온라인 서비스 강화를 위한 자원봉사 포털 구축(’10.11월)

ㅇ 대학생 사회봉사 참여 활성화 (교과부) 

-  '10년 대학생 봉사활동 사업 추진계획 수립 (‘10. 2～3월)

-  '10년 대학생 봉사활동 사업공고 및 추진 (‘10. 3월~12월)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 국민기초생활보장법 등 기존 복지는 대부분 물적 지원에 치우쳐 있어 빈곤탈출, 자활의지 고취에 한계

ㅇ 최근 자원봉사활동이 증가‧다양화되고 있으나, 대부분 일회성에 그치고, 공공프로그램과의 연계부족으로 구체적인 성과를 거두는 데에는 한계

-  자원봉사의 일환으로 하는 멘토링 사업도 증가추세에 있으나, 일회성 자원봉사와 차별화되는 수준에는 이르지 못한 상태 

* 총 106개 기관의 약 1만명 멘토 활동중(‘09.12월)

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 확산 목표 : ‘09년(1만명)→‘10년(2만명)

-  4대 우선 확산 분야(안) : 성장넷, 후견넷, 자활넷, 생명넷

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ㅇ 추진체계 구축 : ‘휴먼네트워크 국민운동본부’ 구성 운영

-  (운동본부 조직위원회) 멘토기관 대표자로 구성하여 사업확산 주체로서 기능

-  (위원) 현재의 선도멘토포럼 구성‧역할 변경

-  (사무국) 사무총장 포함 10명 내외

* 우리부, 어린이재단, 사회복지협의회 직원파견 및 신규채용

ㅇ 자발적 멘토모집을 위한 지속적 홍보 및 책임있는 관리

-  (홍보) 연중기획프로그램*을 통한 국민캠페인 확산 계획

* '10.3월 휴먼네트워크 사업수행기관으로 KBS 선정

-  (사업관리) 직역별 혹은 지역별 휴먼네트워크 관리기관 구축 추진

‧ 지역별‧직능별 특화된 멘토 모집 및 교육 시행 지원

* 약 100개 기관 공모 지정 및 예산의 범위내 필요경비 지원 검토

ㅇ 글로벌 휴먼네트워크 추진

-  세계 각지의 재외동포 경제인들과 가정이 어렵지만 비전을 가진 국내 고등학생‧대학생을 연계하는 「글로벌 휴먼네트워크」 추진

* 외교부- 재외동포재단(멘토 발굴), 복지부(멘티 발굴)로 연계하고, 매년 개최되는 ‘세계한상대회(‘10. 10월 개최)’에서 멘토- 멘티 연계

󰊳 추진일정

ㅇ 상반기중 멘토 모집 체계 구축

ㅇ 하반기 이후 사통망에서 나오는 멘티와 멘토 연계 추진

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 세계공동체의 일원으로서 빈곤‧기아로 고통받는 이들에 대한 인도적 지원 필요성 증대

* 전세계 기아인구 : 8.5억명(’07) → 9.6억명(’08) → 10억명이상 예상(’09)

ㅇ 경제침체가 장기화되는 상황에서 사회안전망(social safety net) 사각지대에 놓여있는 사회적 취약계층에 대하여 민간의 기부‧자원봉사를 통한 실효성 있는 대처 요구

* 기부문화 확산 노력으로 기부금 규모가 양적으로는 증가하였으나, 질적으로는 미흡한 실정

-  ‘07년 국내 기부금 규모는 GDP 대비 약 0.9% 수준으로 미국의 절반수준에 불과하고(GDP 대비 2.2%), 개인기부의 약 80%가 종교단체에 대한 기부

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 민간자원 확대‧다양화 및 전문화를 통한 복지 사각지대 축소

-  지역- 직능- 기업별 전문봉사단 구성‧연계를 통해 사회복지 자원봉사 질적 수준 제고 및 전문성 강화

-  제도 개선 및 인프라 확대를 통해 기부총량 확대 및 기부품목 다양화

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-  기업 사회공헌활동 지원 및 범사회적 캠페인을 통해 사회공헌활동에 대한 대국민 관심 제고 및 기업 참여 제고

-  기부, 자원봉사 등 나눔활동 우수자에 대한 사회적 존경심 강화를 통해 기부참여 동기 제고 등 나눔문화 확산에 기여

󰊳 추진일정

ㅇ 지역사회 복지수요에 적극대응하기 위한 1004 지역사회봉사단 구성·운영 (‘10. 하반기)

ㅇ 민간의 물적 나눔문화 확산을 위한 기부식품 인프라 확충 및 식품기부 활성화에 관한 법률 개정 추진(‘10. 하반기)

ㅇ 착한기업, 착한소비 확산을 위한 행복나눔 N 캠페인 추진, 대한민국 사회공헌문화 대축제 개최 (‘10. 하반기)

ㅇ 국민들이 손쉽게 기부 할 수 있도록 나눔 관련 기관, 프로그램 등에 대한 종합정보를 제공하는 나눔포털 구축 (‘10. 하반기)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 최근 기부에 대한 사회적 관심이 높아지고 사회문화 성숙, 기부금 세제지원 확대 등에 힘입어 기부문화가 점진적으로 확산되고 있으나 선진국에 비해서는 아직 미흡 

ㅇ 기부 활성화를 위해 기부금 세제지원제도 개선 및 기부금 단체의 투명성 제고 등을 위한 제도를 개선 필요성

* 공익성 정도에 따라 법정‧특례‧지정기부금단체로 구분되어 있으나, 기부금단체간 공익성 구분기준 불명확 (2009 국정감사 시정요구사항)

* 일단 지정기부금단체로 지정되면 재지정(5년후)까지 사후관리 미흡

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 기부금 단체의 투명성 제고 및 사후관리 강화

-  지정기부금단체로 지정된 이후 2년마다 지정요건 이행실적을 중간점검^*하여 불이행시 지정 취소

* 기부금단체가 2년마다 실적을 주무관청에 제출하고 주무관청은 이를 점검하여 기획재정부장관에게 통보

ㅇ 기부금체계 합리화 등 기부금 세제지원 개선방안 검토

-  기부금 구분 체계를 간소화하고 공익성 정도에 따른 기부금단체별 구분을 합리적으로 개선

󰊳 추진일정

ㅇ 기부금 단체의 투명성 제고 및 사후관리 강화 (‘10.2월)

ㅇ 연구용역을 통해 기부금체계에 대한 종합적 개선방안 마련(12월) 

* 9월말까지 연구용역 등 완료 → 2010 국정감사시 개선방안 국회 보고 → 공청회, 정기국회 등 여론수렴

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 민간 복지자원(기부금)은 주로 사회복지 분야에 배분, 의료복지 분야의 경우 기부금이 증가하고 있으나 사회복지 분야에 비해 미비

ㅇ 의료비 지원 단체는 대부분 소규모 형태로 기부금 발굴과 사업 규모 확대에 어려움이 있음

* 민간부문 모금기관의 의료분야 지원 현황

‧ 사회복지공동모금회: 29,768백만원, 총 배분액의 11.9%

‧ 그 외 모금기관: 어린이재단 4,294백만원, 한국심장재단 3,491백만원, 한국백혈병어린이재단 1,540백만원 등

-  의료 부문 기부금 활성화를 위해 재원 발굴과 공동 모금 단체 설립 등의 방안 마련이 요구됨

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 의료 부문의 모금 규모 확대를 위한 다양한 기부 단체 발굴 

-  병원 협회, 제약회사, 보험회사 등 의료 관련 단체(기업)의 사회 공헌비를 기부금으로 활용

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ㅇ 기존 의료비 지원 단체를 중심으로 의료부문 공동 모금기관을 설립하는 방안 검토

-  공동 모금기관을 통해 의료 부문의 기부금 확보하고 개별 기관의 경우 의료비 지원 사업에 집중하는 등 역할 분담

-  위원회 구성을 통해 공동 모금기관 설립, 사업 추진 체계, 기존 의료비 모금 단체 지원 방안 등 논의

󰊳 추진일정

ㅇ 의료비 지원 사업 단체 여론수렴 회의 개최(‘10.1월～4월)

ㅇ 의료부문 공동 모금기관 설립을 위한 위원회 운영(‘10년 상반기)

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ㅇ 각종 국제지수를 통해 나타나는 우리나라의 양성평등 수준은 경제대국의 지위에 맞지 않게 후진국 수준임

-  여성권한척도(GEM, 2009) 109개국 중 61위, 성격차지수(GGI) 134개국 중 115위

ㅇ 장애인 등 기존 취약계층 외에, 고령화 다문화 사회로의 진입 및 사회발전에 따른 새로운 취약계층의 발생으로 사각지대 확대 

ㅇ 인권은 선진 일류국가로 인정받기 위한 척도이자 핵심 가치이나, 범죄피해자 등 사회적 약자에 대한 우리의 인권 존중 풍토는 아직 선진국 수준에 미흡

ㅇ 사회적 약자나 소수자의 인권이 존중되고, 불합리한 차별없이 안정된 삶을 살아갈 수 있는 인권존중의 사회풍토 조성과 인권관련 법제 개선

ㅇ 친서민 정책의 지속적 발굴‧시행으로 사회통합 촉진과 선진국 수준의 나눔과 배려문화 정착

ㅇ 양성평등정책 추진 체계 강화 및 양성평등문화 확산으로 성평등 수준 제고

ㅇ 장애인 등 취약계층의 문화접근성 제고 및 문화향유 지원 등을 통하여 문화기본권 신장과 통합적 사회발전의 토대 마련

ㅇ 범죄피해자, 입양아 등 사회적 약자에 대한 사회의 따뜻한 관심과 배려 유도

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󰊱 현황 및 추진 배경

ㅇ 각종 국제지수를 통해 나타나는 우리나라의 양성평등 수준은 경제대국의 지위에 맞지 않게 후진국 수준

※ ’09 여성권한척도(GEM) 109개국 중 61위, 성격차지수(GGI) 134개국 중 115위

-  GEM 지표별 순위 : 여성의원 69위, 여성행정관리직 102위, 여성전문직 89위

-  GGI 지표별 순위 : 경제참여와 기회 113위, 교육적 성취 109위, 건강과 생존 80위, 정치권한 104위

* Gender Empowerment Measurement(UNDP) / Gender Gap Index(세계경제포럼)

󰊲 주요내용 및 추진 방안 

ㅇ 성평등 수준 제고를 위한 대책 강화 

-  여성친화적 직장문화 확산, 일·가정 양립 친화적 유연한 근로 형태(퍼플잡(Purple- job)) 개발·확산을 통한 여성의 경제활동 참여 확대 지원

-  정부위원회, 공공기관 여성 비상임 이사 등 확대를 통해 공공 부문 여성 대표성 강화 

* 2010년 지방선거 계기 지역구 후보자 여성 할당 제도화 등 

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ㅇ 양성평등정책 추진 체계 강화 및 양성평등문화 확산 

-  성평등지표 개발·적용 및 성인지예산 제도의 성공적 정착

-  공무원 및 사회선도층 대상 양성평등 교육 강화, 생애주기별 양성평등교육 확산을 통한 양성평등 인식 제고 계기 마련 

󰊳 추진일정 

ㅇ 여성친화적 직장문화 및 퍼플 잡 확산

-  퍼플잡 확산 계획 수립 : 2월 

-  퍼플잡 시범사업 추진 : 4월~

-  남녀가 일하기 좋은 기업 문화 확산 추진 : 5월~

ㅇ 공공부문 여성대표성 제고 

-  정부위원회 위원 및 공공기관 임원 현황 파악 : ~3월

ㅇ 국가성평등지표체계 구축

-  성평등지표안 마련 : ~3월

-  성평등지표 확정 및 발표 : ~9월 

ㅇ 성인지예산제도 정착 

-  성인지예산서 작성 분석 도구 개발 연구 : 3~12월

-  성인지예산 담당 공무원 교육 : ~6월

ㅇ 교육을 통한 양성평등 인식 제고 및 문화 확산

-  생애주기별 양성평등교육사업 실시 : 4~11월

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 농산어촌 경제 쇠퇴 및 인구 이탈 → 학생‧학교수 감소 등 교육여건 악화 → 경제‧교육 등 제반 여건 침체가 가속화

ㅇ 자연과 첨단이 조화된 교육환경 조성, 특색 있는 교육과정 운영 등을 통해 학교 교육력 제고하여 학생이 돌아오는 농산어촌 학교의 성공모델 창출

ㅇ 프로그램을 연중 종합적으로 지원하여 농산어촌학교의 돌봄기능 제고 및 도‧농간 교육격차 해소 도모

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ (농산어촌 전원학교 육성) 자연친화적 환경과 e- 러닝 첨단시설을 바탕으로 우수 공교육 프로그램을 운영하는 자율학교를 육성

-  면 소재 110개교를 선정하고 첨단 e- 러닝교실 구축, 교육환경 개선, 프로그램운영 개발‧운영 위해 3년간('09~'11) 총 1,393억원 지원

ㅇ (농산어촌 연중 돌봄학교 육성) 교육‧문화‧복지 프로그램을 365일 연중 종합적으로 지원하여 농산어촌 학교의 돌봄기능 제고

-   면 소재 378개교를 선정하고 교육과정 내실화, 학교간‧지역간 연계 강화를 위해 3년간('09~'11) 매년 298억원 지원

󰊳 추진일정

ㅇ 첨단 e- 러닝 교실 구축‧교수학습지원시스템 개발(‘09.10～), 운영('10.3~)

ㅇ 농산어촌 전원학교 사업 성과 평가('10.12)

ㅇ 농산어촌 연중 돌봄학교 사업 개선 기초연구('09.9~'10.2)

ㅇ 농산어촌 연중 돌봄학교 사업 성과 평가('10.12)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 전체 청각장애인 대비 자막방송 수신기 보급률이 15.0%, 시각장애인 대비 화면해설방송 수신기 보급률이 9.1%에 불과(‘09년)

ㅇ 자막방송‧화면해설방송‧난청노인용 수신기 보급 및 장애인방송 제작 지원 강화를 통해 장애인의 보편적 방송시청권 보장

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 저소득층, 중증장애인, 독거노인 등 사회적 소외계층에게 우선적으로 방송수신기를 보급하고, 아날로그 수신기 기존 보급자를 대상으로 수신기 교체 보급

ㅇ 자막, 수화, 화면해설방송 등 장애인 시청지원 프로그램 제작지원 대상을 지상파방송에서 케이블방송(SO, PP) 등 유료방송매체로 확대하고, 장애인방송 프로그램 편성비율 향상 추진

󰊳 추진일정

ㅇ 방송 소외계층 지원사업 중간평가(‘10.4~6월)

ㅇ 방송 소외계층 지원사업 종합평가(‘10.11~12월)

ㅇ 방송수신기 보급 및 장애인방송 제작 지원(‘10.1~12월)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 웹 사이트에서 제공하는 정보를 장애인이 비장애인과 동등하게 접근하고 이용할 수 있도록 웹 사이트 접근 환경 보장

ㅇ「장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」에 의거 ‘09.4.11일부터 모든 공공 및 민간기관의 웹 사이트는 ’13년까지 웹 접근성 준수가 단계적으로 의무화됨

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 장애인 웹 접근성 제고를 위한 인식제고 및 홍보강화

-  '10년 의무적용기관(도서관, 박물관 등 741개) 대상 교육 및 설명회 실시

-  장애인 사용자 중심으로 상시적인 웹 접근성 모니터링 체계 구축

-  웹 접근성 기술동향 및 향상방안 세미나 상하반기 개최

ㅇ 웹 접근성 제도 기반 조성

-  국제표준인 W3C 2.0을 반영한 웹 접근성 국가표준 개정

-  웹 접근성 우수사이트 품질마크 부여 및 공공기관 실태조사 실시

󰊳 추진일정

ㅇ ‘10년 웹 접근성 의무대상 기관 대상 교육‧홍보 : ‘10. 3

ㅇ 장애인 웹 접근성 세미나 개최 : ‘10. 4, 11

ㅇ 웹 접근성 우수사이트 품질마크 부여 및 모니터링 실시 : ‘10. 3~12

ㅇ 공공기관 웹 접근성 실태조사 실시 : ‘10. 10 ~ 12

ㅇ 웹 접근성 국가표준 개정 : ‘10. 12

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 장애인의 문화접근성 제고 및 문화향유지원 등을 통하여 문화기본권 신장과 통합적 사회발전의 토대마련 필요

-   장애인을 위한 다양한 문화예술축제 및 체험프로그램 지원 강화

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 장애인문화예술 축제

-   장애인문화예술 관련 음악회, 전시제, 학술제등 각종 다양한 축제 마련(950백만원)

ㅇ 장애인문화예술 체험프로그램 지원

-   장애인문화향수 지원사업 (장애인문화예술법인단체 등 특화사업지원 / 1,200백만원)

-   장애인미술전, 사진전, 음악회, 학술대회, 무용대회, 합창대회, UCC공모전, 휠체어댄스대회, 악기나눔운동 등

-   장애인 및 장애인 가족 문화예술 체험교육(200백만원)

-   장애인가족과 함께하는 어울림한마당, 정신, 지적장애인과 함께하는 댄스경연대회, 미술 교육 등

-   장애인 풀뿌리문화예술 지원사업(100백만원)

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ㅇ 사립문화시설의 장애인편의시설 지원

-   사립문화시설에 장애인편의시설 지원(경사로, 점자블록 등)

-   장애인 편의시설 개선지원 : 지자체 추천 등을 통해 지원

ㅇ 온‧오프라인 홍보

-   사업 안내 및 참여자 확대를 위한 관련일간지, 인터넷 등에 게재

-   각종 행사관련 홍보물 제작 배포 등

󰊳 추진일정

ㅇ 장애인문화예술 축제

-   장애인문화예술 축제 주관사 공모 및 선정(2010. 2~ 3)

-   선정된 사업비 예산 교부 및 사업시행 (2010. 3)

-   축제개막식 및 각종전시, 음악, 영화제등 실시(2010. 10 ~11)

ㅇ 장애인문화예술 체험프로그램 지원사업

-   사업공모 및 선정심의회(2010. 2~ 3)

-   선정된 사업비 예산 교부 및 사업시행 (2010. 3)

ㅇ 사립문화시설의 장애인편의시설 지원

-   각 16개 시도에 사업설명 및 사업자 선정(2010. 1 ~ 2)

-   편의시설 사업자 예산 교부결정 및 사업시행(2010. 3)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 최근 국내입양우선추진제(‘07년) 시행으로 ’07년 이후 국내입양이 국외입양을 추월

* 국내입양 우선추진제 : 아동 인수후 5개월간 국내입양만을 추진

* 국내입양 비율 : 41.2%(‘06) → 52.3%(’07) → 51%(‘08)

<국내외 입양아동 추이>

ㅇ 친부모가 아동을 직접 양육할 수 없는 경우 가급적 국외입양보다는 국내입양이 이루어질 수 있도록 행·제도적 장치 보완

-  출산후 신중한 결정이 이루어질 수 있도록 입양의사 결정방식 개선

-  입양기관 및 입양가정에 지원하는 비용을 현실에 맞게 확대 조정

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 출산 후 일정기간 경과 후 입양의사 결정, 산전 입양의사 결정금지 등 입양결정 숙려제 강화

* 「입양촉진 및 절차에 관한 특례법」개정시 반영(’10)

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ㅇ 입양기관 알선비용 현실화

-  입양기관의 국내입양 알선을 적극 유도하기 위해 입양기관에 대한 지원비용 현실화

* 입양알선비용(‘10) : 전문기관 240만원(←220만원), 지정기관 100만원(←70만원)

ㅇ 입양가정에 대한 지원강화

-  현재 국내입양아동에 지급되는 양육수당 지원대상·지원금액 상향 추진 및 고교생 학비지원방안 검토(‘11년)

* 입양아동 양육수당 : 13세미만 아동에게 월10만원 양육수당 지원

-  장애아동에 대한 양육보조금 차등지원

* 입양장애아동(‘10) : 양육보조금(중증 57만원, 경증 55.1만원)

󰊳 추진일정

ㅇ「입양촉진 및 절차에 관한 특례법」개정 추진 (‘10.하반기)

* 법 개정을 위한 TF팀 구성·운영(‘09.8∼’09.12)

ㅇ 국내입양가정 및 아동 지원 확대

-  국내입양아동 양육수당 지원대상(현 13세미만) 및 지원 단가(현 월10만원) 인상추진 및 고교생 학비지원 추진 (‘11)

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□ 재한 외국인의 증가와 다문화 사회로의 진입

ㅇ 1980년대 이주노동자를 시작으로 결혼이민자, 외국인 유학생 등 체류 외국인들이 지속적으로 증가, 방문‧체류 목적 다양화

※ ‘05년 전세계적으로 이민자는 약 1억 9천만명으로 세계 인구 64억 7천만명의 약 3%를 차지 (World Demographics Trends, UN, '07)

※ ‘09.5월 외국인주민은 1,106천명으로 주민등록인구(49천명)의 2.2%

□ 외국인의 급격한 증가 현상은 오랫동안 단일민족으로 살아온 한국인과 한국사회에 많은 변화를 요구

ㅇ 사회통합 실현을 위해 한국인의 문화 다양성 수용이 필수요건

ㅇ 이민자의 적응을 위한 한국사회의 적극적 지원이 요구

-  특히 개발도상국 국가 출신 결혼이민자와 그 자녀들의 증가는 향후 복지비용의 급격한 증가로 이어질 것으로 예상됨

※ 외국인 자녀 : ‘06년 25천명 → ’07년 44천명 → ‘08년 58천명 → ’09년 107천명

□ 외국인에 대한 차별과 사회적 인프라 부족으로 국가이미지 실추 우려

ㅇ 외국인에 대한 차별적 의식과 다문화가족에 대한 편견 등으로 사회적 소외 발생

※ 재한 외국인의 74%가 한국인이 국적‧인종에 따라 차별을 한다고 응답(‘09.3월, 월드리서치)

ㅇ 외국인의 원활한 한국생활을 위한 다국어 기반의 인프라, 행정서비스 미흡

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□ “세계인이 살고 싶어하는 글로벌 코리아 실현‘으로 경제규모에 걸맞는 국가품격 제고

ㅇ 외국인에 대한 차별 해소, 외국인 인권보호를 위한 제도적 장치 마련, 인식개선을 통한 사회통합 실현

ㅇ 외국인이 살기 좋은 사회적 환경 조성, 정착에 필요한 적극적인 지원으로 국가품격 제고

□ 다국어 서비스 제공 인프라 구축

ㅇ 한국생활을 위한 주요 정보, 행정서비스를 다국어로 제공

□ 외국인을 위한 선진 행정시스템 도입

ㅇ 선진 국적제도, 출입국 서비스 제공 등으로 국가경쟁력 강화와 한국의 이미지 제고에 기여

□ 다문화가족 자녀를 글로벌 인력으로 성장 지원

ㅇ 다문화가족의 자녀들이 부모의 출신국와 한국을 잇는 가교 역할을 하는 민간 외교관의 역할을 할 수 있도록 성장 지원

□ 다문화를 포용하는 사회적 분위기 조성

ㅇ 일반 국민의 외국인, 다문화에 대한 인식개선 사업 확대

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 다양화‧정주화 현상을 보이고 있는 체류외국인의 지속적 증가로 120만 명의 다문화사회에 진입함에 따라,

-  개방적이고 조화로운 외국인정책을 통해 문화의 다양성을 포용, 국가 경쟁력 강화는 물론 국격 제고의 계기로 승화할 필요

* 재한외국인처우기본법(’07.5.17. 제정)에 따른 제1차 2008～2012년의 5개년 외국인정책 기본계획 시행 중

ㅇ 외국인 수용자의 급증에 따라 외국인의 문화, 습성 등을 고려한 전문적 처우를 실시함으로써 따뜻한 법치실현 및 국제적 위상 제고

* 외국인 수용자 매년 증가 추세, 2005년 대비 270% 증가

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 국제추세에 부응하는 선진 국적제도 구현(복수국적 규제 완화, 국적이탈 및 상실제도 개선 등), 국가경쟁력 제고와 사회통합 추진

* 국적법 개정(안) 국회 제출 (’09. 12.)

ㅇ 결혼이민자 등에 대한 사회적응 지원 강화, 영주권 제도 도입 등 사회통합 지원과 외국인 법적 지위 향상

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ㅇ 빠르고 편리한 온라인 사증추천‧심사 시스템(HuNet Korea) 구축으로 국제공조‧협력 강화, 세계 일류의 출입국서비스 유지

ㅇ ‘세계인의 날’ 국가기념일 제정에 따른 범정부적인 기념행사 개최

* 세계인의 날 : 매년 5월 20일(재한외국인 처우 기본법 제19조)

-   국민과 재한외국인이 함께 어울리는 자리를 마련, 세계문화에 대한 이해 증진 및 이를 포용하는 사회분위기 조성

ㅇ 천안교도소를 외국인 전담 교정시설로 운영 (’10. 1.)

* 국제협력 강화 및 신속한 고충처리 위해 천안교도소 내 국제협력과 신설(’09. 7.)

󰊳 추진일정

ㅇ 온라인 사증추천‧심사시스템(HuNet Korea) 가동 및 활성화 (연중)

ㅇ 국적법 개정(안) 국회 통과 추진 (’10. 4.) 및 영주권제도 활성화 방안 시행 (’10. 5.)

ㅇ ‘세계인의 날’ 및 ‘세계인 주간’ 행사계획 수립‧확정 (’10. 4.)

-  전국 다문화 어린이합창단 공연, 세계문화 퍼레이드 등 ‘세계인의 날’ (5. 20.) 기념식 행사 개최

-  세계 음식문화 축제, 외국인과의 어울림마당, 고궁박물관 무료관람 등 ‘세계인 주간’(5. 20. ～ 5. 26.) 행사 개최

ㅇ 이민 고위급 회의 개최 (’10. 6.)

ㅇ 외국어판(영어, 중국어) 수용생활 안내 책자 발간하여 수용생활 부적응을 해소하고, 다양한 외국인 교화 프로그램 개발 운영(’10. 6.)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 국내 체류 외국인근로자가 증가하고 있으나, 이들에 대한 고용‧체류지원 및 귀국지원이 매우 부족

ㅇ 임금체불, 폭행 등 인권침해나 산업재해를 경험한 자를 중심으로 우리나라에 대한 부정적 이미지가 형성되거나 불법체류 하는 경우가 있는바 외국인근로자에 대한 보호 및 지원을 강화할 필요

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 체류중인 외국인근로자를 대상으로 고용‧체류지원을 강화

-  (기능‧창업 훈련) 재직자를 대상으로 기능향상 교육 실시(5천명)하고, 사업장변경자가 사업장에 안정적으로 적응할 수 있도록 한국 사업장 문화 등에 대한 교육 실시(15천명)

-  (문화행사 개최 등) 국가별 문화행사 개최 지원(2~3개국), 지역순회서비스(10회, 무료 의료지원서비스, 노동관계법 상담 등) 제공

ㅇ 귀국예정 외국인근로자에 대한 “귀국지원 프로그램” 실시

-  귀국 알림서비스(우편‧SMS 문자‧방문 등), 현지진출 우리기업에 취업알선(취업알선 사이트 운영), 창업‧기능교육 실시(700여명), 귀국근로자간 네트워크 운영” 등 지원으로 친한 세력 형성

ㅇ 외국인근로자 다수 고용 사업장의 근로환경 관리 강화

-  (소규모 사업장 보건관리) 50인 미만 소규모 사업장에 방문 등을 통해 보건지도(25천개소), 간이검진‧건강상담‧보건정보 수시 제공

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-  (안전교육 연중실시) 외국인 취업교육기관‧사업장 등과 협력하여 외국인근로자 대상 집합교육과 방문교육을 연중 실시

-  (현지어 교재 개발) 재해자 수가 많은 중국‧베트남‧태국 등 10개 국가 현지어로 교재‧자료 개발‧보급(44종)

* 재해다발 업종별 교재(2종, 2만부), 포스터(1종, 2만매), 스티커(4종, 3만매), 시청각 자료(2종, 6천개), PPT 교안(30종), 산재외국인근로자 영상다큐(5종)

ㅇ 임금체불 등 근로조건 위반 사업장에 대한 지도‧점검 강화

-  외국인 다수 고용 사업장을 대상으로 임금체불, 폭행 등 노동관계법 위반 여부 점검(상반기 천여개소)

-  인권침해 외국인근로자에 대한 상시 고충상담 창구를 마련(노동부‧산업인력공단)하여 상담 후 조치

ㅇ 외국인근로자에 대한 사회안전망 확충

-  현재 고용보험 임의가입 대상인 외국인근로자를 당연가입(고용안정‧능력개발) 대상에 포함 추진(고용보험법 개정)

󰊳 추진일정

ㅇ 외국인 고용‧체류지원 및 귀국지원 사업 기본계획 수립(’10.3월) 및 시행(’10.3월~)

ㅇ 국가별 문화행사 개최(상‧하반기 각 1회) 및 지역순회서비스(수시)

ㅇ 외국인근로자 다수 고용 사업장의 근로환경 관리 강화

-  50인 미만 소규모 사업장 보건지도(연중), 간이검진‧건강상담‧보건정보 제공(수시), 안전교육 실시(수시), 현지어 교재개발(6월)‧배포(12월)

ㅇ 외국인 고용사업장 근로감독 실시(3~4월) 

ㅇ 외국인근로자 고용보험 당연가입 추진(‘10년 상반기)

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󰊱 추진배경

ㅇ 급속하게 다문화사회로 진입하고 외국인이 1만명 이상인 시군구도 32개로 크게 증가

※ ’06년(536,627명) → ’07년(722,686명) → ’08년(891,341명) → ’09년(1,106,884명)

※ 1만명 이상 지자체 : ’06년(8개) → ’07년(16개) → ’08년(22개) → ’09년(32개)

ㅇ 외국인노동자, 결혼이민자 등의 증가, 외국인의 권익보호 및 한국생활 조기 정착을 위해 각국 언어별 전용 민원창구 개설‧국제사회 홍보 등의 필요성 대두

※ 외국인과 혼인 : 327천건, 전체 혼인의 11.0% (’08년)

ㅇ 결혼이민자의 정보접근성 확대를 위해 다양한 컨텐츠와 지역 밀착형 정보제공, 웹사이트 다국어 제공 등의 필요성 증가

ㅇ 다국어 자막방송서비스를 통한 외국인 친화적 환경 조성

󰊲 주요내용

ㅇ 외국인주민 지원체계 구축 (행안부)

-  교육‧의료‧복지 등 생활자료 제공, 전담창구‧콜센터 설치 

-  다문화가족의 한국어‧문화교육(주민자치센터), 의료지원(보건소) 등 강화

-  다국어 민원서비스 제공(외국인운전면허교실, 의료기관 통역 등) 

-  다문화마을(외국인주민 집중거주지역)의 생활환경 개선

-  지자체 전담부서 설치 및 인력 확대, 지역단위 민관협의체 구성

※ 지자체, 경찰서, 출입국관리사무소, 교육청, 민간지원단체 등

-  지원매뉴얼 등 표준 서비스모델 마련, 정부합동평가 반영 등

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ㅇ 결혼이민자의 조기적응 및 안정적 생활지원 (복지부)

-  다문화가족지원센터 확대(‘09년:100개소→’10년:159개소)를 통해 한국어교육, 다문화이해교육, 정보제공 등 종합서비스 제공

-  한국사회에 먼저 정착한 결혼이민자가 새로 입국한 이민자에게 출신국 언어로 상담, 통역, 번역 등 지원(210명)

ㅇ 다문화가족 자녀의 건강한 성장 지원 (복지부)

-  아동양육지도사가 직접 집으로 방문하여 부모에게 자녀양육에 대한 정보제공과 상담 서비스 제공

-  다문화 자녀의 언어발달정도를 진단하고 연령에 비해 발달이 늦는 경우에는 언어발달 촉진교육 실시

* 다문화언어지도사(101명)를 보육시설에 파견하거나 센터내 교육과정 개설

-  엄마나라 말 배우기 교실 등을 통해 다문화감수성을 가진 이중언어자로 성장할 수 있도록 이중언어교실(52개소) 운영

ㅇ 결혼이민자 사전정보제공 프로그램 추진 (복지부)

-  현지 사전정보제공 프로그램 마련 및 운영(‘10.3월～5월)

ㅇ 외국어 민원창구 확대 (권익위)

-  국민신문고에 영･중･일어 민원창구를 개설･운영('08년) 중이며, 베트남어 전용 민원창구 개설(‘09.12월)하고 타 외국어 민원창구 확대 중 

ㅇ 양방향 다국어 자막방송서비스 실시 (방통위)

-  IPTV, 디지털 케이블TV 등 국내 방송의 다국어자막 제공(’10년 예산/11억원)

‧ ’10. 4월 지원대상 방송사업자를 선정, 방송프로그램에 다국어(영‧중‧일‧베트남어 등) 자막 서비스를 올 하반기에 제공

‧ 뉴스‧다큐‧스포츠 등 외국인 선호 프로그램을 우선 지원

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󰊳 추진일정

ㅇ 외국인주민 지원체계 구축 (행안부)

-  법‧제도 개선 등 지원근거 마련을 최우선 과제로 추진(’10년 상반기)

-  민관협의체 구성, 희망근로 참여확대 등 실시(연중)

ㅇ 외국어 민원창구 확대 (권익위)

-  몽골어 민원창구 개설 및 타 외국어 창구 지속 확대(‘10년～ )

-  IOI･AOA 관련 국제회의, 외국공무원 연수 등을 통해 홍보('10년～ )

ㅇ 결혼이민자의 조기적응 및 안정적 생활지원 (복지부)

-  다문화가족지원센터 확대(’10.1월~)

-  결혼이민자 통번역 서비스 제공(’10.2월~)

ㅇ 다문화가족 자녀의 건강한 성장 지원 (복지부)

-  아동양육 방문교육 서비스 제공(’10.2월~)

-  다문화 자녀 언어발달지원 서비스 제공(’10.2월~)

-  이중언어교실 운영(연중)

ㅇ 결혼이민자 사전정보제공 프로그램 추진 (복지부)

-  사전정보제공 프로그램 계획 수립 및 위탁자 선정(‘10.1월～2월)

-  현지 사전정보제공 프로그램 마련 및 운영(‘10.3월～5월)

ㅇ 양방향 다국어 자막방송서비스 실시 (방통위)

-  양방향 다국어 자막방송 서비스 본격 실시 추진(‘10년) 

‧‘09년 영어 자막 시범서비스에서 중국어, 일어, 베트남어 등 총 4개 언어로 확대(’10년 예산 : 11억원)

-  IPTV, 디지털케이블 등 양방향 다국어자막 서비스 송출(‘10.11월 예정) 통해 국내 거주 외국인의 편의 제고 및 국내 방송프로그램에 대한 접근성 확대

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 결혼이민자의 증가 등으로 다문화가정 자녀의 취학이 증가하면서 이들의 특성에 맞는 교육 지원 필요성 급증 

* 초‧중‧고 다문화가정 학생 : 9,389명('06)→14,654명('07)→20,180명('08)→26,015명('09)

ㅇ 교사, 일반학생, 학부모 등의 다문화가정에 대한 인식 개선

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 다문화가정 학생 및 학부모 맞춤형 교육 지원

-  다문화가정 학생 다수 재학학교를 다문화교육 거점학교로 지정

* 한국어교육‧교과 학습 및 학부모 상담 등 지원('09년 46개교→'10년 50개교)

-  대학생‧퇴직교원 등을 다문화가정 학생‧학부모의 멘토로 활용

ㅇ 학교 다문화 이해 교육 지원

-  다문화가정 학부모를 활용한 다문화 체험활동 등을 확대

-  고학력 다문화가정 학부모를 선발, 집중교육(6개월) 후 이중언어 교수요원으로 양성(70명→110명)

* 다문화교육 거점학교 등에서 학생의 한국어‧외국어 교육, 학부모 상담‧통역 등 지원

ㅇ 교사 등의 다문화 이해 제고 지원

-  예비교사의 다문화 이해 제고를 위해 교‧사대에 '다문화교육 강좌' 개설 지원('09년 10개교→'10년 20개교) 

-  다문화가정 학생 지도교사의 전문성 제고를 위한 연수 강화

󰊳 추진일정

ㅇ 이중언어 교수요원 양성 및 배치‧활용 : '09.12월~

ㅇ 교‧사대 다문화교육 강좌 개설 지원 : '10.1월~

ㅇ 시‧도교육청 맞춤형 다문화교육 사업 지원 : '10.3월~

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□ ‘90년대 초반 이후 사회적 책임(SR)의 중요성이 눈에 띄게 증대

* SR(Social Responsibility) : 조직이 의사결정이나 활동을 함에 있어 소속된 사회에 이익이 되도록 해야 하는 책임으로 정의

ㅇ 인류 경제의 성장과 개발로 인한 환경적 위기를 타개하기 위하여 지속가능한 생존과 인류 번영을 위한 사회적 책임 논의가 이어져 옴

* 환경에 관한 리우정상회의(‘92), Global Responsibility Initiative(UNEP, ’97년), 기업지배구조에 관한 원칙 (OECD, '99년), OECD 다국적 기업 가이드라인 개정(‘00), UN Global Compact(UN, ‘00년), 지속가능발전에 관한 세계정상회의(‘02, 남아공) 등

ㅇ ‘04년부터 사회적 책임(SR) 국제표준 제정 활동(‘04.10~)이 진행

* ISO26000은 현재 최종국제표준안(FDIS) 상정을 위한 회원국 회람 중

□ 사회적 책임을 이행하기 위해서는 새로운 경제, 사회, 환경 변화에 대한 올바른 인식과 근본적인 패러다임 변화가 수반되어야 함

ㅇ 특히 기업의 경우 인권, 노동, 환경, 지역사회 참여 등에 대하여 전통적인 영리 극대화라는 경영목표에서 벗어나 이해관계자의 만족과 관계 개선이라는 새로운 경영철학을 적용해야 하는 어려움이 따름

ㅇ ISO26000 등 국제표준 제정의 경우 향후 무역장벽으로 오용되거나, 기업 등 조직에 부담으로 작용할 가능성도 있음

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□ 기업의 사회적 책임을 위하여 모범사례의 발굴과 홍보

ㅇ 사회적 책임 모범사례집 발간(국문, 영문 2종)

□ 기업, NGO 등과 사회적 기업과의 연계

ㅇ 대기업, 대형 NGO 등과 사회적기업 정책협의체 구성‧운영

□ 기업의 문화예술에 대한 기여 확대

ㅇ 문화경영 우수기업 시상, 기업- 예술단체 결연

□ 사회적 책임에 대한 인식과 기업의 기여가 자연스럽게 확대될 수 있도록 기반을 조성하는 노력 강화

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 국내 기업의 사회적 책임을 제고하기 위하여 지속가능경영(사회적 책임)에 대한 우수사례 홍보가 필요

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ ISO26000에서 다뤄지고 있는 7대 핵심주제를 기본으로, 국내외 8대 주요이슈 선정

ㅇ 주요 이슈별로 국내 15개 내외 기업의 지속가능경영 우수사례를 공모하여 사례집을 발간하고, 이를 영문으로 번역(’10년)

< 우수사례 이슈별 기업선정안 >

󰊳 추진일정

ㅇ 영문사례집의 해외 관련기관에 배포하여 국내 기업의 사회적 책임에 대한 노력을 해외에 홍보(‘10년)

-  KOTRA의 해외 비즈니스센터를 중심으로 사례집 배포·전파

-  영문 사례집 파일을 해외의 CSR 관련 사이트에 등재 추진

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󰊱  현황 및 추진배경

ㅇ 전통적으로 이윤 추구를 목적으로 하는 기업이 전략적 관점에서 윤리경영‧사회공헌활동 등을 또 다른 기회 창출로 인식하게 되면서 기업의 사회적 책임 강조

ㅇ 사회적기업의 자립기반 조성 및 경쟁력 제고를 위해서는 정부 지원 외에 민간 기업의 자발적인 참여와 후원이 절실

󰊲  주요내용 및 추진방안

ㅇ 대기업, 대형 NGO 등과 사회적기업 정책협의체를 구성‧운영하여 기업의 사회공헌활동과 사회적기업 지원 연계

ㅇ 기업의 일회‧기부성 사회공헌활동을 사회적기업에 대한 투자 및 경영지원과 연계하도록 국내외 연계우수 모델 전파

* 1사1사회적기업 결연 등 기업 지원 사례에 대한 온라인 DB 구축(‘09.12월～’10.1월)

󰊳  추진일정

ㅇ 바람직한 협력모델 발굴(연중) 및 모범사례 홍보(연중)

ㅇ 수요조사를 통해 선정된 프로보노^* 이용방법을 사회적기업 대상으로 홍보하고 및 시행(‘10.3～)

* 프로보노 : 라틴어 ‘Pro bono Publico'의 약어, 전문적 지식‧기술‧경험을 기부하는 활동

ㅇ 사회적기업 설립‧지원을 희망하는 기업과 협약 체결(연중)

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󰊱 현황 및 추진배경

□ 기업메세나 활성화로 기업과 문화예술의 상호 보완발전 도모

ㅇ  기업에는 사회적 이미지 제고, 예술단체는 안정적 창작활동기반 마련

* 한국메세나협의회 발족(‘94) : ’10년 현재 203개 회원사

-  ‘08년 기업의 문화예술 분야 기부 : 1,659억원

-  기업과 예술단체 결연(1사 1단체) : ‘05. 12월 시작 이후 192건 111억원

□ 기업의 문화경영 마케팅 역량강화 및 고품격 기업 접대문화 확산

ㅇ  ‘08. 6월부터 ‘문화로 인사합시다’ 본격 추진

* 문화접대비 제도 시행(‘07.9.1) : 조세특례제한법 136조, 영 130조

-  기업의 총 접대비 중 문화접대비 지출이 3% 초과시 접대비한도액의 10%까지 추가로 손금산입

* ‘08 문화접대비 지출액 : 총 접대비 6,727억원 중 148억원(2.2%) / ’09.5 한미회계법인

󰊲 주요내용 및 추진방안

□ ‘기업과 예술의 만남’(Arts & Business) 활성화

ㅇ  찾아가는 메세나(소외지역 순회공연)를 통한 대국민 인식제고

ㅇ  기업과 예술의 만남 결연식, 메세나 활성화 방안 심포지엄, 메세나 우수기업 시상, 조사연구, 신문 기획연재 등

□ ‘문화로 인사합시다’ 고품격 기업 접대문화 확산

ㅇ ‘문화로 인사합시다’ 인식 확산

-  중소기업 순회공연, 지자체 순회 설명회, 제도 도입 기념 포럼 등

ㅇ 문화경영 우수기업 시상, 신문사 공동 캠페인, 기획연재 등

ㅇ 문화로 인사합시다(happybiz.or.kr) 홈페이지 운영 등

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□ 대상별 맞춤 교육프로그램 운영

ㅇ  중소기업 CEO 대상 문화경영아카데미 운영

ㅇ 문화경영 컨설팅 지원(전국단위 홍보 컨설트 100명 위촉)

□ 결연활동 모니터링 및 평가, 사후관리 등

ㅇ  기업 및 문화예술 단체 순회 방문, 지속적 협력 관계 구축 지원

󰊳 추진일정

□ 메세나 활성화

ㅇ 기업과 예술단체 결연, 찾아가는 메세나, 심포지엄 등 (2010. 2 ~)

ㅇ 각 부처 산하 모금기관 협의체 구성방안 검토‧추진(2010 ~)

ㅇ 문화분야 기부활성화 제도개선(2010～)

-  전문예술단체의 기부금품 모집 허용(현재 전문예술법인만 모금 가능, 문예진흥법 개정 추진중)

-  문화예술법인‧단체에 대한 기부시 문화예술위원회 기부금과 동일 세제혜택 부여

-  기부대상 문화예술단체의 투명성 제고 지원(교육 실시 등) 

-  저명 문화예술인 명예교사 참여 등 재능나눔 확산 등

□ ‘문화로 인사합시다’ 확산

ㅇ  중소기업 순회 문화공연, 문화경영 컨설팅(2010. 2~)

ㅇ 문화접대비 제도 시행 연기 추진(‘11. 12월말 일몰제 종료)

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󰊱 현황 및 추진배경

ㅇ 지난 2년간 강하게 추진해온 민영화, 통폐합, 정원감축 등 공공기관의 외형적 구조개혁은 마무리되면서 상당한 성과를 거둠

ㅇ 이와 같은 공공기관 선진화 성과가 국가경제 전반에 확산되도록 하기 위하여 공공기관의 사회적 책임을 제고해 나갈 계획

󰊲 주요내용 및 추진방안

ㅇ 어려운 고용시장을 감안하여 청년층의 일자리 제공 및 취업역량 강화를 위해 공공기관 청년인턴제(8,000여명)를 운영

* 장애인‧기초생활 수급자‧저소득층 등 사회 취약계층을 우선 채용토록 추진

ㅇ 여성인력의 효율적 활용을 위해 단시간 일자리 활성화 방안 마련

ㅇ 국가경쟁력 제고를 위해 공공기관이 합리적인 단체협약 체결 등 선도적으로 선진 노사관계를 구축하도록 제도 개선

* IMD('09년) : 전체순위(27/57), 노사관계가 생산적인 정도(56/57)

ㅇ 공공기관의 사회공헌 활동을 경영공시하여 투명하게 공개

󰊳 추진일정

ㅇ 기관별 청년인턴제 운영계획 확정(‘10.1월) 후 실적점검(’10년 연중)

ㅇ 공공기관 단시 간 일자리 활성화 방안 마련(‘10.6월)

ㅇ 공공기관 단체협약 공시주기(정기→수시)를 확대(‘10.1월)하고 노사관계 선진화 관련 평가 비중(15→20%)을 강화(’10.6월)

ㅇ 사회공헌활동 관련 공시 매뉴얼을 개정하여 정기공시(‘10.4월)

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