보 도 자 료	2011. 7. 28.(목)
		작성	지식재산기반팀 과  장 윤원길 사무관 정윤재 (Tel. 734- 0361)
2011년 7월 28일(목) 16:30부터 사용바랍니다.		배포	공보지원비서관실 과  장 류형석  (T. 2100- 2106)

□ 국가지식재산위원회(이하, 지재위) 닻 올려!

ㅇ 정부는 7월 28일 김황식 국무총리 주재로 지재위(공동위원장: 국무총리, 윤종용 한국전자정보통신산업진흥회 회장) 제1차 회의(안건: 별첨1)를 개최

-  이에 앞서, 이명박 대통령은 윤종용 위원장 등 지재위 민간위원19명(명단: 별첨2)에게 위촉장을 수여하고 격려

ㅇ 지재위는 지난 5월 19일 제정‧공포되어, 7월 20일부터 시행된 ｢지식재산 기본법｣에 근거하여 설립된 대통령 소속 위원회임

□ 국가지식재산위원회 출범의 의의

① 지식재산 사회로의 진입을 위한 “元日”

ㅇ 일본, 미국, EU 등 선진국뿐만 아니라, 중국도 지식기반경제에 대응하여 지식재산 중심의 국가 발전 전략을 추진하고 있는 상황에서, 

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ㅇ 지식재산 기본법의 제정 및 지재위 출범은 우리나라도 비로소 지식재산 전략이 ｢핵심적인 국가 Agenda｣로 채택된 것을 의미

② 범정부적 ｢지식재산전략 추진체계｣ 가동

ㅇ 그동안 다수 부처에서 분산‧추진함에 따라 발생한 정책의 비일관성 및 비효율 문제를 체계적으로 통합‧조정 할 수 있게 됨

* 특허법 1946년, 저작권법 1957년 제정이래 산업재산권은 특허청, 저작권은 문화부, 식물신품종 등 신지식재산권은 농식품부 등에서 관장

ㅇ 국가지식재산 기본계획‧시행계획의 수립을 통해 지식재산 강국으로 도약하기 위한 ｢장기비전 및 로드맵｣ 제시

③ 기업간‧국가간 ‘총성없는 두뇌전쟁’을 위기가 아닌 ｢새로운 국가발전의 기회로 삼을 수 있는 전환점｣

ㅇ 지식재산 창출자에게 정당한 보상을 제공하고, 지식재산을 존중하는 문화를 조성해 나감으로써 지식재산 공정사회를 구현

ㅇ 지식재산 창출‧보호‧활용에 국가의 중요한 자원(인력, 예산)을 집중 투자해 나가는 계기 마련

□ 今日 회의에서는, 

① 지재위의 향후 운영방안, ② 제1차 국가지식재산 기본계획(‘12~’16)의 기본방향, ③ ‘12년도 지식재산 재원의 배분방향 등에 대해서 民官위원간 토의가 있었음

□ 지재위는 향후 국가지식재산정책의 서포트 타워 역할을 수행

ㅇ 제1차 국가지식재산 기본계획(‘12~’16)을 수립하여 9월 중 발표 

-  각 부처와 지자체는 분야별‧지역별 시행계획 수립‧추진

ㅇ 지식재산 기본법 체계에 맞게 50여개의 지식재산 관련 법령을 전면 재정비

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□ 총리실은 위원회의 효율적인 운영을 지원하기 위해서 지식재산전략기획단(1단- 2국- 4과)을 8월중 구성하여 운영할 예정

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□ 국가지식재산위원회 출범 의의 및 기능

ㅇ 지식재산 강국 실현을 위한 국가 전략 수립, 지식재산 정책의 기획‧조정 등 지식재산 분야 컨트롤 타워 역할을 위한 最上位 위원회 

□ 위원회 조직 구성 및 운영 방안

* 안건의 사전 검토 및 부처 조정 등을 위해 실무운영위원회(위원장 : 국무차장) 설치‧운영

ㅇ 법정 안건 심의를 위해 분기별 회의 개최 필요

-  지식재산 기본계획 및 시행계획 추진실적 점검‧평가(1, 2사분기)

-  지식재산 재원배분방향 심의‧의결(3사분기)

-  지식재산 기본계획(5년마다) 및 시행계획 심의‧의결(4사분기)

* 지식재산 창출‧보호‧활용‧기반조성을 위한 정책‧현안 검토를 위해 필요시 별도회의 개최

□ 위원 참여 및 활동 방향

ㅇ (여론 주도) 지식재산정책 분야별 간담회 개최 등 지식재산 전도사 역할 수행

ㅇ (현장 중심) 기업 또는 지역 현장 방문(Field Trip) 등 현안‧문제 해결 창구

ㅇ (국제 협력) 외국정부 또는 국제기구 현지방문(Study Visit) 및 대외 협력활동 전개

* 정부(공공기관)와 산‧학‧연 등 민간 분야 생태계가 긴밀하게 연계하여 활동 수행

□ 향후 추진 계획

ㅇ 제1차 국가지식재산 기본계획(‘12～’16) 수립 : 9월 중 (제2차 회의)

ㅇ 2012년 국가지식재산 시행계획 수립 : 12월 중 (제3차 회의)

* 전문위원회 구성, 특별전문위원회 구성 방안(9월), 지식재산 정책 포럼 개최(11월) 등 

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<<국가지식재산위원회 생태계 구성>>

<<분야별 유관 기관 및 위원회 주요 역할>>

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□ 추진 목적

ㅇ 기본계획 심의(9월)에 앞서, 기본계획 수립 추진방향 심의

□ 비전 및 정책목표

ㅇ 비    전 : 지식재산 강국, 풍요로운 미래

ㅇ 정책목표 : 지식재산 창출‧보호‧활용의 선순환 체계 구축

□ 5대 정책방향 및 중점 추진과제

① (창출) 가치 있는 지식재산 창출체계로 전환

* 연구개발 全주기적･단계별 지식재산 창출전략 수립, 콘텐츠･디자인 글로벌 경쟁력 확충, 창의력 증진 환경 조성, 연구자 등의 지식재산 창출 역량 제고

② (보호) 지식재산의 신속한 권리화 및 국내외 보호체계 정비

* 심사･등록의 신속성･정확성 제고, 건전한 지식재산 유통질서 확립, 해외 우리 지재권 보호기반 조성, 분쟁해결의 신속성･전문성 제고 위한 제도 정비

③ (활용) 지식재산을 활용한 신산업 창출 및 공정 이용질서 확립 

* 지식재산을 활용한 창업･사업화 지원, 지식재산 비즈니스 환경 개선, 지식재산 서비스산업 육성 기반 조성, 기술유출 대응 등 공정거래질서 확립

④ (인프라) 지식재산 친화적 사회기반 조성

* 지식재산에 대한 정당한 보상 등 공정사회 구현, 전문인력 양성, 지식재산 정책추진체계 구축 및 연구기반 강화, 지역･글로벌 지식재산 시스템 구축

⑤ (신지식재산) 생물자원, 전통지식 등의 보호‧육성 체계 정립

□ 단계별 추진전략

ㅇ 1단계(2012~2014년) : 지식재산전략 추진 기반 구축

ㅇ 2단계(2015~2016년) : 지식재산을 통한 부(富) 창출 메커니즘 구축 

□ 향후 계획

ㅇ 관계부처 및 지자체(광역)가 소관분야 기본계획(안)을 수립하고, 이를 종합한 지식재산 기본계획을 2차 회의에서 심의･의결

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□ 추진 목적

ㅇ 지식재산 전략을 재정적으로 뒷받침하고, 투자의 효율성 제고

□ 지식재산 투자 현황

ㅇ ’11년 예산 기준 정부의 지식재산 투자규모는 9.1조 원(국가연구개발 7.8조 원 포함)으로 총 예산(309.1조 원)의 2.9% 수준

* 창출 7.45조 원, 활용 8,849억 원, 인프라 6,442억 원, 보호 1,069억 원 

□ 2012년도 재원배분방향 수립 개요

ㅇ 정부 재정사업 중 지식재산 관점에서 중요성‧시급성이 높은 10대 핵심분야의 75개 사업(1조 7,964억 원)을 선정･심의

ㅇ 민간 전문가로 ‘지식재산사업 심의위원회’(51명)를 구성, 사전 검토

□ 2012년도 재원배분방향(안) 주요 내용(10개 분야 중 5개 분야 정리)

ㅇ (표준･원천특허 창출) 민간의 지식재산- 연구개발 지원 확대, 연구개발 기획 시 지식재산 관점 반영, 연구노트 활용도 제고

ㅇ (지식재산 인식제고) 체험적･수요자 맞춤형 교육프로그램 개발 강화, 인식제고 사업과 기술사업화 연계, 녹색산업과 지재권 연계

ㅇ (지식재산 이전･사업화) 핵심특허를 선별･평가하고 지원, 중소기업 맞춤형 프로그램 개발, 미활용 특허의 관리･활용성 제고

ㅇ (전문인력 양성) 다수부처 사업을 통합적으로 기획･조정, 인력 수요의 구체적 특성 파악 및 분류

ㅇ (지역 지식재산 역량) 핵심주체들의 체계적 연계･협력 및 구심조직 구축, 우수 특허기술 발굴･창업 지원, 지자체 전문인력 확보

□ 향후 계획

ㅇ 심의결과를 국과위･재정부에 제출, 정부예산안 편성에 반영

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위 원		주 요  경 력		학 력
	윤 종 용 (1944)	∘ 現  삼성전자 고문 ∘ 現  한국전자정보통신산업진흥회 회장 ∘ 대구경북과학기술원 이사장 ∘ 국가과학기술위원회 민간위원 ∘ 한국공학한림원 회장		∘서울대 전자공학
	이 정 환 (1953)	∘ 現 LG전자특허센터 센터장(부사장) ∘現 한국공학한림원 지식재산위원회 위원(‘09～) ∘발명의 날 금탑산업훈장		∘한양대 전기공학
	안 승 호 (1959)	∘現 삼성전자 IP 센터장(부사장) ∘한국지식재산협의회(KINPA) 회장 ∘미국 연방 특허 변호사		∘서울대 섬유공학 ∘서울대 재료공학 석사 ∘美 University of Illinois 재료공학 박사
	황 철 주 (1959)	∘現 벤처기업협회 회장 ∘現 주성엔지니어링 대표이사 ∘한국디스플레이산업협회 부회장		∘인하대 전자공학 ∘인하대 명예 공학 박사
	김 정 아 (1962)	∘現 CJ엔터테인먼트 대표이사(영화사업부문) ∘CJ엔터테인먼트 마케팅사업부장 ∘콘텐츠산업진흥위원회 민간위원		∘美 Pratt Institute(영화‧비디오) ∘美 New School Univ. for Social Research 대학원
	김 범 수 (1966)	∘現 카카오톡 이사회 의장 ∘한국게임산업협회 회장 ∘NHN 대표이사		∘서울대 산업공학 ∘서울대 산업공학 석사
	백 만 기 (1954)	∘ 現 김&장 법률사무소 변리사 ∘한국지식재산서비스협회 회장 ∘특허청 심사4국 국장		∘서울대 전자공학 ∘KAIST 공학석사 ∘ 美 펜실베니아대 와튼스쿨 MBA
	황 의 인 (1954)	∘現 법무법인 태평양 대표변호사 ∘대한변호사협회 특허소송연구위원 ∘한국교육방송공사 이사, 공기업경영혁신실적 평가위원		∘서울대 법학과 ∘서울대 법학 석사
	유 영 일 (1957)	∘現 법무법인 율촌 변호사 ∘저작권위원회 위원 ∘특허법원 판사		∘서울대 영문과 ∘서울대 법학 석사‧박사
	하 영 욱 (1957)	∘現 하합동특허법률사무소 변리사 ∘대한변리사협회 국제활동분과위원회 위원장, WIPO 중재센터 중재인		∘숭실대 전자공학과 ∘美 Franklin Pierce Law Center 법학박사
	손 진 훈 (1954)	∘現 충남대 심리학과 교수 ∘한국감성과학회 회장		∘고려대 심리학과 ∘고려대 대학원 석‧박사
	홍 국 선 (1957)	∘現 서울대학교 재료공학부 교수 ∘現 한국공학한림원 지식재산위원회 위원(‘09～) ∘산자부 산업기술정책평가 위원회 위원장(‘03)		∘서울대 요업공학 ∘KAIST 재료공학 석사 ∘ 美 알프레드대 재료공학 박사
	박 재 근 (1959)	∘ 現 한양대 산학협력단장 ∘산자부 차세대메모리개발사업단장 ∘국과위 지식재산위원회 위원장(‘10)		∘동아대 전자공학 ∘한양대 전자공학 석사 ∘ 美 노스캐롤라이나주립대 박사
	정 상 조 (1959)	∘現 서울대 법학전문대학원 교수 ∘서울대 법학도서관장 ∘한국법제연구원 수석연구원		∘서울대 법학 ∘서울대 법학 석사 ∘英 런던대 법학박사
	이 대 희 (1965)	∘現 고려대 법학전문대학원 교수 ∘인터넷주소분쟁조정위 위원 ∘저작권위원회 위원		∘고려대 법대 학‧석사 ∘美 위스콘신대 메디슨대 법학 박사
	김 명 신 (1944)	∘ 現 지식재산포럼 공동회장 ∘ 現 명신특허법률사무소 변리사 ∘한국지적재산권학회 회장, 대한변리사회 회장		∘고려대 법학 ∘고려대 법학 석사
	한 미 영 (1953)	∘現 한국여성경제단체연합 수석대표 ∘現 태양금속공업 부사장 ∘現 한국여성발명협회 회장	∘이화여대 동양화과 ∘연세대 법무대학원 수료
	안 현 실 (1963)	∘ 現 한국경제신문 논설위원 ∘現 한국공학한림원 지식재산위원회 위원 ∘한국산업기술평가원 이사	∘서울대 경제학 ∘KAIST 경영과학 석‧박사
	이 경 란 (1964)	∘現 여성변리사회 회장 ∘現 특허법인 이지 대표변리사 ∘국가과학기술위원회 전문위원 ∘여성변리사회 회장	∘한양대 전자공학

* (정부위원 11명) 국무총리, 기획재정부‧교육과학기술부‧외교통상부‧문화체육관광부‧지식경제부 장관, 국무총리실장, 국가과학기술위원회‧공정거래위원회 위원장, 국가정보원장, 특허청장

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󰊱【미국】친(親)지식재산(Pro- Intellectual Property) 정책

ㅇ 대통령실에 지식재산집행조정관을 신설하고, 󰡔PRO- IP 법󰡕(지식재산을 
위한 자원 및 조직의 우선화법)*을 제정(‘08년)

* 지식재산 위조에 대한 민·형사법 강화, 행정기관간 지식재산 공조 강화 등

ㅇ ‘2007- 2012 전략계획’을 통해 품질위주의 강한 특허 정책을 추진

󰊲【일본】지적재산입국(知的財産立國) 정책

ㅇ 󰡔지적재산기본법󰡕을 제정(‘03년)하고, 총리 주재의 ‘지적재산전략
본부’를 설치함으로써 범정부차원의 지식재산 정책*을 강력히 추진

* 지식재산의 창조·활용·보호에 관한 ‘지적재산추진계획’을 매년 수립‧추진

ㅇ 통관조치 강화(‘03년), 저작권침해 처벌 강화(‘04년), 지적재산고등
재판소 설치(‘05년) 등 지식재산 제도·정책을 지속적으로 강화

󰊳【유럽】유럽산업재산권 전략 추진

ㅇ ‘유럽 산업재산권 전략 2008’(유럽집행위원회)을 수립하여 고품질, 적정성, 일관성, 균형 등 4대 영역의 과제를 마련하여 추진

ㅇ 지재권 침해행위에 대한 형사처벌 강화 등 제도 개선 노력을 지속하는 한편, 개도국과의 양자협의를 통해 침해 방지를 적극 추진

󰊴【중국】지식재산을 통한 ‘풍족하고 안정된 사회(小康社會)’ 실현

ㅇ ‘국가지재권전략 강요’를 수립(‘08.6월)하여 제도정비, 창조‧이용촉진, 보호강화, 남용방지, 문화배양의 5가지 전략을 마련

ㅇ 중국 원자바오 총리는 지식재산 전략을 과학기술 전략, 인적자원 전략과 함께 국가 3대전략의 하나로 공표(‘09.3월 제11차 全人代)

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□ 지식기반 경제가 현실로 도래  ⇒  S&P 500 기업의 경우 기업가치에서 무형자산이 차지하는 비중이 80% 이상 차지

ㅇ (80년대 중반) 유형자산 비중 68%

ㅇ (90년대 중반) 무형자산 비중 68%

ㅇ (2005년 이후) 무형자산 80%이상 차지

* 무형자산은 지식재산, 조직역량, 인적자원, 고객관계 등 포괄

(무형자산 중 지식재산의 비중은 10%(‘85) ⟶ 20%(’95)⟶40%(‘05)로 증가)

□ (한국기업) 무형자산 가치가 50% 미만 ⇒ 선진기업에 비해 20여년 뒤쳐짐

ㅇ (2005년 기준) 무형자산 비중 25%, 선진기업(80%) 대비 1/3 수준임

ㅇ (증가세 뚜렷) 2006년 33%, 2007년 41%로 무형자산 비중 증가 추세

⇒ 지식기반 경제로의 진입을 가속화하기 위한 체계적 대응 필요

□ 최근 애플의 Earning Surprise 성과  ⇒ 지식재산의 중요성을 잘 보여 주는 대표적 사례

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□ 우리나라 특허권 등 사용료 국제수지 

* (   )는 전년 동기 대비 증감률, 출처 : 한국은행 경제통계시스템 

□ 특허기술 활용률 

* 기업의 경우 방어 목적 활용건수 미포함. 방어 목적 활용건수 포함시 활용률 ('09) 82.4%

□ 불법복제물 유통현황 침해규모

* 잠재적 합법시장 침해율(금액기준) : ③=②/(①+②)

* 출처 : 연도별 저작권보호 연차보고서(저작권보호센터)

□ IMD 우리나라 지재권보호 지표(순위)

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1. 기본법 제정 및 위원회 출범 경과

□ 美國, 日本 등 선진국은 10여년 전부터 지식재산전략 추진 체계를 구축, 국가 수반이 지식재산정책을 총괄 지휘‧조정해 왔으나,

* 美國(백악관에 지식재산정책조정관 설치, ’08), 日本(지적재산전략본부(본부장: 총리) 설치, ’02), 中國(원자바오 총리, 국가지재권전략강요 발표, ‘08)

ㅇ 우리는 지식재산의 통상무기화, 특허전쟁 등에 개별 기업이 수세적으로 대응해 옴

□ 지식재산기본법 제정 경과 

ㅇ 17代 국회에서 ｢지식재산기본법｣ 의원입법안 3건(김영선 의원(‘05.11), 이병석 의원(’06.7)), 정성호 의원(‘05.11))이 회기 만료로 폐기 

ㅇ (대통령 보고) 지식재산 기본법 제정 및 국가지식재산위원회 설치 결정

(‘09.7.29, 제15차 국가경쟁력강화회의)

ㅇ 원활한 입법 추진을 위해 국무총리실에 ｢지식재산정책협의회｣(의장 : 국무총리실장, ‘09.10) 및  ｢지식재산전략기획단｣을 설치(’10.2)

ㅇ (의견 수렴) 입법예고(’10.4.16~5.7), 공개 토론회(‘10.5.11), 공청회(‘10.6.28)

* (쟁점) 용어(지식재산 vs 지적재산), 소속 및 위원장(대통령 vs 국무총리), 
위원회의 기능(재원배분방향 등) 

ㅇ (행정 절차) 차관회의(’10.7.22) → 국무회의(’10.7.27) → 국회 제출(‘10.8.4)

* (의원 입법) 이종혁 의원((‘09.11.4), 김영선 의원(‘10.9.1)

ㅇ 정무위 법안소위 의결(’11.4.18) → 법사위 상정‧의결(’11.4.28) → 본회의 상정‧의결(‘11.4.29) → 법률 공포(‘11.5.19) → 시행(’11.7.20 예정) 

□ 새로운 시작! 국가지식재산위원회 출범 (‘11.7.28)

ㅇ 국가지식재산위원회 보고대회 및 제1차 회의 개최

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2. 국가지식재산위원회 출범 의의

□ 경제‧사회 패러다임을 지식재산 중심으로 전환

ㅇ 세계 경제는 토지‧노동‧자본 등 유형자산 중심의 산업시대를 넘어, 특허‧저작권‧디자인 등 무형자산 중심의 ‘지식재산 시대’로 돌입

* Apple사의 무형자산 가치는 194조 원으로 시가총액(215조 원)의 90% 차지(’10년)

ㅇ 글로벌 일류기업은 무형자산 가치가 기업가치의 80%이상을 차지한 반면, 한국의 대표기업의 무형자산 가치는 기업가치의 50% 미만

⇒ 지식기반 경제로의 진입을 가속화하기 위한 체계적 대응 필요

□ 부처간 연계를 통한 국가지식재산 정책 추진

ㅇ 지식재산 정책을 다수 부처^*에서 분산‧추진함으로써, 총괄‧조정기능이 미흡하여 정책의 일관성 결여 및 비효율 증가

* 산업재산권(특허청), 저작권(문화부), 신품종(농식품부) 등

ㅇ 지식재산 기본법의 제정을 통해 부처별로 분산된 지식재산 정책을 유기적으로 연계할 수 있는 구심점인 컨트롤 타워가 마련

⇒ 부처별로 분산 추진되던 지식재산 정책의 총괄‧조정역할 수행

□ 지식재산 정책을 통한 새로운 미래전략 기획

ㅇ 창의성과 원천지식재산을 활용, 全 산업의 생산성을 향상시키고 지식기반 산업의 육성을 위한 국가 지식재산 전략이 필요한 시점

⇒ 국가지식재산위원회가 민‧관 공동 논의를 통해 지식재산 강국 실현을 위한 비전의 제시 및 새로운 분야의 정책기획 추진

<국가지식재산위원회이 주요 업무>

구분	통합‧조정	미래전략 기획
업무	ㅇ 지식재산사업 재원투자방향 및 효율적 운용방안 수립 ㅇ 지식재산사업 성과분석 실시 ㅇ 현안에 대한 범정부적 대응방향 수립 ㅇ 산학공동연구 소유권 배분, 특허소송 관할제도 등 쟁점 해결 ㅇ 지역 지식재산 거버넌스 구축	ㅇ 지식재산전략 장기 비전 수립 ㅇ 국가 지식재산 기본계획 수립 ㅇ 국가 지식재산 시행계획 수립 ㅇ 지식재산 국가경쟁력 평가 ㅇ 지식재산 미래예측 ㅇ 국제협력 네트워크 구축

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󰊱 강한 특허‧高부가가치 특허 창출

□ (현황 및 문제점) R&D 투자 세계 7위(GDP 대비는 세계 5위), 특허출원 세계 4위(특허 100만 건 돌파), 논문 수 세계 12위 등(‘08년 기준) 外形은 크게 확대

ㅇ 그러나 원천‧표준특허 부족으로 기술무역수지 적자 증가 등 경쟁력 미흡

* 원천특허란 새로운 제품 또는 신산업에 활용되는 기본 특허 (예, MP3 특허)

* 표준특허란 각종 기술 표준에 반드시 사용되는 특허 (예, CDMA 표준)

* 특허권 사용료 대외 지급 추이: 46억(’06)→51억(’07)→56억(’08)→72억(’09)→82억(’10) (달러)

□ (기대효과)  R&D 투자 효율성 제고 및 기술무역수지 개선 

* 세계시장 점유율 5위 이내 품목 보유기업

󰊲 기업의 지식재산 경쟁력 강화 지원 

□ (현황 및 문제점) 경제의 글로벌화에 따라 지식재산 전쟁 격화

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ㅇ 선진기업 들은 축적된 지식재산을 활용하여 시장을 선점하고, 경쟁기업 및 후발 기업을 공격하여 독점적 지위를 확보

* 지재권 관련 한국기업 대상 미 무역위원회(ITC) 조사 청구 건수 추이
1건(’04) → 4건(’06 )→ 8건(’08 )→ 10건(’09)

* 특허를 매입하여 기업들을 공격함으로써 수익을 창출하는 소위 ‘특허괴물’ 등장

ㅇ 지식재산의 방어적 대응 보다는 경영전략 차원에서 지식재산 포트폴리오를 구성하여 적극적‧공세적으로 대처 필요

□ (기대효과) 다양한 지식재산 비즈니스 모델의 육성 및 지식재산 가치평가, 금융 등 지식재산을 활용한 비즈니스 환경의 개선을 통해 지식재산 포트폴리오의 구성, 지식재산 경영 모델의 수립 등을 지원 

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󰊳 국내‧외 지식재산 보호 강화 

□ (현황 및 문제점) 불법복제물 및 위조상품의 불법유통에 따른 시장질서 왜곡이 심화되고 있으며, 특히 온라인 상에서의 문제가 심각

* 웹하드‧P2P 등을 통한 불법복제저작물의 침해 규모는 1조 4,251억 원(’09년)이며, 오픈 마켓을 통한 위조상품 피해액은 95억 원(‘08～09년 누계 추정액)에 이름

ㅇ 스마트 폰‧태블릿 PC 등 새로운 디지털 저작물 유통환경이 도래함에 따라 이에 대응한 첨단의 저작권보호기술 개발 필요

* 디지털 저작권 보호‧유통 기술은 미국 대비 83.4%로 약 3.4년의 격차 존재(’08 기술수준평가보고서, 교과부)

ㅇ 해외(특히, 중국)에서 우리 기업의 특허, 상표, 디자인을 도용한 모조품 제조 및 유통 증가에 따른 국내 기업의 피해 또한 급증하고 있음

* ’09년 위조상품 피해액은 1조 2,500억 원으로 ’07년 2,800억 원, ’08년 9,300억 원 등 매년 급증(관세연보)

□ (기대효과) 지식재산권 침해행위에 대한 대응 및 외국에서의 지식재산 보호 조치를 통해서 우리 기업의 경쟁력 강화 및 우리나라의 지식재산 보호 수준 제고 (IMD 지재권 보호 지수 32위(‘10) ⟶ 15위(’15))

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󰊴 지식재산 관련 분쟁 해결의 신속성‧전문성 제고

□ (현황 및 문제점) 특허 관련 소송은 특허법원(특허무효소송)과 일반법원(특허침해소송)으로 관할권이 이원화되어 있음

ㅇ 관련 소송이 서로 다른 법원에 제기됨에 따라, 분쟁 장기화, 판결의 비일관성, 법원의 전문성 미흡 등 비효율 발생

<특허소송 사건의 관할 비교>

□ (기대효과) 소송절차를 간소화‧전문화하고 재판외 분쟁해결 절차를 활성화함으로써 신속하고 공정한 분쟁 해결 도모

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󰊵 지식재산 활용 촉진을 위한 환경 조성

□ (현황 및 문제점) 기업 및 연구소에서 창출한 지식재산이 사업화되거나 활용되지 못할 뿐만 아니라, 연구생산성이 선진국에 비해 저조

* 기술이전율 : 기술이전 건수/기술개발 건수   * 연구생산성 : 기술료 수입/연구비 지출

ㅇ 또한, 중소기업의 지식재산 활용을 뒷받침해 줄 수 있는 인프라가 미약하고, 지식재산 서비스산업이 미성숙*하여 지식재산 창업 및 사업화율이 저조

* 시장규모(2,500억원, ‘08년)가 일본(8,000억원, ’05년)에 비해 영세

□ (기대효과) 연구성과가 사업화에 활용되거나 돈버는 특허를 창출할 수 있도록 지식재산 서비스 산업 확대 등 인프라 확보

* 지식재산 서비스 산업 규모(2,500억원, ‘08년 - > 7,000억, ’15년)
지식재산 서비스 산업 종사자(4,800명, ‘10년 - > 8,000명, ’15년)

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󰊶 대‧중소기업 동반성장 촉진

□ (현황 및 문제점) 하도급 거래에서의 중소기업의 기술 유출 및 침해 사례 발생

* 중소기업 30%가 대기업과 납품 거래시 핵심기술유출 경험  (중소기업중앙회, ’07.3)

ㅇ 대·중소기업간 전속적 계약 관행에 따른 협상력 차이로 피해가 발생하고 있으며 서면 거래문화의 미정착에 따른 피해보상 실효성 미흡

* 국내 중소기업의 22.1%가 납품단계에서 대기업으로부터 보유 기술 제공을 요구 받은 경험이 있음 (대중소기업협력재단, ’10. 7.)

□ (추진방향) 기술자료 임치제(중기청), 영업비밀 원본 증명 제도(특허청) 등 기술 보호 제도의 활성화, 서면요구 절차 강화 등을 통해 지식재산의 유출 및 침해 사전 예방

ㅇ 자율적 상생협력 문화 조성, 서면계약 자율적 활용 유도

□ (기대효과) 지식재산의 권리 남용과 탈취에 대한 대응체계 확립으로 대‧중소 동반성장 기반 확립 및 공정거래 질서 확립 지원

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󰊷 지식재산 존중 문화 조성 

□ (현황 및 문제점) 지식재산권에 대한 준법의식 및 보호 인식이 저조하여, 불법 저작물 등을 정품보다 저렴하게 구매할 수 있다는 인식 만연

* 온‧오프라인을 통한 불법 저작물의 시장규모가 2조원 이상에 이르고, 대표 상업지역인 이태원‧남대문‧동대문 등에서 짝퉁제품 범람 

ㅇ 저작권‧산업재산권 분야의 홍보를 분산적으로 추진하여 지식재산 문화조성을 위한 대국민 파급력을 갖기에 양적‧질적으로 역부족

< 분야별 홍보 추진현황 및 문제점 > 

□ (기대효과) 全국민 대상으로 지식재산 소양교육 및 홍보를 확대하여 사회 전반적인 지식재산 인식의 전환 도모

<지식재산 소양교육 및 홍보의 확대>

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󰊸 한류상품‧콘텐츠의 글로벌 경영 지원

□ (현황 및 문제점) 콘텐츠 수출은 ’09년 26억불로 연평균(’05~’09) 18.9% 성장하여 ‘15년도에 약 75억 불을 달성할 전망이나, 

* K- pop이 주도하는 新 한류는 동아시아 중심에서 동남아시아, 아랍, 남미, 유럽까지 확대되면서 콘텐츠 수출은 물론 한국문화에 대한 관심 증가 

ㅇ 게임‧드라마 위주에서 수출 장르의 다양화와 중국‧일본 등에서 신흥시장 개척 등 수출 지역의 다변화 필요

ㅇ 최근 급변하고 있는 스마트화‧SNS 네트워킹 환경에 맞는 해외진출 마케팅 전략 필요

□ (추진방향) 지역별 특성을 고려한 전략적 진출을 강화하고, 재외 한국문화원을 문화산업, 문화예술 및 관광 통합연계 서비스를 제공하는 거점기관으로 육성, 글로벌 네트워크를 구축‧강화

□ (기대효과) 한류를 아시아에서 전 세계로, 일방향에서 쌍방향 교류로, 대중문화에서 콘텐츠 산업전반으로 확산하여 콘텐츠를 통한 국가브랜드를 제고시키고 콘텐츠 시장규모 대비 수출비중(‘09년 4.2%→’15년 7%)을 확대

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󰊹 지식재산 정책 콘트롤 타워 구축

□ (현황 및 문제점) 지식재산 정책을 다수 부처*에서 분산‧추진함으로써, 총괄‧조정기능이 미흡하여 정책의 일관성 결여 및 비효율 증가

※ 산업재산권(특허청), 저작권(문화부), 신품종(농식품부) 등

□ (기대효과) ｢국가지식재산위원회｣^*를 통한 정책 콘트롤 타워 기능 수행

ㅇ 지식재산 정책의 협의‧조정뿐만 아니라, 새로운 정책 방향의 제시와 전략 수립

* (위원회 구성) 위원장 2명(국무총리, 민간), 위원 40명 이내(정부위원, 민간위원)

ㅇ 지식재산 기본계획(5개년 계획) 및 연도별 시행계획 수립‧시행

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