2011. 10. 7.

◦ 특히, 다음 아고라 등 인터넷을 중심으로 “사건 재수사 서명” 운동 전개, 정부의 즉각적인 대응 촉구

◦ 여론에서 제기되는 쟁점사항을 포괄하여 개선방안을 마련

* 광주인화학교 사건 추가 수사, 학교 폐교조치 등 제재 및 재학생 보호, 성폭력 가해자 처벌강화, 사회복지시설 운영 투명성 강화 등

◦ 일시적 조치가 아닌 항구적 재발 방지가 될 수 있도록 장애인 교육‧복지 등 종합적인 대응책 강구

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* 교육‧경찰‧의료기관 등이 참여하는 지역 단위 협력체계(시‧도 16개,  시‧군‧구 228개)

◦ 초등학교 CCTV 설치 확대 및 실시간 모니터링 실시, 배움터지킴이 확대 등 초등학생 등‧하교 안전 지원

* CCTV 5,713개교(97%), 어린이보호구역 8,346개소(58%), 통합관제센터: 전국 230개소 중 61개소(27%)

** 아동안전지킴이: 2,270명(전국249개 경찰서), 배움터지킴이: 4,318개 초등교(73%)

* 피해자가 성년에 달할 때까지 공소시효 정지, DNA 등 과학적 증거가 있는 경우 공소시효 10년 연장(’10.4) / 성폭력 범죄자에 대한 위치추적장치 부착(’08.9) / 성폭력 범죄자 신상 공개 및 우편 고지제도 시행(’11.4) / 16세미만 대상 성도착증 성폭력 범죄자에 대한 성충동 약물치료 시행(‘11.7) 등

** 장애인에 대한 법률 구조시 소송비용, 변호사 보수 국가 부담(’08.6) / 성년 장애인 등에 대한 후견인 제도 도입(’11.2) / 아동‧청소년 성폭력 피해자 변호인 조력제도(’11.9) 

◦ (종전) 형 집행 종료일로부터 10년 동안 학교‧학원, 공동주택관리사무소, 아동복지시설 등의 운영‧취업 제한

→ (확대) 청소년 상담‧지원기관, 개인과외교습소 포함

◦ 친족 성폭력 피해 아동‧청소년 전담 보호시설 설치(2개소) 및 임대주택 우선 입주권 부여(’11.4), 피해자‧가족에 대한 의료지원 확대 

* 의료비 지원대상에 본인외 가족도 포함, 1인당 지원액 300만원→500만원으로 상향 조정 등(’10)

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 1. 추진 방향 

◦ 경찰청, 추가 수사 착수(’11.9.29) 

◦ 교과부, 장애학생 거주 실태조사 및 특수학교 현장점검 계획 발표(’11.9.28)

◦ 복지부, 사회복지시설 현장점검 계획 발표(’11.9.30)

◦ 광주교육청, 광주인화학교 폐교 방침 결정(’11.10.4)

◦ 광주시청‧광산구청, ‘사회복지법인 우석’ 설립허가 취소 및 산하 시설 운영허가 취소 방침 결정(’11.10.4)

◦ 교과부, 교육기관 종사자 성범죄 경력 전수조사 실시(’11.10.5)

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 2. 주요 대책

◦ 장애학생에 대한 인화학교 위탁교육 취소 추진(’11.10.4, 광주교육청)

◦ 재학생 보호 조치 강구

-  가정에서 통학 가능한 학생(15명)의 경우 인근 학교 특수학급 등에 전학 후 수화통역사 배치 등 교육 지원

-  인화원 거주 학생(7명)은 학부모 등의 희망에 따라 타 지역 청각장애 특수학교 전학 및 타 시설 이동 등 관련 조치 진행

※ 인화원 거주 학생 현황(총 7명 : 남6, 여1)

* 2013년 신설되는 공립 특수학교에서 청각장애학생 수용 예정

◦ 해당 법인에 대한 특별감사를 실시, 그 결과에 따라 관련 교사 6명(사건관계자 4명)에 대해 직위해제‧중징계 요구(’11.10.3, 광주교육청)

◦ 인화학교를 운영하는 ‘사회복지법인 우석’ 설립허가 취소(’11.10.4, 광주시청) 및 법인산하 3개 시설(인화원‧근로시설‧보호작업장) 운영허가 취소 방침 결정(’11.10.4, 광주광산구청)

-  인화원 생활인(57명) 중 지적장애인(41명)은 분산 이전, 청각장애인(16명)은 자립 생활시설로 이전 등 구체적인 보호대책 강구‧시행

◦ 추가 성폭행 유무 및 관할 행정청(시‧구청, 교육청) 관리‧감독 적정 여부, 학교내부 비리 여부 등을 철저히 수사 중

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◦ (교직원) 임용결격‧당연퇴직 사유를 성폭력 범죄로 벌금형을 받은 경우까지 확대 추진, 성폭력 가해자의 교단 접근을 강력 차단

*「교육공무원법」개정안 발의(’11.9, 주광덕의원) / * 현행 : 금고이상의 형을 받으면 당연퇴직

-  가해 혐의자에 대해서는 모든 교육‧학생지도 활동에서 즉시 배제하고, 성범죄 관련 교직원에 대한 징계 강화

* 현재 유치원‧학교‧학원 등 교육기관 종사자(102만명) 대상 성범죄 경력 조회 중, 조사결과 성범죄 경력자는 교단배제 등 조치(’11.11)

◦ (학생) 피해자가 장애학생인 경우 가해학생에 대한 조치를 일반 학생의 경우보다 한 단계 이상 처벌수위 상향

-  퇴학‧출석정지(특별교육 별도 실시) 등 중징계 할 수 있도록 학칙 개정 권고(’11.10)

◦ 장애인에 대한 성폭력 범죄에 항거불능을 요하지 않는 “위계‧위력에 의한 간음(5년 이상)”을 추가하여 범죄 인정범위 확대

* 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」개정안 발의(’10.5, 원희목의원)

◦ 장애인에 대한 성폭력 범죄 유형 세분화(강간‧유사성행위‧강제추행) 및 장애인 강간죄의 법정형을 상향(3년이상→5년이상), 친고죄 폐지

* 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」개정안 발의(’10.5, 김소남‧원희목의원)

◦ 장애인 대상 성폭력 범죄자에 대한 전자장치 부착명령 대상 확대

-  신체적‧정신적 장애로 인해 사물변별‧의사결정 능력이 미약한 장애인에게 성폭력 범죄를 저지른 경우 단 1회의 범죄만으로 전자장치 부착명령 청구 가능

*「특정범죄자에 대한 위치추적 전자장치 부착 등에 관한 법률」개정안 국회 제출 예정(’11.11)

◦ 장애인 상대 성폭력에 대한 검찰사건처리기준 세분화 및 상향 기준 마련(’11.11), 과경한 판결에 대하여는 적극적인 양형부당 항소 제기

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◦ 성폭력 피해 장애인에 대한 법률조력인 제도를 도입, 사건 발생 초기부터 수사‧재판의 전 과정에 대한 법률 지원 강화

*「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」개정안 마련(법무부), 국회 제출(’11.11)

◦ 피해자 조사시 장애인 진술의 객관성‧전문성 보장을 위한 수화가능한 장애인 전문인력 등 보강

* 성폭력 피해 아동 등 조사시 참여 전문가 그룹(121명) 운용

◦ 성폭력 피해자의 진술 지원 및 진술신빙성 분석 등을 담당하는 전문인력 추가 배치

* (’11.10) 서울‧경기‧대구‧강원 원스톱지원센터 4명 →  (’12) 10명으로 증원

◦ 강력범죄 피해자‧가족의 심리 치유를 위한 전문기관인 스마일센터에 성폭력 피해 장애인 대상 프로그램 신설(법무부, ’11.11)

◦ 장애인 성폭력 피해자 보호시설 종사자 배치기준 상향 조정

* 보호시설 종사자 1명(생활지도사 1인) 추가(‘11, 3명 → ’12, 4명)

◦ 성폭력 피해 장애학생 대상 전문상담 및 치료지원 서비스 확대

-  특수교육지원센터‧Wee센터(교과부)내 상담전문인력 활용, 학교 및 관련 시설의 상담‧치료 프로그램과 연계 운영 활성화

* (’11) 187개 특수교육지원센터, 126개 Wee센터

◦ 여성‧학교폭력 원스톱지원센터내 전문상담 인력 증원, 해바라기 여성‧아동센터 및 장애인 성폭력 피해자 보호시설 설치 확대 검토(여가부)

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◦ 이사 정수 확대 및 이사 요건 강화, 일정 비율 이상의 외부인사가 참여하는「공익이사제」도입 등 법인운영 투명성 강화

◦ 해임사유가 발생된 임원에 대한 조사나 감사가 진행 중인 경우 직무집행 정지 등 불법행위 임원에 대한 관리‧감독 강화

◦ 일정 금액 이상 보조금을 받는 법인은 감사 중 1명을「법률 또는 회계전문가」로 선임하여 회계관리 전문성 강화

◦ 위원수 확대 및 시설종사자의 위원회 참여, 시설장의 예‧결산, 후원금 사용내역 보고 의무화 등 시설운영위원회 책임성 확보

◦ 거주시설 내 장애인 인권침해 사례를 방지하기 위해 장애인‧보호자‧시설종사자 등이 참여하는「인권지킴이단」설치 의무화

◦ 문제시설에 대한 감시 강화 및 이용자의 선택권 보장을 위한 사회복지시설 정보공개 의무화 추진

-  이용 현황, 예‧결산 및 후원금 내역, 위생상태, 운영 프로그램 등 운영실태를 쉽게 알 수 있도록 정보를 제시하도록 제도 개선

* 장애인생활시설 정보망 구축, 포털서비스 제공 추진

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◦ 장애학생 대상 범죄 예방 및 조기 발견을 위한 상설 모니터단 운영

* 특수교육지원센터 전문인력, 학부모‧시민 단체, 교육청관계자, 민간 성교육 전문가 등 포함

-  장애학생 성폭력 예방을 위해 ’12년에 특수교육지원센터에 특수교육 전문인력 88명(전문직 33명, 교원 55명) 추가 배치‧활용

* 187개 특수교육지원센터 : (’11) 교원 260명 → (’12) 348명으로 증원

◦ 장애학생 대상 범죄 예방을 위해 성폭력 범죄 대처요령 등 핸드북 제작, 특수학교 및 특수교육지원센터 대상으로 단계적 보급(교과부)

◦ 일반학생 성교육 및 교직원연수에 장애학생 성폭력 예방교육을 의무화, 국립특수교육원에 일반교사 통합교육 직무연수를 위한 장애이해‧성폭력 예방 강좌 신규 개설(교과부)

◦ 교정시설(교정심리치료센터 등)에서 장애인 상대 성폭행사범에 대하여 장애인 인권교육 등 맞춤형 범죄 예방교육 실시(법무부)

◦ 학교에서 재량수업 등을 활용, 복지관과 연계한 장애체험 프로그램 등에 학생들의 참여 유도

◦ 국가‧지자체‧공공기관 장애인 인식개선 교육 실시(연 1회 이상) 및 장애인 관련 분야 종사자 등의 장애체험‧인식교육 의무화 추진

◦ 장애인 인식 개선 및 인권 보호를 위한 민‧관 합동 캠페인 전개

* 복지부‧교과부 등 정부와 장애인단체‧시민단체‧기업‧언론사 등 공동 주관 

◦ 공영방송을 통해 장애인 인식 개선 기획 프로그램 방송 추진

* KBS 장애전문방송 ‘사랑의 가족’ 반영 등

◦ 연 1회 이상 장애인 인식 개선관련 공익광고 제작‧방송 협의

* 매년 KOBACO에서 8편의 공익광고 제작‧방송 중

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◦ 관계부처 합동 점검단을 구성, 기숙사 설치된 특수학교(41개교, ’11.10)부터 그 외 모든 특수학교(114개교, ’11.11)에 대한 운영실태 점검

※ 장애학생 생활시설 거주 실태조사(’11.10.4, 완료)

◦ (1단계) 민‧관 합동조사팀을 구성하여, 미신고 및 개인운영 사회복지시설(119개소, ’11.10) 대상으로 실태 점검

* 공무원‧인권활동가‧장애인인권침해예방센터 전문인력 등 5- 6명

-  장애인 전원 면담 후, 성폭력 등 문제사례 발견시 즉시 격리 조치 및 심층면담 진행

* 폭행(신체, 언어), 성폭력(성추행‧성폭행 등), 가혹행위(감금‧학대) 등 / 이용장애인 금전관리(수당‧연금 등) 및 회계관리, 자기결정권 보장실태 등 / 시설내 인권침해 예방조직 운영 여부 및 종사자 인권교육 실시 여부 등

◦ (2단계) 1단계 조사를 바탕으로 민원발생 또는 유사 위반가능성이 높은 시설 등으로 조사대상 확대(’11.10~’11.11)

* 사회복지시설에 거주하는 장애학생은 보건복지부의 현장점검시 포함하여 실시

◦ 점검 과정에서 위법사례가 발견될 경우 관련자 형사고발, 시설 폐쇄 등 행정제재도 병행

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