2011년도 정부업무평가 보고회 개최

□ 정부는 12월 6일(화) 국무총리 주재로 정부업무평가위원 및 38개 부처 장관ㆍ청장들이 참석한 가운데 2011년 정부업무평가 보고회를 개최하여, 금년도 정부업무평가 결과를 보고 받고 논의하였다. 

□ 핵심과제^*, 일자리 창출 과제 등 8개^** 평가부문에 걸친 2011년도 정부업무 평가결과, 부처 핵심업무 및 국정과제에서 진전이 있었으나, 일자리 창출ㆍ서민생활 안정 과제에 대한 국민들의 체감에는 한계가 있는 것으로 나타났다.

* 핵심과제 : 각 부처청의 금년도 업무계획과제 중 대표적 과제(부단위 4개, 청단위 2개)

** 8개 평가부문 : 핵심과제‧녹색성장‧일자리 창출 과제ㆍ서민생활 안정 과제ㆍ정책관리 역량ㆍ정책홍보ㆍ규제개혁ㆍ국민만족도

ㅇ 수출ㆍ고용 등 안정적 관리, 대중소기업간 동반성장기반 조성, 서민우대금융 확충, 4대강 살리기 성과 가시화, 평창 동계올림픽 유치 등이 주요 정책성과로 제시된 반면,

ㅇ 체감경기 둔화, 정전사태 대처 미흡, 국방개혁 지연, 청년고용 개선 체감 미흡, 약사법 개정안 등 주요법안의 국회처리 지연, 일부부처의 공직비리에 대한 미약한 처분관행 등이 미흡한 것으로 지적되었다.

□ 기관별로는 공정거래위원회ㆍ농림수산식품부ㆍ산림청ㆍ기상청이 핵심과제에서, 보건복지부ㆍ중소기업청 등은 일자리 창출ㆍ서민생활 안정 과제에서, 국토부ㆍ관세청은 규제개혁에서 좋은 평가를 받았다.

ㅇ 반면, 방송통신위원회ㆍ교육과학기술부ㆍ방위사업청 등은 핵심과제에서, 외교통상부ㆍ금융위원회ㆍ국가보훈처 등은 정책관리역량ㆍ규제개혁에서 낮은 평가를 받았다.

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□ 한편, 일반국민과 전문가의 정부정책에 대한 만족도는 전년대비 상승(59.9→63.2점)하였고, 민원인의 행정서비스에 대한 만족도는 전년대비 소폭 하락(74.4→73.7점)한 것으로 나타났다.

< 평가부문별 우수기관 >

※ 녹색성장과제는 12.28(수) 녹색성장위원회를 개최, 평가결과 발표 예정

□ 보고회에서 김황식 총리는 “각 부처가 대내외적인 어려운 여건에서 국민생활의 안정을 위해 열심히 일해 준 노고를 위로” 하면서,

ㅇ “각 부처는 금번 정부업무평가 결과에서 제시한 개선ㆍ보완사항들은 내년도 업무계획에 충실히 반영하여 정책성과와 국민만족도를 동시에 높일 수 있도록 최선을 다해줄 것”을 당부하였다.

□ 이번 평가는「정부업무평가 기본법」에 따라 38개 중앙행정기관(장관급 19, 차관급 19)을 대상으로 ’11년도 정부 정책성과와 기관 리더십, 국민만족도를 종합적으로 평가한 것이다.

ㅇ 정부업무에 대한 공정하고 객관적인 평가를 위해 정부업무평가위원회를 중심으로, 민간전문가 평가단(205명)을 구성하여 평가를 진행하였고,

ㅇ 핵심과제ㆍ일자리 창출 과제ㆍ서민생활 안정 과제ㆍ정책홍보ㆍ규제개혁 부문 평가는 일반국민과 관련 전문가에 대한 설문조사 결과를 반영하여 수요자 중심의 평가를 지향하였다.

※ 붙임 : 2011년도 정부업무평가 결과(요약)

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□ 평가목적

ㅇ ｢정부업무평가 기본법｣에 따라 중앙행정기관의 주요정책 및 관리역량을 평가함으로써 국정운영의 책임성 제고 및 국정성과 창출

□ 평가대상 기관 : 38개 중앙행정기관(장관급 19개, 차관급 19개)

* 평가부문별로 평가대상 기관은 다소 상이

□ 평가부문 : 8개

ㅇ 정책 분야(4) : ①핵심과제 ②녹색성장 ③일자리 창출 ④서민생활 안정

ㅇ 정책리더십 분야(3) : ①정책관리 역량 ②정책홍보 ③규제개혁

ㅇ 국민만족도(1) : 정책‧민원 만족도

□ 평가방법

ㅇ 평가부문별로 민간전문가 평가단을 구성하여(총 205명), 부처의 실적자료(10월말 기준)를 토대로 정성ㆍ정량평가

-  공정성ㆍ객관성 제고를 위해 설문조사에 의한 국민만족도 평가 병행

ㅇ 전부처 또는 다수부처가 평가대상인 6개 부문(핵심과제‧녹색성장‧정책관리역량‧정책홍보‧규제개혁ㆍ국민만족도)은 상대평가

-  일부부처에 한정되어 평가하는 2개 부문(일자리 창출‧서민생활 안정)은 절대평가

ㅇ 정부업무평가위원회에서 민간전문가평가단 평가결과를 검토하여 최종 확정(12.2)

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󰊱 핵심과제

ㅇ 세계경제 침체 등 불확실성 속에서도 20개월 연속 경상수지 흑자 지속, 무역 1조달러 달성, 취업자 증가 등 고용상황 개선

* 경상수지 흑자규모(억 달러): (’11년 1분기)26.1 → (2분기)54.9 → (3분기)68.9 → (‘11.10)42.3

* 취업자 증감(전년동월비, 만명): ('10)32.3 ('11.1/4)42.3 (2/4)40.2 (7)33.5 (8)49.0 (9)26.4 (10)50.1

ㅇ 한‧EU(7.1), 한‧페루(8.1) FTA 발효 및 한‧미 FTA 비준(11.29)을 통해 경제영토 확대 

ㅇ 중소기업 적합업종 선정, 납품단가 합리적 조정체계 마련 등을 통해 중소기업 경쟁력 강화 및 대‧중소기업간 동반성장 기반 조성

ㅇ 서민경제 안정을 위해 미소금융 확대, 서민생활 밀접품목(금융수수료 등)에 대한 가격담합행위 시정조치, 농지연금 도입 등 다양한 지원 실시

* 미소금융 지원실적: (’10년)15,194건 1,153억원 → (’11.10월)23,221건 2,569억원

ㅇ 4대강 사업의 성과가 가시화^*되고, ‘18년 평창동계올림픽’ 유치와 ‘11년 대구세계육상선수권대회’의 성공적 개최로 국가이미지 제고

* 홍수피해 저감, 고용 등 지역발전 기여, 자전거길 등 복합 생활‧문화공간 제공

ㅇ ‘5세 누리과정’ 도입, 선택진료비 부담 완화, 일반병상 확대, 기초생활보장 부양의무자 기준 개선, 저소득 한부모 가족 지원 확대, 취약계층 주거비 지원^* 등 복지서비스의 적극적 확대

* 신혼부부, 다자녀 및 다문화‧장애인 가구 등 무주택자의 주택구입 및 전세자금 지원 확대

ㅇ 범정부 복지정보 통합관리방안 마련(’11.6), 사회복지인력 단계적 확충(’14년까지 7천명) 등 복지인프라 강화

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ㅇ 복수노조‧근로시간 면제제도가 정착단계에 진입하고, 노사분규건수 및 근로손실일수가 감소하는 등 노사관계가 안정

* 노사분규건수(1～10월, 건): ('08년)105→('09년)101→('10년)74→('11년)53

  근로손실일수(1～10월, 천일): ('08년)775→('09년)523→('10년)425→('11년)392

ㅇ 국제과학비즈니스벨트 입지 선정('11.5월, 대전)을 통해 국가과학 경쟁력을 제고할 수 있는 기반 마련

ㅇ 리비아 사태, 동일본 대지진, 해외선박 피랍 등 위기사태 발생시 신속하고 효과적으로 대응하여 재외국민 보호 및 피해 최소화

* 아덴만 여명작전(1월), 리비아 교민 1,400여명 안전 철수(3월), 동일본 대지진시 피해교민 구조 및 안전지역 이동 지원(3‧4월), 한진 텐진호 구출 작전(4월) 등

ㅇ 물가, 전‧월세난, 가계부채, 대학등록금, 청년실업 등으로 서민‧중산층의 체감도는 충분치 못한 실정

* 소비자물가(전년동월비,%): (’11.1)4.1 (2)4.5 (3)4.7 (4)4.2 (5)4.1 (6)4.4 (7)4.7 (8)5.3 (9)4.3 (10)3.9

 * 가계부채(조원): (’10 4분기)797.5, (’11 1분기)808.2, (’11 2분기)826.0, (’11 3분기)840.9

ㅇ 집중호우 피해, 공공시설 내 석면함유물질 발견 등 안전관리 미흡과 정전사태로 정부의 위기관리 능력에 대한 국민불안 초래

ㅇ 의료, 교육 등 핵심 서비스산업 선진화와 군 지휘구조 개편 등 개혁과제는 이해관계자 반발로 추진 지연

ㅇ 장애시설, 어린이집 등 복지시설에 대한 체계적인 관리‧감독이 미흡하여 국민적 비난을 초래하고 불안감 확산(아동 폭행 또는 성폭행 사건 발생)

ㅇ 공직 부정‧비리사건의 잇따른 발생으로 정부 신뢰성이 저하되고, 좌회전 전용 3색 신호등 사업, 도로명 주소 사업 등 국민생활과 밀접한 정책들이 국민과의 소통 부족으로 철회되거나 추진연기

ㅇ 군납품 공급 관련, 원가조작 등 고질적인 비리가 지속적으로 발생하고, 비리업체와 계약을 지속하는 등 방위사업 시스템 전반에 많은 문제점이 발견

* ‘06년 이후 군납비리로 적발된 16개 업체 중 14개와 319개 사업, 8,200억원 규모 계약을 추가로 체결

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▸평가대상 : 38개 기관, 부처청별 역점과제(부 4개, 청 2개)

< 최우수 및 우수 >

ㅇ (공정위) 하도급 관행 개선 등을 통한 동반성장 기여, 서민생활 밀접품목에 대한 불공정행위 감시 강화, 진입규제 개선 등을 통해 시장경쟁촉진

 (농식품부) 농산물 수급 및 가격변동 대응력 강화, 농수산식품 수출 증가 및 한미FTA 대비 농업부문 대책 마련

ㅇ (산림청) 산림휴양서비스 증진, 유엔사막화방지협약 당사국총회 성공적 개최, 정책만족도 조사에서 높은 평가

 (기상청) 기상예보 정확도 향상, 수요자 중심의 맞춤형 기상정보 제공으로 고객서비스 향상

< 미 흡 >

ㅇ (교과부) 대학 구조개혁 추진과정에서 정책 공감대 형성 미흡 등 

  (방통위) 지상파 재송신분쟁 미해결, 디지털방송 전환 준비 미흡

(권익위) 반부패ㆍ청렴정책 체감도 미흡, 부패지표 순위 하락

ㅇ (국세청) 체납액‧역외탈세 징수실적 및 납세자 개인정보보호 미흡

(방사청) 방산‧군납비리, 국산개발 무기체계에 결함 지속 발견

(문화재청) 문화재 방재체제 구축‧운영 미흡

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󰊲 녹색성장

ㅇ 국가 중기 온실가스 감축목표(’09.11, ’20년 배출기준량 대비 30% 감축) 후속조치로서 부문별‧업종별‧연도별 감축목표^* 설정(‘11.7)

 * 부문별 감축률(%) : 산업 18.2, 수송 34.3, 건물 26.9, 공공기타 25.0, 농림어업 5.2, 폐기물 12.3

ㅇ 녹색위‧총리실을 중심으로 관계부처‧산업계와 협의, 온실가스 배출권거래제 법안을 마련, 국회에 제출(‘11.4)

ㅇ 녹색기술 R&D 투자를 확대^*하고, 그린카드 제도^**를 도입, 에너지 절약, 녹색제품 구매 등 녹색생활을 실천하는 국민에게 혜택 부여

* 태양광‧풍력 등 27대 중점 육성기술을 중심으로 ‘12년까지 ’08년 대비 2배 이상으로 확대 추진 : 1.4(‘08) → 2.0(’09) → 2.5(‘10) → 2.7(’11) → 3.0조원(‘12)

** 연말까지 약 50만좌 발급 예상. 인센티브 포인트는 최대 20만원 지급

ㅇ 화력발전소 폐열 이용 시설원예하우스 난방기술^*, 지열‧LED 이용 양계기술 개발^**, 바이오에탄올 생산을 위한 거대 억새 시범재배

* 난방비 87%, CO₂ 62% 감축.  ** 에너지 80% 감축, 산란율 7.8% 개선효과

ㅇ ‘한 가정 탄소 1톤 줄이기 운동^*’을 적극적으로 전개하고 ‘탄소포인트제도’와 연계, 녹색생활 및 녹색소비 실천운동 확산

* 약 28만명이 서명. ‘탄소포인트제 회원’으로는 약 14,000가구 가입

ㅇ 기온‧해수면 상승, 기상재해‧건강위해 증가 등에 대처하기 위한 ‘기후변화 적응대책’에 대한 관련 시책이 부족하고 추진의지 미흡

ㅇ 축산분뇨‧폐목재 등을 활용한 에너지 자립마을인 녹색마을 조성 시범사업을 추진 중이나, 악취 등으로 지역주민이 반발, 사업이 지연

ㅇ 노후 학교를 개보수하는 그린스쿨 사업을 추진 중이나, 특별교부금 등 재원확보 미흡으로 인해 당초 목표(60개교)에 미달(28개교)

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󰊳 일자리창출 과제

ㅇ 각 부처가 일자리 창출 정책을 차질 없이 추진하여 고용 개선 흐름에 기여하였으며, 특히 취약계층 생활안정에 주력

* ’11.1～10월 평균 취업자가 전년동기대비 40.7만명 증가하여 2000년대 중반 이후 최고 증가세 시현, 실업률도 지속 하락하여 2%대 진입

-  재정지원 일자리 사업의 취약계층 참여비율(70%) 설정 등 취약계층에 대한 일자리 제공 확대

* ’11.9월 현재 정부 직접일자리 사업 참여자 중 취업취약계층 69.7%(53.1만명 중 37만명)

-  고령화 등 사회구조적 요인과 함께 사회서비스 사업 활성화 등 정책지원 효과로 사회서비스 분야 일자리의 취업자 증가세 지속

* 전년동기대비 취업자 증감, 천명

	’11.1/4분기	’11.2/4분기	’11.3/4분기
‧보건 및 사회복지서비스	200	193	125
‧전  체	423	402	363

-  열린고용사회 구현방안(’11.9), 비정규직 종합대책(’11.9) 마련 등으로 고용시장 차별시정을 위한 제도 개선 및 분위기 확산

* 전체 특성화고 취업률(%): (’08)19→(’09)16.7→(’10)19.2→(’11.10월)32.9

ㅇ 청년실업이 뚜렷이 개선되지 않고 있으며, 일부 정부 직접일자리 및 사회서비스 일자리의 안정성 및 질적 제고 필요성 지적

-  청년층 대상 각종 취업연계 및 교육‧훈련 프로그램 추진에도 불구하고 청년층 고용상황 개선 미흡

-  정부 직접일자리 사업(지역 공동체 일자리 사업, 산림분야 녹색 일자리 사업 등) 참여자를 안정적 일자리와 연계하려는 노력 부족

-  사회서비스 일자리의 임금은 전체 평균임금의 절반 수준이며, 임시일용직 비율은 전체 평균의 약 2배로 일자리의 질적 수준 제고 필요

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▸평가대상 : 11개 기관, 총 45개 과제

구분	장관급 기관	차관급 기관
우수(3)	보건복지부, 여성가족부	중소기업청
보통(6)	기획재정부, 교육과학기술부, 행정안전부, 문화체육관광부, 지식경제부, 고용노동부	-
미흡(2)	외교통상부	산림청

< 우 수 >

ㅇ (복지부) 복지서비스 확대 및 일자리 창출의 선순환 구조 구축, 취약계층의 일을 통한 자립 지원 강화 

* 노인장기요양보험, 장애인 활동지원 제도의 대상자 확대 및 종사자 증가
자활사업 참여자의 취‧창업률(%): (’10상반기)10.1 → (’11상반기)12.6

(여가부) 아이돌보미 사업 및 새일센터의 취업지원 등을 통하여 경력단절여성의 노동시장 재진입 촉진 

* 아이돌보미 활동인원(명): (’09)7,774 → (’10)7,262 → (’11.9월)9,991
새일센터 연계 취업인원(1월～9월, 명) : (’10)69,290 → (’11)79,373

ㅇ (중기청) 특성화고 취업률 향상 및 온라인 재택창업 시스템 고도화 등을 통한 창업환경 개선

* 중소기업 특성화고 취업률(%) : (’08)23.8→(’09)26.6→(’10)29.6→(’11.10월)38.1
신설법인 수(1～10월, 개) : (’08)43,727→(’09)46,716→(’10)49,958→(’11)53,033

< 미 흡 >

ㅇ (외교부) 해외봉사단(World Friends Korea) 참여자에 대한 해외취업 연계 부족으로 가시적인 일자리 창출 성과 부족

* 참여자 정보의 통합관리 미비 및 해외취업 담당부처(고용부)와의 정보 공유 미흡

ㅇ (산림청) 산림분야 일자리 사업 참여자의 안정적 일자리 연계 부족

* 산림분야 일자리 사업의 경우 직업훈련 및 취업연계의 실적 관리 미흡

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󰊴 서민생활 안정

ㅇ 미소금융 등 서민우대금융 확충으로 서민생계안정 및 창업지원 확대

 * 미소금융, 햇살론, 새희망홀씨 등을 통해 총 1조 9,723억원(22만 2천명) 지원(’11.10월 현재)

ㅇ 골목슈퍼의 나들가게 개점 지원, 상권별 과밀정보 제공, 전통시장 시설 현대화 등을 통해 골목상권 활성화 및 전통시장 자생력 제고

* 나들가게 육성을 통해 평균 매출액 23.2% 증가, 일일 평균 고객수 21.2%증가

ㅇ 건강보험 급여 확대 및 취약계층 보험료 경감, 보육료 전액 지원대상 확대(소득 하위 50%→70%) 등으로 의료비 및 자녀양육 부담 경감

ㅇ 보금자리주택의 소형(60㎡이하) 공급량을 늘리고, 소형의 특별분양에만 적용하던 소득‧자산 기준^*을 일반공급까지 확대

* 도시근로자 가구당 평균소득 100% 이하, 부동산 2.1억원 이하, 자동차 2,600만원 이하 등

ㅇ 든든학자금 제도개선, 국가장학사업 확대를 통한 교육비 부담 경감

* 학자금 대출금리 인하(5.2→4.9%), 국가장학금 확대(4,196억원→5,218억원)

ㅇ 중소 상공인의 부담을 고려한 신용카드 수수료 인하 등 금융수수료 개선 요구에 대한 다각적 대응 미흡

ㅇ 공공부문 주택공급능력 약화 및 민간주택시장 위축 등에 따른 신축 주택공급 부족 등으로 전월세 가격안정 효과 미흡

ㅇ 사업대상자 발굴‧홍보노력 부족 등으로 저소득층 대상 문화바우처 사업의 실효성 미흡

* 문화카드 발급자수는 금년도 목표(680천명) 대비 약 44%(297천명)에 불과

ㅇ 통신업계 설득을 통한 통신비 인하에도 불구, 통신요금 인하폭 및 내용이 기대에 미치지 못해 실질적 체감효과 미흡

* 이동통신요금 인하방안(6월) : 기본료 1천원 인하, 무료메시지 50건 제공 등

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▸평가대상 : 14개 기관, 총 28개 과제

구분	장관급 기관	차관급 기관
우수(2)	보건복지부	중소기업청
보통(9)	교육과학기술부, 행정안전부, 농림수산식품부, 지식경제부, 고용노동부, 여성가족부, 국토해양부, 공정거래위원회, 금융위원회	-
미흡(3)	문화체육관광부, 환경부, 방송통신위원회	-

< 우 수 >

ㅇ (복지부) 건강보험 보장성 강화 및 보육료 지원확대로 서민들의 의료‧보육비 부담완화에 기여

* 항암제 보험급여 추가, 임신‧출산 진료비 지원확대(30→40만원) 및 보육료 전액지원 대상확대(소득하위 50%→70%이하)

ㅇ (중기청) 중소 영세상인과 서민을 위한 골목상권과 전통시장 활성화에 기여

* 28개 서민정책과제의 만족도(일반국민, 전문가) 조사결과 최상위(67.2점)

< 미 흡 >

ㅇ (문화부) 저소득층 대상 문화카드 사업의 실효성 미흡

* 문화카드 발급실적 : ’11년도 목표치(680천명)의 44%수준인 297천명

 (환경부) 취약계층에 대한 환경보건대책의 체감도 미흡

* 취약계층에 특화된 다양한 서비스부족, 주거 개선 등 실질적 사업과의 연계 부족

 (방통위) 통신요금 인하에 대한 서민들의 체감효과 미흡

* 6월 발표한 ‘이동통신요금 인하방안’(기본료 1천원 인하건 등)에 대한 불만

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󰊵 정책관리역량

ㅇ 이해관계자‧국회‧언론 등에서 제기된 이슈들에 선제적‧적극적으로 대응하여 정책의 효과성 및 현장 적합성 제고를 위해 노력

* (고용부) ‘일자리 현장 지원단’을 운영, 각 부처‧지자체와 협력하여 6,287건 해결

ㅇ 공공부문의 장애인 의무고용률(3%) 달성, 중소기업제품 우선구매 확대 등으로 사회적 약자 배려와 공정사회 구현에 솔선

ㅇ 정책 이해관계자에 대한 설명회‧공청회 등 다양한 통로를 활용한 의견수렴을 통해 실질적 정책성과 창출 위해 노력

ㅇ 부처간 협의를 통해 정책에 관한 공감대를 형성하여 부처 간 이견을 해소하는 추세 확산

* (복지부) 자녀 양육부담 경감을 위한 “5세 누리과정” 지원범위 관련 부처간 이견(복지부ㆍ교과부 100% / 기재부 소득하위 70%)을 극복(복지부안 수용)하고 합의 도출

ㅇ 일부 사례의 경우 정책현안이 사회이슈가 된 이후 대처하거나 대증적‧소극적 대응으로 국민 불신 가중

* (지경부) 전력공급의 안정적 관리 미흡으로 대규모 정전사태(9.15)를 유발하였고, 대처과정에서도 책임회피 논란 야기

ㅇ 쟁점 정책이나 장기간 지연되고 있는 법안 등의 해결을 위한 대 국회 지지 확보 및 대응 노력 미흡

ㅇ 일부 부처의 경우 공직비리에 대한 온정주의적 처분관행이 지속되고, 부패소지가 있는 불합리한 관행 개선을 위한 인식이 결여

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▸평가대상 : 38개 기관

구분	장관급 기관	차관급 기관
최우수(2)	행정안전부	병무청
우수(10)	고용노동부, 법무부, 환경부, 여성가족부, 국민권익위원회	관세청, 국세청, 농촌진흥청, 산림청, 특허청
보통(18)	기획재정부, 교육과학기술부, 통일부, 국방부, 농림수산식품부, 지식경제부, 보건복지부, 국토해양부, 공정거래위원회	조달청, 통계청, 경찰청, 소방방재청, 문화재청, 중소기업청, 식품의약품안전청, 기상청, 해양경찰청
미흡(8)	외교통상부, 문화체육관광부, 방송통신위원회, 금융위원회	법제처, 국가보훈처, 방위사업청, 행정중심복합도시건설청

< 최우수 및 우수 >

ㅇ (행안부) 이해관계자 설득을 통해 정책이슈에 효과적으로 대응

* ‘04년 이후 추진이 지연되었던「개인정보보호법」입법화

(고용부) 일자리 현장 지원단 운영 등을 통해 정책이슈에 신속 대응

ㅇ (병무청) 교과부와의 연계로 온라인 확인시스템을 구축하여 현역 모집병들의 학교생활기록부 제출에 따른 불편 해소^*

* ‘11.8월～10월까지 13,641명 수혜

 (관세청) 국회의 적극적 협조를 얻어 화물운송주선업자 관리요건을 신고제에서 등록제로 강화

< 미 흡 >

ㅇ (외교부) 상하이 사건 관련자의 징계결과에 대한 상급기관의 재심의 요구에 조치하지 않는 등 공직기강 확립 노력 미흡

 (방통위) 미디어렙 법안 관련 국회의 지지 확보 노력 미흡

ㅇ  (보훈처) 보훈단체 수익사업의 운영을 개선하기 위한 관련법률 개정이 관련단체 반대 등으로 지연되는 등 국회 대응 노력 미흡

 (방사청) 중증장애인생산품 구매실적이 낮고(0.11%), 업무계획 이행관리 및 통계선진화 노력 등이 미흡

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󰊶 정책홍보

ㅇ ‘공정사회’, ‘친서민정책’ 등 핵심 국정 아젠다에 대한 범정부적 연계‧협력홍보를 통해, 대국민 정책 체감도‧인지도 제고

ㅇ 기관장의 정책현장 설명회 및 트위터 등 SNS 활용을 통한 적극적 소통 노력으로 국민의 관심‧지지 제고

* 39개 부처 기관장이 총 5,025건의 방송출연‧인터뷰‧정책설명회‧뉴미디어 홍보 등 실시

ㅇ 온라인대변인제도 활성화‧공직자 SNS 활용 가이드라인 도입 등 범정부적 온라인 대응체계를 구축하고, 다양한 뉴미디어를 정책홍보에 적극 활용하는 등 미디어 환경 변화에 적극 대응

* SNS 마이스터고 이벤트(교과부), SNS 전략가이드북 마련(통일부), 카페트 브리핑(중기청) 등 SNS를 다양한 방법으로 활용하여 적극적으로 국민과 소통

ㅇ 다수 부처가 e- 브리핑시스템을 적극 활용하여 대언론 정보 제공을 강화하고, 기자만족도 상승 등 취재환경 개선

* 브리핑 : 32회(’10년) → 42회(’11년, 31%증) / 공개자료 : 545건 → 675건(’11년, 24%증)

* 출입기자 취재지원 만족도 : 52.05%(’10년) → 63.15%(’11년)

ㅇ 관계 부처 간 사전 협의 및 조정 절차 없이 단독 보도를 추진하거나, 부처간 발표내용이 달라 신뢰성이 저하되는 사례 존재

ㅇ 일부 부처는 매체별 특성에 맞는 콘텐츠 생산이나 정책고객과 쌍방향으로 소통하려는 노력이 다소 부족

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▸평가대상 : 39개 기관

구분	장관급 기관	차관급 기관
최우수	행정안전부	중소기업청
우수	농림수산식품부, 보건복지부, 국토해양부	소방방재청, 경찰청, 산림청
보통	기획재정부, 교육과학기술부, 외교통상부, 통일부, 법무부, 국방부, 문화체육관광부, 고용노동부, 여성가족부, 방송통신위원회, 공정거래위원회, 국민권익위원회	국가보훈처, 국세청, 관세청, 조달청, 통계청, 병무청, 문화재청, 농촌진흥청, 특허청, 식품의약품안전청, 기상청, 해양경찰청, 행정중심복합도시건설청
미흡	지식경제부, 환경부, 금융위원회	법제처, 대검찰청, 방위사업청

< 최우수 및 우수 >

ㅇ (행안부) 범부처 홍보계획과 연계 우수 및 정책포털 효과적 활용 

* 개인정보보호 등 정책을 국민들이 알기 쉽게 설명

(농식품부) 주요현안에 대해 구체적이고 체계적인 기획홍보

* 구제역‧AI 등 가축질병 관련, 활용 가능한 매체를 총동원해 적극적 홍보

ㅇ (중기청) 다양한 매체를 활용한 적극적 소통, 기관장 홍보활동 수준이 높음 

* 모바일웹 비즈인포, 인터넷방송국, 기관장 페이스북 등 다양한 매체를 도입

(방재청) 효과적 매체 활용으로 국민 안전의식 제고 

* 여름철 물놀이 안전사고 예방 홍보시 TV‧온라인‧가두캠페인 등 활용

< 미 흡 >

ㅇ (금융위) 정책포털 등 활용실적이 매우 저조 

 * 민간포털 정책 Q&A 게재실적, ‘정책포털(www.korea.kr)’ 활용 정책기고 게재실적 미흡

(환경부) 외신과의 네트워크 활동‧민간포털 활용 실적 저조

ㅇ (대검찰청) 전반적인 홍보실적 및 기관장 관심 부족 

(법제처) 정책포털 등 활용실적이 매우 저조

 * 민간포털 정책 Q&A 게재실적, ‘정책포털(www.korea.kr)’ 활용 정책기고 게재실적 미흡

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󰊷 규제개혁

ㅇ 각 부처가 총 928개 규제개혁과제를 개선하여「투자활성화 및 일자리 창출」,「서민생활 안정」,「공정사회 구현」등에 기여

* 1,434개의 규제개혁과제를 발굴하고 10월 기준 완료대상과제 942건 중 928건 완료(완료율 98.5%)

ㅇ 국민생활 불편사항 일제 개선, 건설산업 하도급 규제 개선 등을 통해 규제로 인한 국민부담을 경감

-  기업의 부담능력에 따라 규제를 완화하여 적용토록 하는 규제적용 차등화 방안을 마련, 규제부담 형평성 제고

ㅇ 신설‧강화하고자 하는 규제에 대한 체계적 검토로 불합리한 규제 형성 억제 및 규제 품질 제고

-  이해관계자 의견 청취를 강화하고 규제영향평가를 내실화하여 중소기업 부담 및 시장경제 왜곡을 최소화

-  규제개혁위원회는 신설‧강화규제 총 954건을 심사, 중요규제 173건 중 87건 개선 또는 철회 권고

ㅇ 일부 규제개혁과제는 법률개정 등 후속조치가 미진하여 규제개혁의 가시적 성과 도출 미흡

-  관계기관‧이해관계자 협의 미흡, 정책환경 변화 등으로 당초 계획에 비해 추진 일정이 지연

* 10월 기준 완료대상과제 942건 중 142건이 계획 대비 지연

ㅇ 일부 부처에서는 자체규제심사위원회를 형식적으로 운영, 불합리한 규제신설 억제에 한계

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▸평가대상 : 31개 기관

구분	장관급 기관	차관급 기관
최우수(2)	국토해양부	관세청
우수(5)	환경부, 보건복지부, 고용노동부	중소기업청, 식품의약품안전청
보통(17)	기획재정부, 교육과학기술부, 법무부, 행정안전부, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 지식경제부, 여성가족부, 방송통신위원회, 공정거래위원회	경찰청, 소방방재청, 문화재청, 산림청, 특허청, 기상청, 해양경찰청
미흡(7)	외교통상부, 통일부, 국방부, 금융위원회	국가보훈처, 국세청, 농촌진흥청

< 최우수 및 우수 >

ㅇ (국토부) 자체규제심사위원회를 내실 있게 운영하고, 적극적으로 규제개혁과제를 발굴 

* 자체규제심사위원회의 대면회의 개최율(42%), 개선권고 비율(24%) 등이 높고 등록규제(1,602개) 대비 발굴과제(416개)가 높은 편

 (환경부) 규제개혁과제 적극 발굴 및 규제영향분석을 충실히 수행 

* 등록규제(400개) 대비 발굴과제(98개)가 많고, 신설‧강화규제 비용/편익분석이 충실

ㅇ (관세청) 규제영향분석서 작성 및 규제개혁 만족도가 우수 

* 신설‧강화규제에 대한 비용/편익분석, 이해관계자 협의 등을 충실히 이행

 (중기청) 규제개혁과제 적극 발굴 및 성과 홍보 등을 충실히 수행 

* 등록규제(92개) 대비 발굴과제(32개)가 많고, 주요과제(재택창업시스템 구축 등)를 반복‧지속 홍보

< 미 흡 >

ㅇ (외교부) 규제영향분석서 작성의 충실성, 규제개혁 효과 등이 미흡

* 규제신설‧강화 필요성‧규제 대안 등에 대한 검토가 미흡

(금융위) 규제개혁과제 이행률 등 전반적인 운영실적 저조

* 31개 완료대상과제 중 10개 미완료

ㅇ (보훈처) 등록규제 수 대비 규제개혁과제 발굴 실적 저조

* 등록규제수(52개) 대비 규제개혁과제(5개) 수가 저조

 (국세청) 규제개혁 성과홍보 노력 등이 저조하게 평가 

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󰊸 국민만족도

ㅇ 39개 중앙행정기관의 정책만족도는 63.22점(부단위 61.81점, 청단위 64.56점)이며, 전년에 비해 일반국민과 전문가 만족도 모두 상승

* 최근 3년간 정책만족도 추이 :   (’09) 60.97 → (’10) 59.92 → (’11) 63.22점

* 일반국민과 전문가는 전년 대비 3.12점, 2.16점 각각 상승

-  정책수립‧집행 과정에서의 의견수렴 등 ‘민주성’을 상대적으로 높게 평가하였고, 정책의 ‘효과성’은 낮게 평가

< 주요정책 만족도 >

구분	장관급 기관	차관급 기관
상위(8)	지식경제부, 환경부, 여성가족부, 국민권익위원회	병무청, 농촌진흥청, 기상청, 해양경찰청
보통(23)	외교통상부, 법무부, 국방부, 행정안전부, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 보건복지부, 고용노동부, 방송통신위원회, 공정거래위원회, 금융위원회	국세청, 관세청, 조달청, 통계청, 대검찰청, 경찰청, 소방방재청, 문화재청, 산림청, 특허청, 식품의약품안전청, 행정중심복합도시건설청
하위(8)	기획재정부, 교육과학기술부, 통일부, 국토해양부	법제처, 국가보훈처, 방위사업청, 중소기업청

ㅇ 39개 중앙행정기관의 민원만족도는 73.72점(부단위 68.84점, 청단위 77.68점)이며, 전년에 비해 일반‧인터넷 민원만족도 모두 소폭 하락

* 최근 3년간 민원만족도 추이 : (’09) 72.36 → (’10) 74.43 → (’11) 73.72점

* 일반민원과 인터넷민원은 전년 대비 1.18점, 1.02점 하락

-  일반민원에서는 민원담당 공무원의 친절도 등 ‘대응성’이, 인터넷 민원에서는 홈페이지 ‘접근성’이 상대적으로 높게 평가

-  일반‧인터넷 민원 모두 민원처리 결과의 ‘공정성’을 낮게 평가

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< 민원 만족도 >

구분	장관급 기관	차관급 기관
상위(8)	통일부, 법무부, 행정안전부, 고용노동부	관세청, 병무청, 기상청, 해양경찰청
보통(23)	교육과학기술부, 외교통상부, 국방부, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 지식경제부, 보건복지부, 환경부, 국토해양부, 방송통신위원회, 공정거래위원회	국세청, 조달청, 통계청, 방위사업청, 소방방재청, 문화재청, 농촌진흥청, 산림청, 중소기업청, 특허청, 식품의약품안전청, 행정중심복합도시건설청
하위(8)	기획재정부, 여성가족부, 금융위원회, 국민권익위원회	법제처, 국가보훈처, 대검찰청, 경찰청

□ 평가결과 환류 및 정책개선

ㅇ 평가결과 종합 및 각 과제별‧기관별 보고서를 부처에 환류하여 2012년 업무계획에 반영하는 등 정책개선에 활용

* ｢2012년 업무계획 작성지침｣에 2011년 평가결과를 2012년 업무계획에 반영하도록 규정하여 부처에 기통보

ㅇ 우수사례는 상호 학습 및 벤치마킹을 통해 정책품질 제고, 미흡사례에 대해서는 해당 부처별로 원인분석‧개선방안 마련

□ 평가결과 우수기관 포상

ㅇ 부문별 우수기관에 대해서는 ｢정부업무평가 기본법｣에 따라 포상금 지급

ㅇ 평가 우수기관 유공자에 대한 포상 병행

□ 평가방법 발전방안 마련

ㅇ 평가과정‧결과에 대한 피평가기관 등의 의견을 수렴하여 내년도 평가계획 수립‧운영시 반영

ㅇ 평가대상 수준 및 범위, 평정결과의 공정성‧신뢰성 제고를 위한 통계기법 활용 등에 대한 개선방안 모색

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