2012. 2. 3.

중 소 기 업 청

Ⅰ. 소상공인‧전통시장 현황

□ 소상공인 및 전통시장은 서민경제의 근간

ㅇ 소상공인은 268만개 업체(전체 사업체수의 87.5%)에 522만명 종사

[단위 : 개, 명, %]

* 자료 : 통계청, 전국사업체통계조사(2009)

* 소상공인 : 제조업·광업·운수업 등(상시근로자 10인 미만), 기타(5인 미만)

ㅇ 전통시장은 1,283곳에 18만개 점포, 상인 32만명 종사

* 전통시장 매출액(‘10) : 21.3조원 (대형마트 매출액 33.7조원의 63.2% 수준)

□ 소상공인의 국민경제 기여도

ㅇ 지난 10년간(‘00~’09) 전체 사업체의 고용창출분 321만개의 37.0%인 119만개를 소상공인에서 창출

(단위 : 만개, 조원) 

□ 최근의 소상공인 경영여건은 어려운 상황

ㅇ 베이비 붐 세대의 은퇴 등으로 생계형 업종 중심의 과잉경쟁(자영업자 비중 OECD 1.6배) 심화

* 자영업자 비중('10년기준, %) : (한국) 28.8, (멕시코) 34.3, 이탈리아(25.5), (일본) 12.3, (독일) 11.6, (미국) 7.0, (OECD 평균) 17.5

ㅇ 대기업의 골목상권 진입 확대, 세계 금융위기 지속 등으로 어려움 가중

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Ⅱ. 그 간의 지원성과와 과제

□ 소상공인·전통시장 분야 지원을 획기적으로 확대

ㅇ 소상공인‧전통시장에 대한 금융과 경쟁력제고 예산을 대폭 증액하고, 소상공인 전용 기금(계정) 설치 근거를 마련

ㅇ 대형마트‧SSM에 대한 사업조정제도 적용(‘09.8), 전통상업보존구역(전통시장 인근 1km) 지정 등 골목상권의 제도적 보호장치 마련

* 대기업이 SSM가맹점 개점비용의 51%이상 부담시 사업조정대상에 포함(‘10.12)

* 전통상업보존구역 확대(500→1,000미터), 일몰연장(3→5년) 등(’11.6.30)

□ 이를 통해 소상공인·전통시장의 활성화에 의미있는 성과를 시현

ㅇ 골목슈퍼가 현대식 나들가게로 개점된 후 매출액이 23% 증가

ㅇ 전통시장 시설현대화 및 온누리상품권 판매(3,082억원)를 통해 전통시장 매출 증가(14.9%)와 신규 고객(11.6%) 유치 성과

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Ⅲ. 자생력 제고 방안

□ 정확한 상권정보 제공 및 유망업종 발굴

ㅇ 무분별한 창업보다 준비된 창업이 가능하도록 상권정보시스템을 통해 정확한 업종 분포, 임대시세 정보 제공

<소상공인의 창업준비 실태>

ㅇ 국·내외 새로운 사업 트랜드와 유망 아이템을 발굴‧제시하여 부가가치가 높은 업종으로 창업 유도(400개)

* 샐러드 패스트푸드점, 지리산둘레길 체험‧연수 등

ㅇ 소상공인 전용방송(yes- TV)을 활용하여 창업 노하우, 성공사례 등 정보제공 확대

* (현재) 한경TV를 통해 3시간 방송 → (‘12.3월) 24시간 전용방송 개국

□ 실전형 창업교육을 통한 창업 성공률 제고

ㅇ 이론부터 실습·자금까지 지원하는 ‘실전형 성공창업패키지 교육’ 등을 확대(‘11년 1만명 → ’12년 1.7만명)

* 자가진단→ 이론교육(30시간)→ 실습(50시간) → 자금추천 → 사후관리

ㅇ 기능장‧명장(100명 Pool 구성) 등을 활용하여 점포상황 진단 및 경영노하우 등 비법(秘法) 전수 (400건)

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□ 유망 프랜차이즈를 통한 창업 촉진

ㅇ 프랜차이즈 수준평가(100개)를 통해 우수 프랜차이즈 발굴 및 가맹점과 가맹본부의 경쟁력 제고

* 프랜차이즈 1개 창업시 평균 417명 고용창출(가맹본부 46명, 가맹점 371명)

ㅇ ‘대박점포’ 등 경쟁력있는 소상공인을 발굴하여 가맹사업 컨설팅, 브랜드‧디자인 개발 지원을 통한 프랜차이즈화 촉진

* 운영매뉴얼 등 가맹본부 체계 구축 컨설팅, 브랜드‧디자인 개발 지원 등

□ 골목수퍼를 현대식 점포(나들가게)로 개량

ㅇ 간판(공동브랜드), POS 도입, 상품진열 및 재고관리 컨설팅 등을 통해 경쟁력 제고 (5,300개 → 1만개)

* 지원내용 : 업체당 660만원 보조, 시설현대화 융자 1억원 이내

ㅇ 가격경쟁력 확보를 위해 중소유통물류센터를 확충(18개 → 29개)하고 배송시스템‧물류정보화 시스템 구축방안 마련

-  지역 우수특산물 생산자와 나들가게간 직배송·택배 및 사이버 거래 시스템 구축(’12.6, 농수산물유통공사 공동)

* 대상품목 : 품질의 우수성 및 안정성이 입증된 농축산품, 수산물

<나들가게 농수산물 사이버 거래 시스템>

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□ 영세 소공인 특화 지원

ㅇ 중소기업진흥공단이 신용위주로 직접 대출하는 소공인 전용자금* (450억원) 신설 및 지역신보 보증(350억원) 지원

* 업체당 1억원 이내 2년거치 3년 상환 (금리 3.55%)

ㅇ 영세 소공인(창신동 봉제골목, 문래동 철강골목 등)에 대한 실태조사(밀집지구 200곳)를 실시하여 지원방안* 마련(‘12.10)

* 소공인 밀집지구 생산환경 진단·컨설팅, 기술 전수 작업장 설치 등

□ 소상공인 사업영역 보호 및 위상 제고

ㅇ SSM 등에 대한 ‘사업조정지원센터’를 설치(‘12.2)하여 우수 자율조정 사례 발굴‧홍보, 피해입증자료 확보 등을 지원

* SSM 규제법 시행(‘10.12) 전후 출점수 : (’09.7～‘10.12) 월 17건 → (’11.1～12) 10건

ㅇ 동반성장위원회를 통해 소상공인 적합업종에 대한 민간자율적 공감대 형성 및 대기업의 자발적 철수 유도

ㅇ 대형마트와 SSM의 영업시간과 의무휴업일 지정 제도가 조속히 시행될 수 있도록 조례개정 등 후속조치 및 모니터링 실시

* 영업시간(최대 오전 0시부터 오전 8시까지), 의무휴업일(1달에 1~2일)

ㅇ 소상공인연합회*를 법정대표 단체로 육성하여 소상공인과 정부간 소통 강화

* 소상공인연합회 설립 근거를 포함한 ‘소상공인 지원법’ 개정‧시행(’12.7)

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□ 소상공인 정책자금 공급 확대

ㅇ 지역신보를 통해 안정적인 신용보증 공급(14.5조원 → 15.3조원) 및 정책자금 지원 규모(4,000억원 → 4,250억원) 확대

ㅇ 서민들의 고금리부담 해소를 위해 고금리 채무상환 용도의 대환자금 지원 (이자부담 인하효과 : 39%→10~14%, 3,000만원 한도)

□ 소상공인의 기초 생업여건 조성

ㅇ 소상공인공제부금 가입창구를 시중은행으로 다변화하는 등 소상공인공제 가입 확대 (‘11. 13만명 → ’12. 18만명)

* 운영실적(’11.12말) : 가입건수 127,674건, 부금 조성액 5,947억원

ㅇ 자영업자(종업원 50인 미만) 실업급여 지급을 위해 고용보험 임의가입 허용(‘12.1) 및 자영업자 전직지원 사업^* 시범 실시 (고용부)

* 대상 : 고용보험 가입자 중 3개월이내 폐업 예정자 및 폐업 후 6개월 이내인 자

ㅇ 세무사회‧컨설턴트‧상담사 등을 활용하여 소상공인의 영업 불편을 해소하는 「생활공감」규제 개선

* 일반음식점에 노래방기기 사용 허용 등 54건의 생활규제 개선

□ 소상공인 전용 지원계정 신설 및 운용

ㅇ 지원사업의 안정적인 수행을 위해 ‘중소기업 창업 및 진흥기금‘ 내에 별도의 소상공인 계정 신설

* 「소기업 및 소상공인 지원 특별법」 개정‧공포(‘12.1.17)

ㅇ 신설되는 계정을 활용한 소상공인 경영안정 및 구조 고도화 방안 마련, 시행령 개정 등 후속조치 추진 (‘13년부터 시행)

* 정부출연금 규모 : 전년도 관세 징수액의 3% 기준 (3,400억원 수준)

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□ 온누리상품권 판매 확대 : ('11) 2,200억원 → ('12) 2,500억원

* 설명절 상품권 판매 : (‘11) 262억원 → (’12) 665억원

ㅇ 가맹시장(1,023곳→1,283곳) 및 판매은행(9개→12개) 확대

ㅇ 공무원 맞춤형 복지비의 10%를 상품권으로 구입 의무화 추진

□ 전통시장 편의성 제고 및 이용 촉진

ㅇ 전통시장 인근 도로 주변에 주정차 허용을 확대(행안부‧경찰청)하고 전통시장 주차장 보급률도 70%(‘11: 868곳→’12: 896곳)로 확대

* 주말‧공휴일 주차 허용 253곳, 평일 주차허용 78곳(시범운영 후 확대)

* 아케이드‧고객센터 등 편의시설 설치 :  (’11) 383곳 →  (’12) 330곳

ㅇ 전통시장 상점에서 사용한 신용카드에 대해 소득공제 확대(‘12.1)

* 일반 : 20%공제 (300만원한도) → 전통시장 : 30%공제 (100만원 추가)

ㅇ 시장 이용자 서비스 확대를 위해 특가세일 등 판촉 행사 전개

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□ 공공기관 등이 함께하는 전통시장 활성화

ㅇ 전통시장 LED 조명 교체(한전, 407곳), 전기‧소방 안전시설 점검 및 보수(전기안전공사, 소방서)

-  전통시장 사용액의 10%(월 1만원 한도)를 돌려주는 체크카드 발행(우체국)

ㅇ 「1기관 1시장*」자매결연을 확산하고 「전통시장 가는 날」을 연계하여 직원들의 단체회식 및 식자재 구입 장려

＊현재 434개 기관, 872개 시장 참여

ㅇ 전통시장에 대학생 공연문화 이벤트를 개최(50곳)하고, 초‧중‧고 시장체험 프로그램 운영(1만명) 및 봉사활동 시간 인정

□ 전통시장 특성화

ㅇ 지역 역사‧문화‧관광 및 특산품 등과 연계한 특화 전통시장 육성을 위해 관광체험장, 문화쉼터 등 차별화 지원

* 특성화 시장(누계) : (‘09) 10 → (’10) 18 → (‘11) 24 → (’12) 40

* 문화 체험장 조성, 관광상품 개발, 문화콘텐츠 및 프로그램 개발 등 지원

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□ ‘09년 소상공인은 전체 사업체수의 87.5%(268만개)이고, 전체 종사자수의 38.9%(522만명)

[단위 : 개, 명, %]

* 자료: 통계청, 2009 ‘전국사업체통계조사’에서 재편‧가공

[소상공인 범위]

* 제조업‧광업‧운수업‧건설업 ⇒ 상시 근로자 10인 미만

* 도‧소매업, 음식‧숙박업 등 기타 업종 ⇒ 상시근로자 5인 미만

□ 업종별 사업체수 비중은 도·소매업(29%)과 음식·숙박업(21%)이 50%를 차지하는 등 생활형 서비스가 높은 비중 차지

[단위 : 개, 명, %]

* 자료: 통계청, 2009 ‘전국사업체통계조사’에서 재편‧가공

□ 소상공인 대부분은 수도권(서울 21.9%, 경기 19.6% 인천 4.9%)에 위치

[단위 : 개]

* 자료: 통계청, 2009 ‘전국사업체통계조사’에서 재편‧가공

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□ 전통시장 수 : 1,283개

* (등록시장) 매장면적이 3,000㎡이상으로 “유통산업발전법”에 따라 대규모점포로 등록된 시장

** (인정시장) 등록시장과 같은 기능을 행하고 있으나 대규모점포의 요건을 갖추지 못한 곳으로 시장·군수·구청장이 인정한 곳(건축물 토지면적 1,000㎡이상, 점포 50개 이상)

□ 점포 : 18만개

* 기타점포 : 창고 및 사무실, 빈점포 등 영업이외의 목적으로 활용되고 있는 점포

□ 상인 : 32만명

□ 매출 : 대형마트‧SSM 확대 등으로 시장 매출은 감소추세

(단위 : 조원)

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