2012. 2. 3.

보 건 복 지 부

□ 그간 복지전달체계 개편 등 복지시스템 효율화 및 통합 노력 지속

○ 보건복지부 사업을 중심으로 ‘사회복지통합관리망^*’을 구축(’10.1), 개인별‧가구별 서비스 제공기반 마련

* 사회복지통합관리망 대상 사업수: 복지부 82, 타부처 19, 지자체 73

* 사회복지통합관리망 도입이후 자산조사 기간 60일→14일, 제출서류 37종→6종으로 단축, 351천명 부당수급자 중지(연 7,375억원 절감)

○ 지자체 복지담당공무원을 충원하여(’14년까지 7천명) 방문상담, 사례관리 등 찾아가는 복지서비스 강화

* 사례관리 확대 : (’10.1) 404건 → (’11.1) 32,576건

※ VIP 공약 및 지시사항 : 통합 복지정보망을 구축하여 효율적 복지전달체계를 구축, 전달시스템은 옛날 체계이므로 선진국의 사례를 참고하여 개선할 것

□ 그럼에도, 부처별 사업시행으로 다양하게 확대된 복지사업에 대한 서민층 체감도는 높지 않은 실정

○ 분산된 정책추진체계로 인해 어떤 서비스를, 어디서‧어떻게 신청하는지 알기 어려워 복지서비스에 대한 국민 체감도 저하

* 중앙부처 복지사업수(’11) : 16개 부처 293개 급여‧서비스

○ 또한 부처별로 대상자를 각각 조사‧선정해야 하고, 타부처 수혜이력 확인이 어려워 누락‧중복 등 행정비효율도 우려

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	< 통합시스템 구축 후 성공사례 >
□ (사례1) 상담‧신청 편의성   ○ (신청인) 교통사고로 장애인 판정을 받은 국가보훈(유공)자 ○ (통합상담) 관할 읍면동 또는 보훈지청 방문, 129콜센터 상담, 대국민 포탈 조회를 통해 신청가능한 서비스를 종합적으로 안내받고, 담당자는 서비스 신청을 접수하거나 타부처로 서비스 제공을 의뢰 □ (사례2) 맞춤형 사례관리   ○ (위기가구) 아버지는 정신질환으로 실직한 상태이고 보육서비스 대상인 두 자녀 중 한 명은 중증장애로 일상생활이 곤란 ○ (사례관리) 관할 구청 사례관리팀은 해당 가구의 복합적 상황을 진단해 종합적인 서비스를 연계‧제공하고 이를 지속 모니터링 * 아버지는 정신질환 상담‧치료 후 일자리를 연계하고 두 자녀는 아이돌봄서비스, 장애인활동지원 등 돌봄서비스를 제공

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□ [기본전략] 맞춤형 서비스를 위한 복지정보 통합관리

○ (복지자원 연계) 중앙정부‧지자체‧민간의 복지급여‧서비스와 함께 각종 기관‧시설 등 다양한 복지자원 정보를 통합‧연계

○ (수요자 중심) 복지서비스를 개인별‧가구별로 통합관리하여 수요자 중심의 관리체계 구축

○ (복지정보 제공) 복지서비스의 내용, 자격요건, 신청절차 등 복지사업 정보를 제공하는 대국민 포탈 구축‧운영

□ [실행전략] 단계적 구축 추진

○ (1단계: ~’12.8) 사회복지통합관리망(복지부 101개 사업)에 97개 타부처 복지사업을 추가 구축(총 198개 사업)

○ (2단계: ~’13.2) 나머지 95개 타부처 사업을 추가 연계하여 사회복지통합관리망을 전부처로 확대(총 293개 사업) 

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□ 전부처 복지서비스 현황 조사

○ 전부처 복지사업(293개)의 내용, 전달체계, 대상자‧예산, 정보시스템 등에 대한 전수조사 실시(1차: ’11.9, 2차: ’11.11)

* 사업의 형식별(법, 시행령‧규칙, 지침, 예산 등) 내용별(대상자 조사, 중복‧부당수급방지 등) 법령현황 조사 완료

□ 복지정보 통합관리를 위한 법적 근거 마련

○ 사회보장기본법 개정(’11.12.29 국회통과)으로 부처간 개인정보 공동 활용의 포괄적(일반적) 법적 근거 마련

-  다만, 개인정보활용의 목적‧범위‧절차 등 세부규정은 미흡하여 개별법 개정을 통한 보완 필요

○ 사회보장기본법 시행(’13.1) 이전인 ’12.8월 개통 예정 1단계 사업추진을 위해서는 개인정보활용 동의 필요 

-  부처 사업별 신청서식 개정수요 조사 및 표준문안 반영 요청(’12.1.5), 반영 여부 점검‧독려 추진 중(’12.1~2)

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□ ‘(가칭)범정부 복지정보 통합시스템’ 구축

○ (1단계) 11개 부처 97개 사업의 자격‧이력정보 연계방안에 대해 협의 완료(’11.12) 및 시스템 연계 추진(~’12.8)

-  사업별 특성에 따라 (i)대상자 조사‧선정, (ii)중복수급방지, (iii)확인조사 등 지원

○ (2단계) 자격‧이력정보 연계 대상사업 확대(198개→293개)(~’13.2)

○ (맞춤형 정보제공) 복지사업 내용‧통계 DB를 구축, 지자체‧일선담당자 제공 및 대국민 포탈(www.bokjiro.go.kr) 연계(~’12.8)

□ 사용자 교육‧대국민 홍보 및 시스템 개통 준비

○ (사용자 교육) 각 부처 일선담당자를 대상으로 시스템 활용 교육 실시(’12.6월 조기 개통 7개 사업(국토부 6, 여가부 1) 우선 교육)

○ (대국민 홍보) 사업추진 단계별로(구축- 개통- 운영) 홍보대상에 대한 정확한 타겟팅 후 범정부 차원의 홍보자원 종합적 활용

* 1단계 개통(’12.8) 이전 임대주택사업, 대국민 포탈 등 개별 서비스 개통시 수시홍보를 통한 대국민 홍보 효과 극대화

○ (개통 준비) 차질 없는 개통을 위한 시험운영‧모의훈련 및 질의‧불편사항 대응을 위한 Help Desk(복지부, 정보개발원) 가동

○ (개인정보보호) 개인정보의 원활한 유통 및 보호를 동시에 고려하는 제도적 기반 강화 및 상시 점검체계 운영

* 통합시스템 개인정보보호 지침을 마련, 지자체, 부처 및 공공기간에 전파하고 시스템 활용 교육과 병행해 개인정보보호 교육 실시

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○ (의 의) 기초생활보장·장애인·노인‧아동 등 101개 복지사업 운영

-  각종 사회복지 급여 및 서비스 지원 대상자의 자격 및 이력에 관한 정보를 통합관리하고, 복지대상자의 신청‧접수‧조사, 지원여부결정, 급여지급, 사후관리 등 지자체의 복지업무 처리를 지원

○ (주요 내용)

-  (개인별·가구별 DB구축) 중앙‧지자체의 복지 급여 및 서비스 이력을 개인별·가구별로 통합관리

-  (소득·재산조사의 표준화) 사업별로 다른 소득·재산 조사방법을 통일시켜 한번 조사하면 여러 사업에서 공동 활용토록 개선

-  (유관기관 공적자료 연계) 수급자의 정확한 선정 및 사후관리를 위해 소득재산 및 수혜이력 등 219종 공적자료를 연계 활용

-  (맞춤형서비스 제공) 민원인의 욕구를 정확히 파악하여 필요한 서비스를 누락 없이 맞춤형으로 설계하여 일괄 신청 안내

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※ 각 부처 시스템 연계 협의(’12.1.30～2.17) 과정에서 일부 조정 가능

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