불법사금융 피해자에 대한 

금융지원과 함께 복지‧일자리 지원 본격화

- 「불법사금융 척결 대책 T/F」9차회의 개최 -

□ 국무총리실은 8.28일 오후 3시 국무차장(육동한) 주재로 불법사금융 척결 T/F 9차 회의를 열고, 불법사금융 척결 대책 추진상황 및 향후 추진계획을 점검하였다.

* 법무‧행안‧복지‧고용부, 방통위, 문화부, 금융위, 경찰청, 국세청, 금감원, 법률구조공단, 서민금융기관(캠코, 미소금융, 신보, 신복위) 등 관계자 참석

□ 금번 회의는 그동안 정부가 역점을 두고 추진한 대책들이 제대로 진행되는지 점검하고, 정부의 단속의지를 재정비하기 위해 마련된 자리이다. 

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□ 회의결과,「불법사금융 피해신고」기간(4.18일～8.24일) 중 전화‧인터넷‧방문 등을 통해 신고된 총 55,120명의 불법사금융 접수내용을 검‧경등 관계기관 합동으로 차질없이 점검‧지원하였으며(참고1), 일정부분 성과도 거두고 있는 것으로 확인되었다. 

□ 특히, 일제신고 및 단속기간 이후 한동안 잠잠했던 불법사채업자들이 재래시장의 영세상인, 사행사업장(경마‧경륜‧경정 등)등을 대상으로 불법대출 광고 등 다시활동을 재개하려는 움직임이 있어 집중 단속을 실시하였다. 

ㅇ 사행산업장⋅전통시장 주변 불법사금융을 단속하여 검거(496건), 구속(7명)⋅불구속(755명) 적발 * 해당 지자체‧경찰서 협조로 7～9월간 합동지도점검 실시 * 경마장 지점(32개소), 경륜 스피존(21개소), 경정 스피존(15개소) 등 장외발매소 주변 불법사금융 단속 병행 <사행산업장 주변 불법사금융 단속 주요사례> 󰊱 한국마사회 천안지점(화상경마장)부근 ‘○○주차장’에서 대부업을 운영하면서, 피해자에게 800만원을 대부해주면서 차량을 담보로 잡고 10일간 이자 50만원(연 200%)을 받는 등 총 27회에 걸쳐 1억여원을 대부해주고 연 60∼900%의 이자를 받은 피의자 2명 검거 (충남 천안) 󰊲 대전 시내 사행성 게임장을 돌아 다니면서 게임장 손님들을 상대로 100만원 이하의 금액을 대부한 후, 1일 3∼5만원씩을 이자로 받아 연 168%의 이자를 받은 무등록 대부업자 1명 검거 (대전) 󰊳 강원랜드 개장 이후 최초 지자체 합동점검 후 이자율 초과, 무등록 대부행위 등을 한 전당사(전당포) 운영자 등 22명 검거 (강원) 󰊴 강원랜드 주변에서 인터넷을 이용 차량담보 및 수출알선 해준다고 속여 차량을 편취 및 절취한 다음 차량등록증을 위조 추가대출을 받는 방법으로 총23회에 걸쳐 2억9천만원 상당 부당이익을 취한 전문 작업 대출업자 일당 8명 검거 (강원)

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□ 아울러, 정부는 각 지자체에 설치된 서민금융종합지원센터 운영실태를 점검(7.25일～8.3일)하였으며, 불법사금융 피해자에 대한 금융지원과 함께 고용‧복지서비스 연계 프로세스^*를 통해 피해자 개인별로 맞춤별 지원이 이루어 질 수 있도록 하였다. (참고2)

* ①대상자 선정(피해신고센터) → ②8개 지방노동청 및 16개 시‧도로 상담 기초자료 전송 → ③전국 고용센터 및 희망복지지원단 등을 통해 대상자 심층 상담 및 지원 → ④8개 지방노동청 및 16개 시‧도에서 지원결과를 피해신고센터로 통보

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□ 또한, 지자체 공무원들이 전문성과 책임감을 갖고 대부업 및 불법사금융 업무를 추진할 수 있도록 금융분야 전문직위제 운영과 성과상여금 등 인센티브 시스템^*을 대폭 정비하였다. (참고3)

* ① 금융분야 전문직위제 운영, ② 대부업 담당업무를 격무⋅기피부서로 지정→인센티브 적용, ③ 경력평정시 가산점 부여, ④ 수당 및 성과상여금 지급

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□ 육동한 국무차장은 여름 휴가철이 막바지에 이른 시점에서 불법사금융 세력 등이 전통시장 등에서 활동할 수 있다는 점을 지적하면서,

ㅇ 불법사금융 세력에 대한 철저한 수사 단속이 지속적으로 이루어져야 하며, 그동안 피해신고⋅단속 사건에 대한 수사와 함께 검찰 송치⋅기소 등 후속조치도 철저히 관리해 나가는 것과 동시에

-  향후 불법사금융 방지를 위해 불법사금융업자의 주요 검거지역, 위법행위의 주요 유형 등 단속결과를 분석하여, 이를 바탕으로 향후 대책을 수립해 나가기로 하였다.

□ 정부는 향후에도「불법사금융 척결 대책 T/F」를 중심으로 대책 추진상황을 주기적으로 점검하고, 서민금융생활 안정을 위한 제도개선 필요사항도 발굴하여 지속적으로 보완해 나갈 계획이다.

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□ 피해상담 및 신고접수 현황

ㅇ「불법사금융 피해신고」기간 중 전화‧인터넷‧방문 등을 통해 총 55,120명이 불법사금융 상담 및 신고 접수 (4.18일～8.24일)

* 동일 신고건에 대해 수사⋅단속, 서민금융, 법률지원 등이 동시에 발생하는 경우가 있으므로 피해신고와 지원대상의 통계가 불일치

-  불법고금리 등으로 인한 피해신고(13,105명, 23.8%)와 서민금융제도 등과 관련한 일반상담(42,015명, 76.2%)으로 분류

* 피해신고 : 처벌(수사기관) 또는 금융·법률지원(캠코, 법률구조공단) 등 지원요청

일반상담 : 서민금융지원제도‧불법고금리 효과 등 일반적 제도상담

ㅇ 수사의뢰 또는 금융‧법률지원 요청의사를 표시한 피해신고(13,055명)는  △검‧경(11,292건) △서민금융기관(4,328건) △법률구조공단(1,031건) 등 관련기관에 통보

□ 피해자 지원 등 추진실적

 검‧경‧국세청 등은 불법사금융 척결을 위해 집중적 단속실시

ㅇ (검‧경) 자체기획‧인지 및 금감원 이첩사건 수사를 통해 총 7,343명 검거(구속 216명)

ㅇ (국세청) 사채업자 759명에 대해 탈루세금 2,414억원 추징하고 세금탈루혐의 765명에 대해 강도 높은 세무조사 실시 중

 신고상담 등을 통해 서민금융을 희망한 2,306건 중 661건(약 28.7%)에 대해 바꿔드림론, 햇살론 등 서민금융을 지원완료 (326건)하거나 지원 절차 진행 중(335건)

 법률구조공단은 521명에게 기본 법률상담, 29명(35건)에 대하여 부당이득반환 등 소송지원 실시

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□ 서민금융종합지원센터 → 희망복지지원단

① 서민금융종합지원센터 상담 과정에서 복합적인 복지서비스가 필요한 대상자 파악^*

* 대상자 가구에 경제적‧의료적‧정신적 어려움 등이 복합적으로 존재하여 1～2개의 사회복지서비스 추천‧연계만으로는 불충분한 사람

* ‘범정부 복지정보연계시스템’의 복지알림이를 활용하여 복지 관련 상담 실시

② 서민금융종합지원센터에서 시군구 희망복지지원단으로 대상자 의뢰

* 사업 초기에는 유선으로 연락 (연락처 기 공유)

** 상담 과정에서 파악된 복지서비스 필요내용, 상담 내용 등을 희망복지지원단에 송부(개인정보 보호를 위해 대상자로부터 동의 필요)

③ 시군구 희망복지지원단에서는 대상자 관할 읍면동에 동 내용을 연락하고 상담 및 복지서비스 신청이 진행될 수 있도록 조치

④ 읍면동에서는 대상자와 연락*하여 대한 상담을 실시

* 대상자에게 연락하여 상담 일시를 예약하여 진행 (예약 상담제)

-  상담 후 기초생활보장제도 등 대상자에게 필요한 공적 서비스 제공

-  통합사례관리가 필요하다고 인정될 경우 시군구 희망복지지원단으로 의뢰

④ 시군구 희망복지지원단에서는 대상자에 대한 욕구조사^*→ 대상가구 선정→ 통합사례회의 개최^**→ 서비스제공계획 수립 등 통합사례관리 절차 진행을 통해 대상자에게 필요한 서비스 연계‧제공

* 주사례관리자가 가구를 직접 방문하여 실시

** 보건‧복지‧교육‧주거 등 욕구에 맞는 서비스제공기관 참여

⑤ 서민금융종합지원센터 및 시군구 희망복지지원단에서 서비스 제공 모니터링 

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□ 희망복지지원단 → 서민금융종합지원센터

① 희망복지지원단에서 통합사례관리 진행 시 서민금융 지원이 필요한 대상자의 경우 서민금융종합지원센터에 의뢰

* 사례관리 대상자에게 서민금융지원 관련 서비스 안내

-  읍면동에서 초기 상담 시에 서민금융지원 제도에 대한 안내 실시

② 서민금융지원센터에서는 대상자에 대한 금융 지원제도 상담‧신청 접수, 금융교육 등 실시

-  대상자에 대한 통합사례관리는 희망복지지원단에서 계속 진행하고, 서민금융지원센터 담당자는 금융 관련 상담 및 서비스 제공

□ 대상자 확보 및 연락체계 구축 (서민금융 종합지원센터 → 고용센터)

① 서민금융 종합지원센터는 서민금융 지원 신청자 중 무직이거나 소득이 없는 등으로 서민금융지원이 곤란한 경우 고용센터와 연계 

◦ 고용센터의 기본적인 취업지원 서비스를 소개하고 지역 내 가까운 고용센터에서 상세 상담을 받도록 안내하며, 상담기록을 고용센터 등에 송부하여 심층상담의 기초자료로 활용 

* 지역별 서민금융 종합지원센터에서는 고용센터 연계자 명단 및 기초 상담자료 등을 지원대상자 관할 고용센터에 문서로 통보 (전국 월 30명 수준 예상)

② 서민금융 종합지원센터 관할 16개 고용센터별로 담당자를 지정하여 기관간 연락처를 공유하는 등 상시 연락체계를 구축하고, 기본적인 업무 설명·홍보자료 공유 및 상호 비치

③ 고용센터별로 지원 대상자에게 개별 연락하여 워크넷 구직등록과 고용센터 취업지원 프로그램 참여 안내(유선, 이메일, 우편 등)

* 고용센터 이용방법(워크넷, 잡영 포함)‧각종 사업(취업성공패키지, 청·장년층 내일 희망 찾기 등) 홍보 및 정부지원 직업훈련제도, 활용 가능한 훈련기관‧훈련과정(HRD- net) 등에 대한 기본 정보 제공 

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□ 개인별 맞춤형 고용서비스 제공 

① 고용센터에서는 서민금융 종합지원센터로부터 통보받은 대상자에 대해 개인별 집중 관리 (맞춤식 프로그램 제공*)

* 개인별 취업지원계획 수립 → 의욕‧능력증진프로그램 참여 → 구인정보 제공·취업상담·동행면접 등 집중 취업알선, 사업주 장려금 지원

◦ 취업희망 대상자들을 취업성공패키지 또는 청·장년층 내일 희망 찾기 사업에 적극 참여시키되, 가급적 고용센터에서 직접 지원

* 패키지 참여가능자는 참여수당(월 최대 31.6만원) 지원, 직업훈련 참여시 자부담 면제, 취업 시 취업성공금(100만원) 등 지원혜택 안내 

② 취업성공패키지 또는 청·장년층 내일 희망 찾기 사업 참여 대상이 아닌 경우 심층상담 전담제 또는 집중지원 대상자로 선정‧관리

◦ 취업능력과 의욕을 갖추고 즉시 취업이 가능한 자는 우수기업 및 구인정보를 활용하여 집중 알선하고, 구인‧구직 만남의 날, 동행면접 등 채용행사를 통해 적극 취업지원

③ 취업의욕은 갖추고 있으나 취업능력이 부족한 자에 대해서는 훈련상담을 통해 내일배움카드를 발급하고, 

◦ 취업 의욕이 부족한 자에 대해서는 체계적인 직업지도를 위해 성취, 성실, 취업희망 등 집단상담 프로그램 및 취업특강 등에 참여시켜 취업 자신감 향상 및 취업기술 향상 조치

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Ⅰ. 추진배경

◦ 지자체 대부업 담당 공무원의 전문성·인력부족 등으로 인해 미등록업체·불법사금융 조사·단속 담당에는 한계(4.17, 불법사금융 척결방안 보고)

◦ 불법사금융 척결방안 8차 TF회의시 지자체에서 건의

Ⅱ. 주요 개선방안

① (전문직위제* 운영) 업무의 계속성과 전문성이 요구되는 금융분야를 전문직위제에 반영 및 운영

* (관련근거) 지방공무원임용령 제7조의3

② (격무·기피부서 지정) 대부업 담당업무를 격무·기피부서로 지정, 각종 인센티브 적용*

* 대부업 담당 장기 근무자 승진심의시 우대, 전보시 희망부서 우선 배치, 정부포상시 우선 포함 등

③ (경력평정* 가산점 부여) 전문직위 지정 임용자 또는 격무·기피부서 지정시 경력평정 가산점 부여

* (관련근거) 지방공무원평정규칙 제16조 제3항

④ (수당* 및 성과상여금 지급) 전문관 임용자 수당지급 및 격무·기피부서 지정 후 성과상여금 지급시 가점 부여

* (관련근거) 지방공무원 수당 등에 관한 규정 제14조, 제19조 제3항 제5호

Ⅲ. 추진방안

◦ 시·도 부단체장 회의 등을 활용, 지자체에 적극 협조 요청

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