자치시대, 녹색성장을 말하다

“지방이 선도하는 더 큰 대한민국”

‘녹색성장 광주선언’선포식 및 ‘제20차 녹색성장위원회 보고대회’ 

-  녹색성장 선도도시“광주광역시”에서 개최

□ 녹색성장위원회(공동위원장 : 김황식 국무총리, 양수길 민간위원장)는 8월31일 광주광역시 김대중 컨벤션센터에서 국무총리 주재로 “녹색성장 광주선언”을 선포하고, 제20차 녹색성장위원회 보고대회를 개최

□ “녹색성장 광주선언” 선포식은 정부와 시‧도가 “저탄소 녹색성장”이 지속적으로 추진되어 모든 국민이 그 성장의 혜택을 누릴 수 있도록 ▲녹색성장 정책을 지속적으로 추진할 것과 ▲정부와 지자체간, 지자체들간 모임을 정례화하고, 정책 현안 해결을 위해 상호 협력할 것을 선언한 것으로,

ㅇ 김황식 국무총리와 양수길 민간위원장 등 녹색성장위원회 공동 위원장과 시‧도 지방녹색위 위원장(부시장‧부지사, 민간위원장)이 함께 선언서에 서명

□ 제20차 녹색성장위원회 보고대회에서는 “지방녹색성장”을 주제로 ▲지방녹색성장 추진성과 및 향후과제 ▲광역‧기초 지자체 우수사례 ▲공공기관 지방이전청사 녹색건축 추진현황 및 향후과제 등에 대한 발표와 토론 순으로 진행

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ㅇ 회의에는 국무총리, 양수길 민간위원장, 권도엽 국토부장관 등 부처 장‧차관, 강운태 광주시장, 박준영 전남지사(전국시도지사협의회장), 시‧도 부시장‧부지사, 지방녹색성장위원회 민간위원장, 순천시, 증평군, 울릉군 등 기초자치단체장, 우수사례 주민‧기업 대표 등이 참석

□ 김황식 총리는 모두발언을 통해 “연이은 태풍으로 인한 피해가 심각한 만큼 정부와 지자체는 기후변화에 따른 재해관리와 긴급대응체계 구축, 위기대응 능력 등을 더욱 강화해야 한다”고 강조하였으며, 

ㅇ “녹색성장이 새로운 지역발전 패러다임으로 정착되기 위해서는 우리 모두의 노력이 지속되고 한층 강화될 필요가 있으며, 그동안의 지방녹색성장 정책 성과 및 보완할 점을 점검하고 향후 과제를 함께 고민함으로써 지방녹색성장 정책이 내실 있게 발전하는 계기가 되기를 바란다”고 당부 

□ 정부와 지자체는 금번 회의를 통해 그동안의 지방녹색성장 추진현황에 대한 평가 및 보완할 점을 공유하고 향후 보완과제를 적극 추진하기로 함

ㅇ 짧은 기간 동안에 지방녹색성장 추진체제를 갖추고 다양한 시책을 추진하여 지방의 녹색성장이 확산되고 있으나, 지역발전 패러다임의 전환과 주민 생활 속 착근을 위해서는 지속적 보완이 필요

□ 정부는 지방녹색성장 성과 확산과 미흡한 점을 보완하기 위하여 지방자치단체와 협력하여 다음의 과제를 적극 추진하기로 함

ㅇ 먼저, 지역발전 패러다임의 ‘저탄소 녹색성장형’ 전환을 위해 시‧군‧구 지역발전정책 및 정부 지역발전 정책 녹색전환 강화

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ㅇ 시‧도 녹색성장 5개년 계획 2차년도 수립 시(2013년) 정부- 지자체 협력을 통해 정책 실효성을 제고

ㅇ 지방녹색성장 민‧관 거버넌스 활성화를 위하여 지방녹색성장위원회, 지자체 담당조직 등 추진체계를 정비

ㅇ 지역별 녹색성장 변화 지표 개발‧적용을 통해 지역의 실질적인 녹색성장 변화 및 성과를 점검

ㅇ 기초자치단체 중심으로 에너지절약 프로그램, 옥상녹화, 도시텃밭 등 주민참여 시책을 활성화하고, 녹색교육 기회를 확대

ㅇ 정부는 녹색성장위원회를 중심으로 지방녹색성장 정책 조정 및 지원체계 활성화 방안을 시행

□ 또한 정부는 지방 이전 공공기관의 청사를 에너지 절약형 건축물로 추진함으로써 녹색건축의 확산과 지방녹색성장의 거점으로 역할토록 지원하기로 함

ㅇ 특히 이전 기관 중 10개 기관의 청사를 에너지효율 1등급 대비 50%이상 절감하는 시범사업의 시행과 기타 이전기관의 녹색건축화를 통해

ㅇ 기존건축물 대비 연 11.9만톤의 온실가스(CO2) 감축과 연 200억원의 에너지사용 비용 절감효과를 목표로 추진

<붙임> ①회의개요 및 참석자 현황 ②안건 개요 ③“녹색성장 광주선언” 전문

④주요 토론자 발언 요지

※ 상세 내용 : 녹색위 회의자료 “지방녹색성장 추진성과와 향후 과제” 참고

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□ 일시·장소: ’12.8.31(금) 15:00~16:45, 광주광역시 김대중 컨벤션센터

□ 참석자: 총리님, 녹색위 민간위원장 및 위원, 시‧도지사(부시장‧부지사), 지방녹색위 민간위원장, 지방녹색성장 우수 기초지자체‧주민‧기업의 대표, 지역연구원, 정책 관계기관 등 

□ 안  건

① 지방 녹색성장 추진성과 및 향후과제 (녹색성장위원회)

② 광역지자체 녹색성장 우수 사례 (광주광역시)

③ 기초지자체 녹색성장 우수 사례 (순천시, 증평군)

④ 공공기관 지방이전청사 녹색건축 추진현황 및 향후계획 (국토부)

□ 회의 진행

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□ 참석자

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󰏚 추진 현황

 시‧도는 지방5개년 계획 수립(’09.12) 후 매년 점검‧평가 등을 통해 국가 전략과 조화를 이루어 다양한 시책을 추진

* 2011년 추진과제 2,268건(기후변화‧에너지 776건, 신성장동력 696건, 삶의 질 796건)

󰏚 주요 성과

 지방녹색성장 추진을 위한 정책인프라‧추진체계 확립

 지역 여건과 특성을 고려한 지방정부 차원의 기후변화대응 시책, 지역별 신성장동력 창출 사업 추진

 민‧관의 참여와 협력을 통한 녹색공동체 활성화

 선도적인 기초지자체 주도 ‘녹색성장 도시’ 모델 추진

 녹색성장을 통한 취약계층 배려와 대외 위상 제고

󰏚 향후 과제 

 짧은 기간에 지방녹색성장 추진체제를 갖추고 다양한 시책을 추진하였으나, 녹색성장이 지역과 주민의 생활 속에 착근하기 위해서는 지속적인 보완이 필요

 지역발전 패러다임의 ‘녹색성장형’ 전환, 5개년 계획 수립 시 정부- 지자체 협력, 민‧관 거버넌스 활성화, 주민참여 시책 활성화, 평가지표 개발, 정책 조정 및 지원체계 활성화 등 시행

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□ 광주광역시 우수사례

ㅇ 도시 중심 기후변화 대응을 위해 온실가스 배출량이 높은 가정, 상업 등 부문에 탄소은행제도* 등 녹색 거버넌스 정책 실시

* ‘08년 제도 실시 후 ’11년말 기준 CO₂ 25,550톤 감축 달성(전체 세대 50% 가입)

ㅇ 광주광역시 주도로 세계 도시 간 글로벌 거버넌스 추진을 통해 광주정상회의를 개최하고, 도시 차원의 온실가스 감축방안인 도시CDM(청정개발체제) 추진

□ 전남 순천시 우수사례

ㅇ 환경단체, 주민 등 반대에도 불구하고, 습지보호지역 지정, 하천정비 등 순천만 생태자원화를 통해 지역경제 활성화

* 주민 연고용인원 700명, 흑두루미 증가(10년만에 7배), 관광객 295만명(’11년) 등

ㅇ 순천의 녹색인프라 조성과 환경에 대한 시민 인식전환으로 시민들의 녹색생활 참여도 제고

* 전국 10대 자전거거점도시 지정, 음식물쓰레기 감축으로 국무총리상 수상 등

□ 충북 증평군 우수사례

ㅇ 지역특성을 살린 녹색산업 육성과 지역발전

-  태양광중심 산업단지 조성

-  녹색농업(인삼+태양광+LED), 친환경 농업단지 조성

ㅇ 녹색도시 추진

-  전국 10대 자전거 거점도시 : 최고 자전거교통분담률(4.9%) 

-  민- 산- 학- 관- 군 5위1체형 녹색생활운동 전개

-  靑(水 생태계)+紅(태양광에너지)+綠(녹지) 3色 생태축 구축

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□ 최수일 경상북도 울릉군수

ㅇ 울릉도 지역여건과 특성을 살린 녹색성장 정책 추진사례 소개

-  금년 2월 「울릉도 녹색섬 조성 종합계획」수립

-  향후 심부지열 자원 평가, 지열발전소 건설을 통한 에너지 공급으로 그린에너지 자급 섬으로써 한 단계 더 도약하는 계기 될 것

-  2011년「국제 녹색섬 네트워크」가입

-  세계10대 “Best Secret Island"에 소개, 울릉도전체가 지질자원으로 높게 평가

-  금년 9월 중 국가지질공원 지정 신청서 제출예정

□ 장만석 울산시 부시장

ㅇ “에코폴리스 울산” 비전을 갖고 대표적인 녹색도시를 만들어 가고 있는 울산광역시 우수사례 및 향후과제

-  에코폴리스 울산(2004.6월선언)은 녹색성장시대 울산시민의 “삶의 질”을 제고하고 환경과 경제가 상생하는 지속가능한 도시개발과 아울러 자연과 인간이 공존하는 생태도시 울산의 기반을 구축

-  우수사례로서 산업화로 인한 수질오염으로 국가하천인 태화강이 BOD기준 5등급의 죽음의 강에서 1등급의 생명의 강으로 부활

-  도심녹화사업에 중점을 두고 메세나운동으로 전국최대 규모의 울산대공원과 태화강대공원 조성으로 시민의 여가·문화 공간 조성 

□ 서교일 충청남도 녹색성장위원회 위원장 

ㅇ 지역대학협의회와 지자체가 참여하는 그린캠퍼스 활성화 사업 추진

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-  전국대학의 그린캠퍼스 활성화 추진을 위한 조직 구성과 활동 계획 마련

-  대학별「그린캠퍼스 책임관」지정으로 조직 정비와 실적관리 필요

-  그린캠퍼스 선도대학 지원 확대와 우수사례 공유‧확산 방안 강구

-  녹색성장 추진을 위한 시민교육과 지역 협력 프로그램을 개발하여 지역사회와 공유할 수 있는 네트워크 구축

□ 김인택 전북 부안 화정마을 대표 

ㅇ 주민참여 친환경농업, 그린빌리지 추진현황 소개

-  2005년 자원순환형 농업을 위한 유채재배와 농기계에 바이오디젤유 실험 시작(유채는 녹비작물, 유채기름은 식용 후 바이오디젤유) 

-  2009년부터 현재까지 석유없이 농사 짓기 실험(2,400평 : 벼와 유채 이모작, 제초는 왕우렁, 비료는 유채박, 농기계는 바이오연료)

-  2010년 화정 그린빌리지 완공(열원 42개 : 태양광 3kwh/30개, 태양열 30㎡/9개, 지열 5RT/3개, 127.92tCO₂감축_.전 세대 참여)

-  2012년 8.27일, 화정마을 내 주산면사무소 LED 교체(월 689Kw 절감 기대, 3.68tCO₂ 감축 : 삼파장 30w/9.5w LED 89개, 투광등ㆍ가로등 175w/20w LED 6개/태양광 발전기에 연결 -  예산 절감 기대)

□ 이문창 전남 담양 농업인, 에코프리미엄프로듀스 부사장 

ㅇ 에너지자립 농장 운영 경험소개와 발전방안 제안

-  드라이아이스를 이용하여 이산화탄소를 농업에 이용하는 농업기술 개발 : 생육촉진, 과채류 품질향상, 생산성 증대, 조기수확 

-  영세농가도 탄산시비를 통한 생산량 및 소득증대가 가능하도록 농업용 드라이아이스 지원 사업이 필요

-  시설원예는 산업적으로 에너지 다소비 업종이고, 농업용 전력 단가가 동일한 열량의 연료비용 보다 낮아 국가적으로 농업용 전력 소비를 줄이는 구체적인 노력이 필요함.

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