2012. 9. 5

국  토  해  양  부

□  해양과 연안을 주제로 한 여수박람회 정신을 계승하고, 박람회
개최 성과를 지속적으로 실현·발전시킬 수 있는 기반 마련

ㅇ  박람회를 계기로 구축된 SOC와 박람회 핵심자원을 활용하여
여수시를 비롯한 남해안권과 국가 균형발전에 기여

□  특별법에 근거한 법정계획으로 사후 개발방향을 구체화하는 실천
계획이자 신규 도입시설 및 기능의 준거가 되는 지침계획

□  ｢여수박람회 종합기본계획｣에서 사후활용 기본방향 수립(‘08.11)

□  사후활용 관련 선행 연구(여수시·조직위, ‘08~’10년)

ㅇ  ｢사후활용계획 중장기 실행계획연구｣ (‘09.7~’10.2, 국토도시계획학회 주관)

*  상업 및 신해양 녹색 경제클러스터 조성으로 수익성 확보

□  사후활용 계획(안) 제출(조직위, ‘12.7.23)

ㅇ  민간투자 유치와 실질적 사업구도 조성 관점에서 관련 용역을
수행(’12.1.26~7.20, 안진딜로이트)하고, 계획(안) 마련·제출

□  관계기관 협의 및 정부지원위원회 안건 상정(국토부, ‘12.9.5)

ㅇ  조직위(안)을 바탕으로 관계기관 협의와 지원실무위위원회(8.23) 등을
통해 의견을 조율하고 최종 방안을 지원위원회에 상정

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□  (근거)  특별법 제25조제1항^*에 따라 박람회 사후활용은 전시시설 등을 포함한 박람회 직접시설을 대상으로 수립

*  조직위원회는 조성사업구역을 포함한 박람회 직접시설의 설치·이용 및
사후활용 등에 관한 계획을 수립하여 국토부장관의 승인을 요청하여야 함

□  (면적)  271만㎡

□  (구성)  종사자 숙박시설(엑스포타운), 전시시설(박람회장), 전시지원
시설(엑스포역·에너지파크·여객터미널 등), 환승주차장(6개)으로 구성

< 박람회 직접시설 내역 >

⇒  엑스포타운(38만㎡), 환승주차장(153만㎡), 엑스포역(15만㎡) 등을 제외한 실질적인 사후활용의 대상이 되는 부지는 약 65만㎡

□  (장점)  다도해 해상국립공원 인근에 위치하여 뛰어난 경관을 보유하고 있으며, 철도·도로 등 SOC 구축으로 광역 접근성이 우수

□  (단점)   30km 이내 권역의 인구규모가 100만명 이하로 자체 상권
형성에 한계가 있으며, 인구 감소추세^*이고 산업구조가 편중^**

*  32.4만명(‘00년) →  29.3만명(’10년)  **  1·2차 산업종사자 :  전국 평균 31%, 여수시 45%

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□  (구상)  주변 입지와 존치시설 등을 고려하여 3개의 구역으로 구분
하고, 휴양시설과 상업시설 등을 유치하여 해양관광리조트로 조성

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□  주요 교통시설과 단지가 연결되는 Main Gate로 집객력을 강화하고 다양한 방문객 요구(Needs) 충족을 위한 수익시설 위주로 개발

ㅇ  주요 구성시설(안)

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□  박람회장 부지의 핵심적 장소로 박람회 주제 계승을 위한 공공적
목적과 함께 집객력 확보를 위한 컨텐츠 도입 등 복합용도로 개발

ㅇ  주요 구성시설(안)

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□  마리나 중심의 해양레저단지를 중심으로 리조트, 호텔, 헬스케어 등 휴양 목적의 복합적인 개발 추진

ㅇ  상대적으로 혼잡도가 낮고 호텔, 마리나 등이 입지함에 따라 휴식,
안정, 치유, 미용, 웰빙 등을 테마로 한 고급화 컨셉으로 개발

ㅇ  주요 구성시설(안)

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□  부지·시설 매각

ㅇ  한국관·엑스포홀 등 공적 목적으로 활용하는 시설을 제외한 부지·시설(주제관 포함)을 2년내 민간에 일괄 매각하되, 일괄 매각이 곤란한 경우 구역별 매각 추진

ㅇ  BIG- O, EDG, 스카이타워 등 존치시설은 민간 매각시까지 공공에서 운영하되, 민간 전문 운영업체에 위탁·관리하는 방안 등 강구

□  민간 참여 지원

ㅇ  (특구 지정) 해양 관광의 거점으로 육성하고 국내외 투자 유치를 활성화하기 위해 해양특구 등 지정 추진

ㅇ  (세제지원)  개별 세법 또는 조례 개정을 통해 사업구역 내 매각
부지·시설의 법인세·취득세·재산세 등 감면 추진(금년 정기국회)

ㅇ  (부담금 완화) 개발부담금, 공유수면 점･사용료 등 각종 부담금 감면

ㅇ  (매각조건 완화)  매각가는 감정가를 원칙으로 하되, 초기 사업자 부담 경감을 위해 필요한 경우 매각대금의 상환기간 연장 등 부담 완화

□  부지·시설 관리와 민간 투자유치, 엑스포 기념관, 해양과학관 운영, 여수프로젝트 관리·지원 등 공적 업무를 수행하는 기구 필요

□  설립내용

ㅇ  (형태)  특별법에 의한 비영리 재단법인으로 설립(‘12.12월)

*  이를 위해 여수 박람회법의 개정이 추진될 예정이므로, 금년내 개정되지 않을 경우 우선 민법상 비영리 재단법인 형태로 출범

ㅇ  (업무)  부지·시설 관리, 민간투자 유치, 박람회 계승(기념사업 등),
여수프로젝트 관리·지원, 남해안 해양관광 활성화 기능

ㅇ  (운영비)  부지 임대료, 시설물 운영수익, 광고, 박람회 수익사업 등

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□  여수박람회장과 인근 지역이 남해안 해양관광의 핵심거점으로서 기능할 수 있도록 사후활용 방안을 범정부적으로 계속 지원

ㅇ  박람회 폐막후에도 정부지원위원회(위원장: 총리)와 실무위원회를 지속적으로 운영해 민간매각 과정에서 발생하는 문제를 해결하고, 제반 지원방안을 강구

□  주요 영구시설물을 활용한 박람회 정신 계승

ㅇ  (기념관 등)  박람회 각종 기록과 핵심 전시물, 참가국 기증품 등으로 한국관 일부를 활용하여 여수엑스포 기념관을 조성

-    해양의 미래비전 확산과 교육·실험 공간 활용, 해양 문화시설 확충을 위해 한국관 일부를 개조하여 해양과학관 운영

ㅇ  (국제회의)  한국관·엑스포홀 등 컨벤션 기능을 활용하여 기후변화‧여수선언 등 관련 국제회의 개최

□  여수선언의 구체적 실현을 위해 개발도상국의 해양환경문제 대처
능력을 지원하기 위한 여수프로젝트 사업 추진(특별법 제2조 제10호)

ㅇ  국제사회에 약속한 사업인 만큼 이를 반드시 이행한다는 원칙하에 수익금, 민간 기부금, 국제기구 출연분 등으로 재원을 조성하고, ODA와도 연계 추진

□  사후 정산

ㅇ  조직위의 수입·지출과 자산·부채 등 잔여재산에 대한 실사 및
감정평가 등을 통해 정산 선행(폐막 후 3개월 이내)

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□  잔여재산 처분계획

ㅇ  (선투자금 상환)  조직위 잔여재산을 사후활용 기구에 승계(특별법
제23조)하기 이전에 정부 선투자금(4,846억원) 우선 상환

-   매각이 지연되어 자산이 사후활용기구에 귀속될 경우 사후활용
기구에서 자산 매각, 자체수입 등을 통해 상환

-   ‘13년 상환을 원칙으로 하되, 매각지연 등이 불가피한 경우 2년에
걸쳐(’13~‘14년) 분할 상환(매각 지연시 자산관리공사 위탁 등 추진)

ㅇ  (잔여재산 사용)  정부 선투자금을 상환하고 남는 잔여재산은
박람회 계승을 위한 공공사업에 투자

□  사업설명회 및 투자유치(국토부·조직위·여수시 등, ‘12.9월~)

ㅇ  사업제안서(RFP) 요청(9~10월), 사업자 공모 및 제안서 접수·평가(11월~), 사업자 선정(12월)

□  사후활용 기구 설립(‘12.12월)

ㅇ  설립기획단 조직(‘12.11), 조직·인력 구성(’12.11~12), 출범(’12.12)

ㅇ  조직위 업무 이관(조직위→사후관리 법인)

□  조직위 청산 및 해산(‘13.2월)

ㅇ  조직위 자산과 모든 권리·의무는 사후관리 법인에 승계(특별법 부칙 제3조)

□  부지·시설 정비(‘13년)

ㅇ  한국관 등 리모델링

ㅇ  박람회 기념관, 해양과학관 조성, 여수프로젝트 사업 설계·기획

□  단지 개장(‘13.하반기 예정)

ㅇ  박람회 특화시설, 기념관, 마리나 등 중심으로 개장 추진

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