별 첨

2012. 10. 2

Ⅰ. 추진 배경 및 경과 

1. 추진 배경

󰊱 글로벌 녹색성장단지의 필요성 

ㅇ (패러다임 변화) 기후변화 및 에너지 위기에 대한 범지구적 차원의 대응 필요성 증대

-  이에 따라 녹색기후기금(GCF), 글로벌녹색성장연구소(GGGI) 등 녹색성장 국제기구 설립이 추진중

* UN 기후변화협약(194개국 가입)에 따라 '20년 새로운 온실가스 의무감축체제가 구축될 예정

-  우리나라는 '08년 ‘저탄소 녹색성장’을 새로운 국가성장 패러다임으로 제시하고 관련 정책을 추진중이며, 녹색성장 전략의 국제 확산에 주도적 역할 수행

ㅇ (시너지 효과) 녹색성장을 촉진하기 위해서는 정책‧기술‧교육 등의 융합을 통한 체계적이고 종합적인 접근이 필요

-  녹색산업 육성뿐만 아니라 기존 산업의 녹색화를 포함한 경제사회 전반의 변화를 이끌어내기 위한 녹색성장 정책‧기술 등 각 분야의 유기적인 협력이 중요

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󰊲 글로벌 녹색성장단지로서 홍릉 선정 배경

ㅇ (역사성‧상징성) 홍릉 연구단지는 우리나라 근현대 경제‧과학 발전의 중심지

-  1970년대에 조성된 경제발전, 과학기술 개발 및 인재양성의 요람으로 11개 기관* 입주

* 연구기관(9개): 한국과학기술연구원(KIST), 한국개발연구원(KDI), 산업연구원(KIET), 국립산림과학원(KFRI), 국방연구원(KIDA), 국방기술품질원(DTAQ), 한국과학기술정보연구원(KISTI) 서울분원, 한국농촌경제연구원(KREI), 고등과학원(KIAS)

기타기관(2개): 영화진흥위원회, 세종대왕기념사업회

[홍릉 연구단지 입주기관 현황]

ㅇ (산학연 네트워크) 반경 2km 인근에 고려대, 경희대, 한국외대 등 10여개 주요 대학과 145개의 벤처기업이 위치하여 산학연 네트워크 구축에 유리

ㅇ (공공기관 지방이전 연계) ‘13년말부터 예정된 KDI, KIET 등 공공기관의 지방 이전은 홍릉 연구단지 재구상의 호기로 작용

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2. 그간 추진 경위

□ 한국개발연구원(KDI), 산업연구원(KIET)의 세종시 이전*을 계기로 국토연 연구용역('11.11~'12.4), 관계부처 협의를 통해 ｢홍릉 글로벌 녹색성장단지｣ 발전방안(안) 마련

* KDI는 '13.12월, KIET는 '14.10월 세종시로 이전 예정

ㅇ 경제‧과학 발전의 메카였던 홍릉 연구단지의 역사성‧상징성을 계승하는 한편, 녹색성장 유관기관간의 시너지 효과를 극대화할 수 있는 여건 조성 추진

□ ‘12.5.10일 제2차 글로벌녹색성장서밋(GGGS) 개회식에서 ｢홍릉 글로벌 녹색성장단지 조성구상｣ 발표(대통령 특별연설)

ㅇ 홍릉을 전세계 녹색기술과 지식, 인재양성을 선도하는 글로벌 녹색성장단지로 재창조할 계획임을 발표

□ '12.5월 이후 발전방안(안)에 대한 의견수렴 실시

ㅇ 입주후보기관 협의('12.5), 성북구‧동대문구 협의(‘12.6), 과학기술계(과총, 한림원, 홍릉 소재 연구기관 등) 의견수렴(‘12.7), 서울시 협의(‘12.8) 등

-  과학기술계, 지자체 등은 대외 교류협력을 위한 지원시설(숙박시설 등) 및 주민의 휴식공간 등 편의시설 확충 요구

-  서울시측에 숙박시설 마련, 인근 교통‧보행환경 개선 등을 요청

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Ⅱ. 홍릉 글로벌 녹색성장단지 발전방안

1. 비전 및 주요 전략

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2. 공간 구상

󰊱 기본 방향

ㅇ 질적인 녹색성장 역량 제고에 중점을 두고, 홍릉의 역사성‧환경성을 보전하기 위해 물리적 개발 최소화

-  홍릉 연구단지의 기존 기능을 최대한 살려 녹색성장 중심으로 재편하는 한편,

-  녹색성장 기능 간 연계와 글로벌 교류협력을 강화

[홍릉 글로벌 녹색성장단지의 발전방향]

󰊲 공간 구상

ㅇ 4+1 모델: 4개의 특화 구역(Zones) + 1개의 보전축(Axis)

[홍릉 글로벌 녹색성장단지 공간모델]

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<Green Diamond: 4 Zone별 역량 집적 & 융복합 네트워킹>

-  Zone Ⅰ: 녹색과학기술 R&D(KIST 중심)

* 한국과학기술연구원(KIST)이 보유한 기존의 과학기술 연구역량을 기후변화대응, 에너지, 식량 등 녹색기술 분야에 집중하여 녹색기술 창조거점으로 특화

-  Zone Ⅱ: 녹색성장 정책 개발(KDI 공간 중심)

* 한국개발연구원(KDI) 이전 공간을 중심으로 홍릉 글로벌 녹색성장단지를 총괄하여 발전시켜 나가기 위한 정책 개발거점으로 특화

-  Zone Ⅲ: 글로벌 녹색 교류‧협력(KIET 공간 중심)

* 산업연구원(KIET) 이전 공간을 중심으로 국제기구 유치 등을 통하여 글로벌 녹색성장을 위한 교류거점으로 특화

-  Zone Ⅳ: 글로벌 녹색 교육‧전파(KAIST 중심)

* KAIST 경영대학이 보유한 글로벌 경영 연구 및 인재양성 역량과 KDI 국제정책대학원 이전공간을 활용하여 녹색성장 교육 및 전파거점으로 특화(녹색성장대학원 설립 등)

⇒ 융복합 네트워킹

* 융복합 연구를 위한 기관간 협의 채널 마련, 물리적 공간 연계 등을 통하여 4개 특화 Zone 간의 실질적인 융복합 연구 여건 조성

<Green Heritage Axis: 생태‧역사문화‧경관 유산축 보전>

-  현재 의릉~천장산~홍릉수목원~홍릉공원으로 이어지는 홍릉 연구단지 남북방향의 생태‧역사문화‧경관 유산축을 다양한 노력*을 통해 보전

* 기존 녹지 및 유적의 실질적 보전, 홍보 프로그램을 통한 보전축에 대한 인식 확대 등 

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[홍릉 글로벌 녹색성장단지 공간구상]

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3. 추진 방향 

󰊱 녹색성장 역량 집중

ㅇ 녹색성장 구심점 형성을 위한 유관기관 집적화 

-  KDI, KIET의 건물을 리노베이션*하여 글로벌녹색성장연구소(GGGI), 녹색기술센터(GTC), 온실가스종합정보센터(GIR) 등의 입주 추진

* KDI 본관 건물은 역사성을 감안하여 외관은 보존하고 내부만 보수 

[홍릉 글로벌 녹색성장단지 입주후보기관]

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ㅇ 녹색성장 시너지 강화를 위한 ‘녹색성장단지 운영협의체’ 구성 

-  입주기관 간 연구 교류 증진, 융복합 연구과제 발굴, 산학연 R&D 추진 등을 위해 ‘홍릉 녹색성장단지 운영협의체’를 구성‧운영 

-  GGGI, GTC 등 핵심 유치기관의 입주 후에 구성하며, 향후 입주기관 추천 등 단지 운영 협의

ㅇ 홍릉 연구단지 기존 기관의 녹색성장 관련 기능 강화 유도

-  (KIST) 국가기반기술연구본부(신재생에너지, 탄소와 물의 순환, 로봇 분야의 원천기술 연구·개발), 녹색도시연구소(도시에너지시스템, 물자원순환, 환경복지 등)

-  (KFRI) 산림보전부(기후변화에 따른 산림생태계 영향평가 및 적응 기술개발, 사막화 연구 등), 기후변화연구센터(기후변화 대응 연구 및 정책 개발, 산림탄소계정·경영, 바이오매스 자원 평가 등), 

-  (KAIST 경영대학) 녹색 경영(경영·경제 분야 내 에너지 환경경제 및 정책, 에너지 환경 경영 전략 등 연구 및 교육 포함), 글로벌 경영(글로벌아시아 경영 등 글로벌 경영 연구 및 교육 프로그램 운영)

-  (KISTI) 홍릉 글로벌 녹색성장단지의 운영‧정보체계 고도화 가능

󰊲 녹색성장 확산 기반 조성

ㅇ KAIST 경영대학에 녹색성장대학원을 설립하여 녹색성장 교육의 중심 역할 수행(KDI 국제정책대학원 건물 활용)

-  전세계 녹색성장을 선도하기 위해 관련 정책을 개발‧집행할 수 있는 전문인력 양성 추진

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ㅇ 연구기관‧대학‧기업간 교류 증진을 통한 융복합 연구를 활성화시키기 위해 ‘그린 이노센터’ 설립

-  KDI 부지에 친환경 건축물(연면적 약 4,000㎡)을 신축하여 공동연구과제 발굴, 공동정책 개발, 정보공유 등을 위한 소통의 장으로 활용

-  첨단원격회의장, 녹색정보 DB 도서관, 휴식‧엔터테인먼트 공간 등 단지 내 연구원의 업무를 보조하는 공간으로 기능

ㅇ 녹색성장 관련 국제기구 유치를 통해 국제협력 활성화의 창구 역할을 할 공간적 거점으로 조성

-  GTC를 중심으로 녹색기술 관련 국제 협력을 강화하고, 지속적인 수요조사를 통해 국제기구의 추가 입주 추진

󰊳 시민친화형 생태‧역사문화단지 구현

ㅇ KDI 건물에 KDI와 홍릉 연구단지의 역사, 성과 등을 홍보하는 기념관 마련

ㅇ 홍릉 글로벌 녹색성장단지의 비전과 부합하는 방향으로 한국농촌경제연구원 활용 추진(서울시)

-  서울시에서 ‘14년 지방 이전 예정인 한국농촌경제연구원을 매입*하는 방안 검토중

* 서울시의 매입 타당성조사 결과, 연구기관으로 활용할 경우 타당성이 있는 것으로 분석됨

-  향후 서울시가 활용계획을 수립하는 과정에서, 지속적 협의를 통해 홍릉 녹색성장단지의 비전 및 지역 건의사항 등 반영 추진

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ㅇ 수변공간과 잔디광장을 조성하여 시민과 단지 내 연구원에게 휴식공간 제공

-  국립산림과학원과 KDI 입구에 ‘홍릉녹색쉼터’(면적 2,300㎡)를 조성(국립산림과학원) 

[홍릉녹색쉼터 위치도]

-  KIET 부지를 활용하여 수변공간, 잔디광장 등을 조성

[KIET 건물 리노베이션 및 그린 갤러리 조감도]

ㅇ 홍릉단지의 역사성 및 녹색성장 성과를 공유하고 녹색성장을 체험할 수 있는 공간으로 ‘그린 갤러리’ 설치‧운영

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-  KIET 진입부에 연면적 약 1,000㎡의 친환경 녹색건축물 설치 

ㅇ 생태‧역사문화‧경관 유산축(Green Heritage Axis) 설정

[홍릉 생태‧역사문화‧경관 유산축]

-  연구단지 내ㆍ외부에 분포한 산림ㆍ역사문화 자원*을 연결하는 생태ㆍ역사문화ㆍ경관 유산축을 설정하여 장소 특성을 체험하는 요소로 활용(그린갤러리에서 관련 내용 소개)

* 의릉(조선 경종릉), 7.4 남북 공동성명 발표장, 홍릉터, 반송고목(수령 120년), 영휘원, 숭인원 등

[홍릉 생태‧역사문화‧경관 자원]

-  천장산 경관축을 보전하기 위해 고층건물 증축 및 신축을 지양

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[홍릉 글로벌 녹색성장단지 조감도] 

[KDI 건물 리노베이션 및 그린 이노센터 조감도]

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Ⅲ. ｢홍릉 글로벌 녹색성장단지｣ 조성 시행계획

1. 단계별 추진계획

□ KDI(‘13년말)와 KIET('14년말)의 이전시기가 다른 점을 감안하여 단계별 개발 추진

<1단계: 2012~2014>

ㅇ KDI 건물 리노베이션을 통해 '14년말 GGGI(200명), GTC(50명), GIR(80명) 등 3개 기관의 입주 및 KDI 기념관 마련 추진

* KDI 건물‧부지(감정가 769억원)의 기부채납 절차 진행중(KDI, 재정부)

ㅇ 홍릉녹색쉼터는 금년중 조성사업 시행(국립산림과학원) 

<2단계*: 2014~2016>

ㅇ KIET** 건물 리노베이션, 그린 이노센터‧그린 갤러리 신축, 잔디광장 조성 등 주변 정비('15년 이후)

* 필요시 '14년에 녹색성장기획단 등 추가 입주기관 수요조사 등을 거쳐 글로벌 녹색성장단지 조성계획 수정‧보완

** KIET 부지는 국유재산(총리실 관리), 건물은 KIET 소유('06년 기준 감정가 35억원)

2. 추진 체계

□ 다년도에 걸친 홍릉 녹색성장단지 조성이 체계적‧지속적으로 추진될 수 있도록 관련 기관간 역할 분담

ㅇ (총리실‧녹색위) 홍릉단지 조성‧운영 지원, 홍보, 입주기관 선정 등 조정 지원

ㅇ (재정부) 위탁개발(KAMCO 담당), KDI 이전 관련 예산 지원 등

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3. 개발 방식

□ 효율적이고 신속한 개발을 위해 개발사업 경험이 풍부한 한국자산관리공사(KAMCO) 국유재산 위탁개발방식으로 추진

* 필요시 2단계 사업에 대한 예산지원 검토

ㅇ (KAMCO) 홍릉 글로벌 녹색성장단지 조성사업의 사업시행자로서 자체적으로 자금을 조달(공사채 발행 또는 금융기관 차입)하여 개발사업을 시행하고, 추후 임대료로 사업비용을 회수

-  KAMCO는 조성사업 완료 후 사업비 회수기간(25～30년) 동안 단지의 관리‧운영을 담당

ㅇ (총리실‧녹색위) 관계부처와 함께 홍릉 글로벌 녹색성장단지에 여유공간이 발생할 경우 다른 기관이 입주할 수 있도록 신속하게 적극 조치

[위탁개발사업 흐름도]

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Ⅳ. 향후 추진 일정 

□ '12.10.2일: 국무회의 보고

ㅇ ｢홍릉 글로벌 녹색성장단지 조성계획｣ 확정

□ '12.10월 중순: 사업계획 승인

ㅇ 국유재산정책심의회 심의를 거쳐 1단계 사업계획 승인(재정부)

□ '12.10월 이후: 홍릉 글로벌 녹색성장단지 조성 추진

ㅇ '12.11~‘13.11: 설계사 선정, 설계, 시공사 선정 등

ㅇ '13.12~: (1단계) KDI 건물 리노베이션 등 추진(KDI 이전시기와 연계)

ㅇ '14.11~: (2단계) KIET 건물 리노베이션 등 추진(KIET 이전시기와 연계)

□ '14년말 GGGI 등 입주, ‘16년 조성 완료 예정

* 입주시기는 건물 리노베이션 정도에 따라 변동 가능 

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