2012년도 정부업무평가 결과 보고회 개최

□ 정부는 11월 22일(목) 오전 정부중앙청사에서 국무총리 주재로 2012년도 정부업무평가 결과 보고회를 개최하여, 40개 중앙행정기관의 연간 업무추진 실적에 대한 금년도 정부업무평가 결과를 보고 받고 논의하였다. 

□ 핵심과제^*, 일자리 과제 등 7개^** 평가부문에 걸친 2012년도 정부업무 평가결과, 부처 핵심정책 및 국정과제에서 가시적 성과가 있었으나, 안보ㆍ안전관리 등 일부 사안에 대하여 보다 적극적인 정부의 노력과 정책대안 마련이 필요한 것으로 나타났다.

* 핵심과제: 각 부처청의 금년도 업무계획과제 중 대표적 과제(부단위 3개, 청단위 2개)

** 7개 평가부문: 핵심과제‧일자리과제ㆍ녹색성장과제‧정책관리역량ㆍ정책홍보ㆍ규제개혁ㆍ국민만족도

ㅇ 국가신용등급 상향, 4대강 사업 마무리, 한류 확산과 외국인 관광객 1천만 달성, 녹색기후기금(GCF) 유치, UN 안보리 재진출 등이 주요정책 성과로 평가된 반면,

ㅇ 경기회복 지연, 고용 개선 체감도 저조, 유해물질 누출사고, 원전･방사선 안전관리 문제, 전방 접적지역 경계시스템 문제 등에 대한 개선･보완이 필요한 것으로 나타났다.

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□ 기관별로는 문화체육관광부･외교통상부･특허청･소방방재청이 핵심과제에서, 교육과학기술부･중소기업청 등은 일자리과제에서, 농림수산식품부･특허청은 규제개혁에서 좋은 평가를 받았다.

ㅇ 반면, 국방부･원자력안전위원회 등은 핵심과제･정책관리역량에서, 문화체육관광부･보건복지부･고용노동부 등은 녹색성장과제에서 낮은 평가를 받았다.

□ 한편, 일반국민과 전문가의 정부정책에 대한 만족도(63.22→64.23점)와 민원인의 행정서비스에 대한 만족도(73.72→75.74점)는 모두 상승한 것으로 나타났다.

< 평가부문별 우수기관 >

□ 보고회에서 김황식 총리는 “제시된 지적사항에 대해서는 각 부처에서 이후 정책 추진과정에 있어서 반면교사로 삼아서 국정성과 창출에 더욱 매진할 수 있기를 기대한다.”고 밝혔다.

ㅇ “각 부처는 평가결과 지적된 미흡한 점에 대해서는 그 원인을 철저히 점검‧분석하여 관련 정책을 개선‧보완하는데 활용 하라.”고 당부하였다.

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□ 이날 보고회에는 정부업무평가위원회 위원(민간 11, 정부3)과 외교통상부, 문화체육관광부 장관, 중소기업청장 등 20여명이 참석하였다.

□ 이번 평가는「정부업무평가 기본법」에 따라 40개 중앙행정기관(장관급 21, 차관급 19)을 대상으로 2012년도 정부 정책성과와 기관 관리역량, 국민만족도를 종합적으로 평가한 것이다.

ㅇ 정부업무에 대한 공정하고 객관적인 평가를 위해 정부업무평가위원회를 중심으로, 민간전문가 평가단(300명)을 구성하여 평가를 진행하였고,

ㅇ 핵심과제ㆍ일자리 과제ㆍ규제개혁 부문 평가는 일반국민과 관련 전문가에 대한 설문조사 결과를 반영하여 수요자 중심의 평가를 지향하였다.

※ 붙임: 2012년도 정부업무평가 결과(요약)

※ 별책: 2012년도 정부업무평가 결과

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2012년도 정부업무평가 결과(요약)

□ 평가목적

ㅇ ｢정부업무평가 기본법｣에 따라 중앙행정기관의 주요정책 및 관리역량을 평가함으로써 국정운영의 책임성 제고 및 국정성과 창출

□ 평가대상 기관 : 40개 중앙행정기관(장관급 21개, 차관급 19개)

* 평가부문별로 평가대상 기관은 다소 상이

□ 평가부문 및 평가대상 : 7개

ㅇ 정책 분야(3) : ①핵심과제 ②일자리과제 ③녹색성장과제

ㅇ 정책리더십 분야(3) : ①정책관리역량 ②규제개혁 ③정책홍보

ㅇ 국민만족도(1) : 정책‧민원 만족도

□ 평가방법

ㅇ 평가부문별로 민간전문가^* 평가단을 구성, 부처 추진실적(10월말 기준)을 토대로 사전에 마련된 평가지표를 기준으로 정성ㆍ정량평가 실시

 * 평가부문별로 해당분야 전문가를 선정(총303명 : 핵심과제 196명ㆍ일자리과제 14명ㆍ녹색성장과제 23명ㆍ정책관리역량 38명ㆍ정책홍보 18명ㆍ규제개혁 14명)

-  국민만족도는 전문조사기관에서 전문가ㆍ일반국민ㆍ민원인 등을 대상으로 설문조사

ㅇ 민간전문가 평가단 평가결과는 정부업무평가위원회에서 심의ㆍ의결

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󰊱 핵심과제

ㅇ 글로벌 경제위기 등 어려운 여건 속에서 물가‧고용의 안정세를 유지하고, 국가재정건전성 등에 힘입어 국가신용등급 상향 

   * 소비자 물가상승률(%, 전년동월비) : (‘11.6) 4.2 → (’12.1) 3.4 → (‘12.5) 2.5 → (’12.9) 2.0

   * 취업자수(천명) : (‘12.1) 23,732 → (’12.3) 24,265 → (‘12.6) 25,117 → (’12.9) 25,003

     * (무디스, 8.28) A1 → Aa3, (피치, 9.6) A+ → AA- , (S&P, 9.14) A → A+

ㅇ FTA 성과 가시화와 녹색기후기금(GCF) 유치, 세계자연보전총회(WCC) 성공 개최 등으로 글로벌 녹색성장분야에서의 리더십 강화

ㅇ 불법사금융 척결대책 추진, 연대보증제도 개선 등으로 서민생활 및 중소기업의 창업‧경영활동 지원

  * 검‧경의 집중단속으로 불법대부업자 7,343명 검거(구속 216명)

  * 개인사업자 대출 중 연대보증 여신 비중 : (‘12.4) 8.6% → (’12.5) 0.2%

ㅇ 신산업 창출기반 확충, 자주개발률 제고, 4대강 사업 마무리, 여수 엑스포의 성공적 개최 등 미래대비 기반마련 및 국가위상 제고

* 신성장동력 R&D 지원(조원) : (‘09) 1.8 → (’10) 1.9 → (‘11) 2.2 → (’12) 2.8

* 석유‧가스 자주개발률(전망치, %) : (‘09) 5.7 → (’10) 10.8 → (‘11) 13.7 → (’12) 20.0

ㅇ 보육‧교육‧의료비 부담 경감, 범정부 복지정보연계시스템 구축 등 사회안전망 확충 및 지속가능성 제고

  * ‘누리 과정’ 5세 아동 전면 실시(’12.3),  3～4세 아동까지 확대(’13.1)

* ‘든든학자금’ 대출금리 인하('11년, 4.9% → '12년, 3.9%), 성적요건 완화(B→C) 등

* 7개 질병군 포괄수가제 병･의원급 적용(’12.7), 약가인하(’12.4), 의원급 만성질환관리(’12.4)로 7개 질병 진료비 21%, 약품비 14%, 고혈압‧당뇨 진료비 10% 경감 예상 

ㅇ 고졸 취업률 개선 등 능력 중심의 열린 고용문화가 확산되고, 학교폭력 예방을 위한 학교현장 기능 강화 등 안전한 학교환경 조성

  * 고졸 취업률은 전년대비 6.0%p 증가(’11년, 23.3% → ’12년, 29.3%)하고, 특성화고 진학 준비율은 11.9%p 감소(’11년, 32.5% → ’12년, 20.6%)

ㅇ 런던 올림픽에서의 선전, 한류 확산과 국가이미지 제고로 외국인 

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부문별 평가결과

관광객이 증가하고, 문화 바우처를 통한 취약계층 문화 접근성 확대

  * 외국인 관광객 : (’11.9) 709만명 → (’12.9) 844만명, 19% 증가

  * 문화 바우처 503천매 발급(12.9, 전년 대비 2배 이상 증가), 수혜자 160만명 

ㅇ 자연재해 피해 우려지역(2,587개소)에 대한 관리책임자 지정 등 재해 예방대책 강화 등으로 태풍‧산불 피해 저감

 * 태풍 피해(사망‧실종, 명) : (‘02, 루사) 246 → (’03, 매미) 131 → (‘12, 볼라벤‧덴빈‧산바)  7

 *  산불 피해(ha) : ('11) 1,084 → ('12) 69  ※최근 10년 평균 : 1,135ha

ㅇ 핵안보정상회의 개최, 한‧미 미사일지침 개정, UN안보리 비상임이사국 재진출 등 한반도 정세의 안정적 관리에 주도적으로 참여

 * 한‧미 미사일지침 개정 : 탄도미사일 사거리 연장(300→800km), 무인기 탑재중량 증가(500kg→2.5ton) 등

ㅇ 경기회복 지연에 따른 성장률 하락, 가계부채의 질적 취약성과 부동산 시장 위축 등이 향후 경제불안 요인으로 작용할 우려

 * GDP 성장률 전망치(조정) : (기재부) 3.7% → 3.3%, (한은) 3.5% → 3.0% → 2.4%

 * 다중채무자(만명) : (‘10) 700 → (’11) 722 → (‘12.5) 718

ㅇ 청‧장년층 고용대책과 대학구조개혁 관련 낮은 체감도에 대한 대책 마련 필요

ㅇ 유해물질 누출사고에 대한 체계적 대응 미흡, 원전ㆍ방사선 안전관리에 대한 국민 불안감 유발

   *  (주)휴브글로벌 불산 누출사고(‘12.9, 5명 사망) 발생시 유해물질 안전관리체계 다원화(4개 부처 5개 법률)‧효율적 초동대처를 위한 정보공유 및 장비부족 등으로 피해 확산

 *  고리 1호기 전력공급 중단사고(‘12.2)시 전력공급 중단사실을 미인지하고 재가동 승인(’12.3)  / 위조된 품질검증서를 이용한 원전부품 사용으로 영광 5‧6호기 가동 중단(‘12.10)

ㅇ 112 신고센터 위급상황 대처 부실, 성범죄자 신상정보 관리 이원화, 불법체류 외국인 범죄 등으로 인한 국민 우려 증가

 * 아동‧청소년 대상 성범죄자는 여가부, 성인 대상 성범죄자는 법무부에서 신상정보 관리

 * 불법체류 외국인 범죄(‘12.1～8) / 불법체류 외국인(’12.8) : 1,038명 / 175,659명

ㅇ 전방 접적지역의 경계시스템, 보고체계 등에 문제점 노정 

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▸평가대상 : 40개 기관, 부처청별 역점과제(부 3개, 청 2개)

* 직제순, 굵은 글씨는 포상대상기관

< 주요 우수사례 >

ㅇ (문화부) 미디어 콘텐츠 경쟁력 제고로 한류 확산에 기여, 외국인 관광객 1천만 시대 개막, 런던올림픽 적극 지원으로 역대 최고의 성과 기록, 문화바우처 사업 통해 소외계층의 문화 향유기회 확대

(외교부) 핵안보정상회의의 성공적 개최로 국가위상 제고, 한‧미 미사일지침 개정, UN안보리 비상임이사국 재진출

ㅇ (특허청) 세계 최고 수준의 신속‧정확한 심사 서비스 제공(14.8개월), 정부 R&D 全과정에 특허정보 활용 강화로 효율성 제고

(방재청) 재해취약지구 특별관리 등을 통해 인명피해 저감, 재난 취약계층 화재안전 서비스 확대

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󰊲 일자리과제

ㅇ 세계 경제의 불확실성에 따른 경기둔화에도 불구하고 고용률과 취업자수 모두 증가세를 지속, ‘09년 금융위기 이전 수준을 회복 

  * 고용률(15세 이상, %): (‘08) 59.5 → (‘09) 58.6 → (‘10) 58.7 → (‘11) 59.1 → (‘12상) 59.0 → (‘12.9) 60.0

  * 취업자 증감(천명) : (‘08) 144 → (‘09) △71 → (‘10)323 → (‘11) 415 → (‘12상) 449→ (‘12.9) 685

ㅇ ‘12년 직접일자리 목표 56.4만개 중 56만개를 지원(’12.8월)하고, 이 중 73%(41.2만개)는 취약계층 대상으로 지원하여 생활안정에 기여

ㅇ 노동시장 진입 단계별 청년 취업지원을 강화하고, 창업지원 인프라, 자금지원 확대 등 창조적 도전을 지원함으로써 창업증가

* 신설법인수(1～9월, 개) : (‘10) 45,136 → (‘11) 47,959 → ('12) 56,752

ㅇ 고교 직업교육 강화, 차별요소 제거, 先취업- 後진학 지원 등의 범정부적 노력으로 공공‧민간의 열린 고용 문화 확산

  * 특성화고 취업률(%) : (‘09) 16.7 → (‘10) 19.2 → (‘11) 25.9 → (‘12) 37.5

ㅇ 기초생활수급자의 취업성공패키지 등 취업지원프로그램 참여 확대와 탈 수급 유인을 강화함으로써 일을 통한 자립기반 확충

* 기초생활수급자 취업성공패키지 참여(명) : (‘10) 2,480 → (‘11) 7,855 → (‘12) 8,262

* 기초생활수급자 취업성공패키지 취업률(%) : (‘10) 34.2 → (‘11) 43.1 → (‘12) 50.3

ㅇ 청년 체감 고용 개선을 위해 양질의 일자리 창출, 고학력 미스매치 완화 등을 지속 추진하고 장년층 고용연장 및 전직지원서비스 지원 강화 필요

   * 청년고용률(15～29세,%) : (‘09) 40.5 → (‘10) 40.3 → (’11) 40.5 → (‘12상) 40.7 → (‘12.3/4) 40.8

    *  기업의 평균정년(세) : (‘08) 57.1 → (‘09) 57.2 → (’10) 57.3 → (‘11) 57.4

ㅇ 직접일자리 사업의 취약계층 참여와 민간부문의 안정적 일자리로의 연계를 강화하고, 사회서비스 일자리의 지속가능성 제고 노력 강화 필요

 * 공공부문 직접일자리 참여자 중 37.8%가 유사 공공부문 일자리에 반복 참여

ㅇ 반듯한 시간제 일자리에 대한 인식개선 및 지원 강화, 고용안정지원사업 활성화 등 노동시장 유연성‧안정성 확보 노력 지속 필요

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▸평가대상 : 11개 기관, 총 32개 과제

구분	장관급 기관	차관급 기관
최우수(1)	-	중소기업청
우수(1)	교육과학기술부	-
보통(9)	기획재정부, 외교통상부, 행정안전부, 문화체육관광부, 지식경제부, 보건복지부, 고용노동부, 여성가족부	산림청

* 직제순, 굵은 글씨는 포상대상기관

< 주요 우수사례 >

ㅇ (중기청) 청년전용 창업자금(2,300억원) 신규지원 및 창업지원인프라 확산 등 청년의 창조적 도전을 적극 지원하여 창업 증가세 지속

 * 청년전용 창업자금 목표치(1,800명)를 상회한 3,534명에게 지원('12.9)

 청년창업사관학교를 안산 외에 광주‧경산‧창원에 3개 추가지정

* 신설법인수(1～9월, 개) : (’10) 45,136 → (’11) 47,959 → (’12) 56,752

39세 미만 창업 신설법인수(1～9월, 개) : (’10) 14,112 → (’11) 14,057 → (’12)16,017

-  중소기업 특성화고 확대, 산학 연계 맞춤형 교육 강화, 우수 중소기업 취업연계 및 홍보 강화로 고졸취업과 중소기업 인력난 완화에 기여

 * 중소기업 특성화고 14개 확대(총 80개교) 및 경제단체‧민간단체와 중기청간 MOU 체결 등으로 기업 현장 실습 지원 

 * 매주 수요일 KBS- 1TV를 통해 ‘스카우트’ 프로그램 방송(’12.9, 44회)

ㅇ (교과부) 고교 직업교육 강화, 취업연계 및 先취업- 後진학 제도 확충을 통해 특성화고가 취업중심학교로 변화하는 등 고졸 취업문화 확산 

 * 특성화고 취업률(%) : (’09) 16.7 → (’12) 37.5 / 특성화고 진학률(%) : (’09) 71.3 → (’12) 50.0

 * 재직자 특별전형 개설대학(교) : (’11) 7 → (’12) 23 → (’13) 62(예정)

※ 전문가, 일반국민 대상 일자리과제 만족도조사에서 1위로 선정

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󰊳 녹색성장과제

ㅇ 온실가스 배출권거래제법 및 시행령을 제정, 온실가스 감축 및 

저탄소‧고효율 경제구조로의 전환을 위한 획기적 계기 마련

* 배출권거래제법 공포(5.14) 및 시행(11.15), 시행령 시행(11.15)

ㅇ GCF(녹색기후기금) 송도 유치, GGGI(글로벌 녹색성장연구소) 국제기구화, 녹색 ODA 확대 등을 통해 녹색성장 선도국가로 도약

ㅇ 중소기업의 자발적 감축사업의 지원을 강화^*하고, 그린 ICT 기술을 활용한 온실가스 감축 사업모델^**을 개발

* 정부구매단가 상향(톤당 5,000원→12,000원), 인벤토리 구축비용 등 지원

** 스마트 기기간 자동교신‧제어를 통해 냉난방 조절 등 에너지 절감 등

ㅇ 녹색인증 보유기업에 대해 심사요건 완화, 보증료 감면^* 등

우대를 강화하고, 녹색투자‧녹색소비에 대한 세제 지원 강화

* 여신 제공시 금리 인하, 보증비율 상향(85%→90%), 보증료 0.5%p 감면 등

ㅇ 그린리더 양성, 녹색성장지표 홈페이지 구축, 건물에너지 DB 구축 등을 통해 에너지절약 등 국민들의 녹색생활 확산 유도

ㅇ 국가표준 기후변화 시나리오 개발, 기후변화에 따른 식품안전 

및 온실가스 저감 식품제조공정 개발 등 적응부문 대책 추진

ㅇ 온실가스 목표관리업체의 예상배출량 설정의 적정성을 제고하고, 관광산업의 온실가스 감축노력 유도 강화 필요

ㅇ 신재생에너지 보급확대를 위해 더욱 적극적 노력이 필요하고

구체적인 녹색 일자리 창출방안을 마련할 필요

ㅇ 기후변화 취약계층에 대한 건강관리대책을 보완하고 GGGI의 

조속한 국회비준 추진 필요

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▸평가대상 : 24개 기관, 총 40개 과제

구분	장관급 기관	차관급 기관
최우수(1)	방송통신위원회
우수(6)	농림수산식품부, 금융위원회	식품의약품안전청, 농촌진흥청, 산림청, 기상청
보통(14)	기획재정부, 교육과학기술부, 외교통상부, 국방부, 행정안전부, 지식경제부, 환경부, 여성가족부, 국토해양부	조달청, 통계청, 방위사업청, 소방방재청, 중소기업청
미흡(3)	문화체육관광부,  보건복지부, 고용노동부

< 주요 우수사례 >

ㅇ (방통위) 방송통신분야 에너지 및 온실가스 감축 지원으로 목표(약 10만tCO2 감축) 대비 275% 초과 달성^*(약 27만tCO2 감축), 그린 ICT기술을 활용한 온실가스 감축사업 모델 10종 개발^** 및 스마트워크 확산 지원사업^*** 적극 추진

* 약 27만톤의 감축량은 KBS가 1년간 전력사용으로 인한 배출량의 약 3배 

** 스마트 기기간 자동교신‧자동제어를 통해 냉난방 조절 등 에너지 절감, 교통상황 등 각종 교통정보를 통합제공하는 스마트폰용 앱 개발 등

*** 저렴한 보급형 스마트워크 솔루션 개발 및 시범사업 실시 등 

(금융위) 녹색산업에 대한 금융지원 강화방안 추진

* 녹색인증 보유기업에 대한 심사요건 완화, 보증료 감면조치 등

ㅇ (식약청) 기후변화에 따른 식품안전 시나리오^* 개발, 국가 식품안전 위해요소 DB 구축, CO2 저감 식품제조공정 개발^** 등을 통해 식품안전 영향분석 및 안전관리 강화

* 현재 추세대로 온난화가 진행될 경우 2030년에 식품안전수준이 14.4% 하락 전망, 국내 3대 기후권역별 식중독 발생 예측모델 개발

** 현재 식품업계에서 사용하고 있는 산화전분 제조기술을 대체하고 소모 전력과 CO2 배출량을 50% 절감할 수 있는 선택적 산화공정 기술 개발

(기상청) 국가표준 기후변화 시나리오 생산

 * 전지구, 한반도, 남한 상세 등 시나리오 작성, 관계부처‧지자체에 제공

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 정책관리역량

ㅇ 열린고용 확산, 비정규직 차별시정, 하절기 전력관리 등 제기되는 정책이슈들에 신속하게 대응하여 사회적 논란 확산 방지

ㅇ 불법사금융 피해자 구제, 성폭력 및 학교폭력 대응, 주 5일제 전면실시 등 부처 간 공동협력을 통해 국민이 안심하고 생활할 수 있는 여건 조성 및 국민 생활수준의 향상을 위해 노력

ㅇ 배출권거래제법 국회통과, 의약품 약국외 판매 등 이해관계가 첨예한 사안들에 대한 의견수렴과 적극적 설득 통해 갈등관리 제고

ㅇ 비리발생 우려가 높은 분야에 대한 기획감찰 및 예년 대비 집행률 개선 등으로 청렴하고 국민에게 도움이 되는 공직사회가 되기 위해 노력

ㅇ 중소기업제품 우선 구매 확대 등으로 사회적 약자 배려와 공정사회 구현을 위해 노력

ㅇ 국회 및 이해관계자들의 이견과 18대 국회 종료 등으로 주요법안의 추진 지연

 *「자본시장 및 금융투자업에 관한 법률 제정안」,「국군조직법 개정안」등

ㅇ ‘구미 화학물질 누출사고’ 등 급박한 사고발생에 대해 부처 간 협력 및 공동대응 미흡

ㅇ 본인확인제(인터넷 실명제) 및 장기요양보험제도 등 개선 필요성에도 불구하고 구체적 대책마련이 지연되어 국민 기대치에 미치지 못하는 사례 발생

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▸평가대상 : 40개 기관

구분	장관급 기관	차관급 기관
최우수(2)	행정안전부	해양경찰청
우수(10)	기획재정부, 외교통상부, 지식경제부, 보건복지부, 방송통신위원회	병무청, 통계청, 산림청 중기청, 식품의약품안전청
보통(22)	교육과학기술부, 통일부, 법무부, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 환경부, 고용노동부, 여성가족부, 국토해양부, 공정거래위원회, 금융위원회, 국민권익위원회	국세청, 관세청, 조달청, 방위사업청, 경찰청, 소방방재청, 농촌진흥청, 특허청, 기상청, 행정중심복합도시건설청
미흡(6)	국방부, 국가과학기술위원회, 원자력안전위원회	법제처, 국가보훈처, 문화재청

* 직제순, 굵은 글씨는 포상대상기관

< 주요 우수사례 >

ㅇ (행안부) 고졸자‧장애인‧저소득층 등 소수계층 공직진출 확대로 사회적 이슈에 효과적으로 대응하고 재정집행 실적이 우수

 * 고졸 지역인재 9급 추천채용제 신설(104명), 장애인‧저소득층 채용 확대(135명→213명)

(기재부) 비상물가대응체제 구축을 통해 물가안정 노력을 강화하고 관계부처와 긴밀한 협력을 통해 녹색기후기금(GCF) 유치

ㅇ (해경청) 중국 불법어선에 대한 실효적인 대응과 외국인 불법체류자 근절을 위해 관계부처와 긴밀한 협력을 통해 단속 실시

 * 중국 불법어선 ’12.1～9월 295척 검거, 전년동기 대비 85척↑

 * ’12년 불법입국 합동단속(법무부 등 5개 부처) 실시 : 5,295명 단속(해경청 752명)

(병무청) 부처 간 협력을 통한 산학연계 특성화고‧마이스터고 중심 산업기능요원 제도 운영으로 중소기업 인력난 해소

 * 산학연계 협약업체 지정업체 우선 선정 : 224개(신청업체 235개의 95.3%)

     * 특성화고 졸업생 우선 인원 배정 : 1,351명(신청인원 1,385명의 97.5%)

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 규제개혁

ㅇ 수요자‧현장 중심의 과제 발굴 노력을 강화하여 체감도 높은 규제개혁 과제를 선정

 * 전문연구기관 의뢰(금융위), 여론조사(특허청‧행안부), 대국민 공모 실시(관세청) 등 다양한 방법을 통해 수요를 파악, 1,473건의 과제 발굴

ㅇ 총 946건의 과제를 개선 완료하여 기업활성화 지원, 국민 부담 완화에 기여

 * 완료 과제 중 경제활력 제고가 369건(39%), 국민부담 경감이 190건(20%)

ㅇ 낙도‧산간 등 취약지역이나 영세‧중소영업자 등 취약계층에 대한 규제 완화‧차등 적용으로 규제부담의 형평성을 제고

 * 규제 기준 및 절차 완화, 규제 시기 조정 등을 통해 취약지역 불편 해소 및 인프라 확대, 서민‧취약계층 지원 강화 

ㅇ 규제개혁 성과 홍보 강화, 국민‧기업애로 제기사항의 수용률 제고 노력 등으로 규제개혁 성과에 대한 고객 만족도 향상

 * 정책고객서비스(PCRM) 활용(특허청), 웹툰 제작(환경부‧농식품부) 등

 * 국민‧기업애로 제기사항 수용률(50%)은 우수한 수준, 만족도 평가결과는 69.4점으로 전년대비 2.2점 상승

ㅇ 일부부처의 경우 규제개혁과제 발굴률 제고, 자체 규제개혁위원회 운영 및 규제영향분석 강화 필요성 등 일부 보완이 필요 

ㅇ 규제건수 대비 발굴 노력이 부족하거나, 서면심사 대체 실시 등으로 충실한 규제 품질 정비 노력이 다소 부족

ㅇ 상위법령 개정 지연, 정책 환경 변화 등으로 인해 완료대상 과제(1,122건) 중 176건이 계획 대비 지연

 * 이행률(완료 과제수/계획된 과제수) : (’10～’11) 86% → (’12) 84%, 2%p↓

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▸평가대상 : 28개 기관

* 직제순, 굵은 글씨는 포상대상기관

< 주요 우수사례 >

ㅇ (농식품부) 수요자‧현장중심 과제를 발굴하고 부처의 핵심 규제를 개선과제로 선정, 자체규제개혁위원회를 내실 있게 운영

* 국민제안‧민원분석을 실시하여 축산‧농지 관련 규제사항을 중점과제로 도출, 국민‧기업애로 제기사항 수용률 52%, 자체규제개혁위원회 개선권고 비율 67%

 (방통위) 효과성 있는 과제 발굴, 과제 및 성과 홍보 실적 우수 

* MVNO(알뜰폰) 번호이동 제한 폐지 등 국민적 영향이 큰 과제 다수 발굴, 새명칭 공모전, 홍보대사 위촉, SNS 등을 통해 이행완료 전부터 적극 홍보

ㅇ (특허청) 규제개혁과제의 발굴률이 높고, 전략적 홍보 실시

 * 과제발굴률 77%, 홍보 대상을 특허고객‧잠재고객‧외국고객으로 나누어 차별화

  (관세청) 부처 핵심업무를 개선과제로 선정, 개선결과 효과적 홍보

* 중소기업‧농민 대상 컨설팅, ‘FTA 관련 규제합리화’ 결과 개선사항 안내

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 정책홍보

ㅇ ‘대국민 정책소통 강화’라는 범정부 홍보기조에 따라 핵심 정책성과를 중심으로 적극적인 홍보 활동 전개

 * 고졸시대‧학교폭력 대책‧녹색성장  등 주요 정책과제에 대한 부처 간 유기적인 협력홍보 활동이 활성화

 * 핵안보정상회의‧여수세계박람회‧런던올림픽 등 주요 계기를 활용한 범정부적 사전 홍보기획 및 다양한 홍보활동이 돋보임

ㅇ 뉴미디어 홍보의 경우 기존의 SNS 홍보수단 외에 스마트폰용 어플리케이션 및 모바일 웹을 정책홍보에 활용, 환경변화에 대응한 적극적 소통활동 강화

 * 모바일에 적합한 플랫폼과 내용을 함께 개발, 카카오톡 활용, 마이피플 오픈채널 운영 등 스마트 미디어의 특징인 실시간성‧현장성을 소통활동에 적극 반영 

ㅇ 부처의 주요 정책에 대한 기획홍보 역량이 꾸준히 향상, 기관장 중심의 창의적·능동적 대국민 소통이 정책 인지도 제고에 기여

 * 2040 타깃, 군가 ‘멋진 사나이’(국방부), FTA에 대비한 ‘우리 임산물 소비 촉진’(산림청), 금융위원장과 함께하는 ‘1박2일 서민금융현장 속으로’(금융위), 청년창업 스토리 ‘스물셋 청춘, 새로운 날개가 돋다’(중기청) 등

ㅇ 주요정책‧사업의 성공적 추진을 위해 민간 홍보전문가의 의견을 적극 수렴, 정형화된 홍보기법을 지양하고 대내외 의견수렴 창구로 활용하는 등 정책별 특화된 콘텐츠 개발 노력 필요

 * 방사선 안전 심포지움 관련(원안위), 검찰업무소개 교육자료 개발을 통한 검찰 홍보 관련(대검찰청) 등 

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▸평가대상 : 41개 기관

* 직제순, 굵은 글씨는 포상대상기관

< 주요 우수사례 >

ㅇ (고용부) 홍보여건 분석 및 전략도출 과정에서 다양한 홍보 프로그램 개발을 연계

 * “두루누리 사회보험”의 경우 업종별 협의체와 MOU 체결, 주요포털(네이버, 다음)과 연계하는 등 다양한 홍보방안 제시

(경찰청) 참신한 아이디어를 통해 메시지 전달의 효율성 제고

 * “다이하드 경찰관(부산청), 5대폭력 근절 UCC 제작(충북청)” 등 폭력에 대한 인식전환 및 지역별 타깃설정으로 차별화된 홍보프로그램 마련 

ㅇ (지경부) 시청각 콘텐츠, 유명인사 참여 등 다양한 홍보 전략으로 전달하고자 하는 메시지 각인효과 제고

 * ‘아싸～가자!’, ‘국민발전소’ 등과 같은 기억하기 쉬운 슬로건을 개발

(산림청) 홍보 채널별 특성에 기반한 전략으로 국민적 공감대 형성

* “For Rest, For Love” 캠페인 등 다양한 SNS 채널 활용 및 체감형 도시숲 팸투어 등 홍보프로그램 전개 

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 국민만족도

ㅇ 41개 중앙행정기관의 정책만족도는 64.23점(부단위 63.25점, 청단위 65.26점)이며, 전년에 비해 일반국민과 전문가 만족도 모두 상승

* 최근 3년간 정책만족도 추이 :  (’10) 59.92 → (’11) 63.22점 → (’12) 64.23점

* 일반국민과 전문가는 전년 대비 1.27점, 2.34점 각각 상승

-  정책수립‧집행 과정에서의 의견수렴 등 ‘민주성’을 상대적으로 높게 평가하였고, 정책의 ‘효과성’은 낮게 평가

< 주요정책 만족도 >

구분	장관급 기관	차관급 기관
우수(12)	행정안전부, 여성가족부, 방송통신위원회, 국가과학기술위원회, 공정거래위원회, 국민권익위원회	법제처, 병무청, 소방방재청,  산림청, 기상청, 해양경찰청
보통(29)	기획재정부, 교육과학기술부, 외교통상부, 통일부, 법무부, 국방부, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 지식경제부, 보건복지부, 환경부, 고용노동부, 국토해양부, 원자력안전위원회, 금융위원회	국가보훈처, 국세청, 관세청, 조달청, 통계청, 대검찰청, 방위사업청, 경찰청, 문화재청, 농촌진흥청, 중소기업청, 특허청, 식품의약품안전청 행정중심복합도시건설청

ㅇ 40개 중앙행정기관의 민원만족도는 75.74점(부단위 72.21점, 청단위 78.95점)이며, 전년에 비해 일반‧인터넷 민원만족도 모두 상승

* 최근 3년간 민원만족도 추이 : (’10) 74.43 → (’11) 73.72점→ (’12) 75.74점

* 일반민원과 인터넷민원은 전년 대비 1.85점, 2.15점 상승

-  일반민원에서는 민원담당 공무원의 친절도 등 ‘대응성’이, 인터넷 민원에서는 홈페이지 ‘접근성’이 상대적으로 높게 평가

-  일반‧인터넷 민원 모두 민원처리 결과의 ‘공정성’을 낮게 평가

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< 민원 만족도 >

구분	장관급 기관	차관급 기관
우수(12)	통일부, 법무부, 행정안전부, 지식경제부, 국가과학기술위원회, 국민권익위원회	관세청, 병무청, 소방방재청,  중소기업청, 기상청, 해양경찰청
보통(28)	기획재정부, 교육과학기술부, 외교통상부, 국방부, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 보건복지부, 환경부, 고용노동부, 여성가족부, 국토해양부, 방송통신위원회, 공정거래위원회 금융위원회	법제처, 국가보훈처, 국세청, 조달청, 통계청, 대검찰청, 방위사업청, 경찰청, 문화재청, 농촌진흥청, 산림청, 특허청, 식품의약품안전청, 행정중심복합도시건설청

□ 평가결과 환류 및 정책개선

ㅇ 평가결과 종합 및 각 과제별‧기관별 보고서를 부처에 환류하여 2013년 업무계획에 반영하는 등 정책개선에 활용

ㅇ 우수사례는 상호 학습 및 벤치마킹을 통해 정책품질 제고, 미흡사례에 대해서는 해당 부처별로 원인분석‧개선방안 마련

□ 평가결과 우수기관 포상

ㅇ 평가부문별 우수기관에 대해서는 ｢정부업무평가 기본법｣에 따라 포상금 지급

ㅇ 평가 우수기관 유공자에 대한 포상 병행

□ 평가방법 발전방안 마련

ㅇ 평가과정‧결과에 대한 피평가기관 등의 의견을 수렴하여 내년도 평가계획 수립‧운영시 반영

ㅇ 평가대상 수준 및 범위, 평정결과의 공정성‧신뢰성 제고를 위한 개선방안 모색

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