별첨 1 |
2013년 규제정비 종합계획
2013. 4. 18
국 무 조 정 실
규 제 조 정 실
순 서
Ⅰ. 추진 경과 1
Ⅱ. 추진 계획 1
Ⅲ. 이행점검 및 평가 3
<참고 1> 규제개선 필요 국정과제 현황 (93개 과제)
<참고 2> 부처별 규제개선 대상 과제 현황
<참고 3> 주요 규제개선 과제 내용
Ⅰ. 추진 경과 |
ㅇ 2013 규제정비 지침 시달(2.15)
* (기본방향) 국정과제와 규제정비의 연계, 규제완화‧폐지 뿐만 아니라 민생을 위해 필수적인 규제는 보완‧강화 병행
ㅇ 중앙행정기관별 과제 제출(3.8)
ㅇ 과제를 조정‧종합하여 규제개혁위원회 보고(3.29)
ㅇ 규제개선 추진방안 국무회의 보고(4.9)
Ⅱ. 추진 계획 |
국정과제와 규제개선의 연계 강화
ㅇ 국정과제 이행에 규제개선이 필수 요소인 분야를 중심으로 개선과제를 선정, ‘2013 규제정비종합계획’ 수립(총852건)
* 전체 국정과제 140개 중 규제개선 뒷받침 필요과제 93개
정비대상 과제현황 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
◈ 5대 중점 규제개선 분야, 총 852건 ( ) : 국정과제 이행 필수과제
◈ 주요 부처별 개선 과제 ( ) : 국정과제 이행 필수과제
|
- 1 -
‘규제완화- 강화’ Two- Track으로 규제정비 추진
ㅇ 폐지·완화* 대상 규제는 소관부처 책임하에 신속하게 추진
- 자체 정비계획 수립, 상반기 중 하위법령 개정** 완료
* 창조경제, 성장동력 확충 등 61개 (국정과제 기준)
** 시행령 이하 개정대상 하위법령 271개
- 국정과제 관리체계와 연계, 추진상황 모니터링 (국조실)
ㅇ 신설·강화* 대상 규제는 규제개혁위원회 Fast- Track 심사
- 입법예고 단계부터 ‘사전협의’ 및 ‘긴급 규제심사’**제도 적용
* 시장경제질서, 국민안전 등 32개 (국정과제 기준)
** 규제영향분석서 작성 및 자체규제심사 생략, 심사기간 단축(45일→20일)
협업 및 현장중심의 규제개선 이행
ㅇ 다수부처 관련 과제는 칸막이 해소를 위해 협업 T/F 운영
* 국정과제 협업점검협의회, 국가정책조정회의 등에 상정‧조정
ㅇ 정부- 지자체間 규제개선 내용 실시간 공유시스템* 운영을 통해 지자체에서 규제(법령)개선 사항을 신속히 집행하도록 지원, 독려
* 중앙행정기관과 각급 지자체가 규제 내용 및 변경사항을 상호 파악·조치할 수 있도록「규제정보 통합관리시스템」구축 중(5월 시범운영)
ㅇ 분야별 옴부즈만(중소기업, 외국인투자, 산업융합), 중기중앙회 등 규제관련 민간 네트워크 활용, 현장 애로청취 및 피드백 강화
* 민관합동 규제개선 협업시스템 구축
- 2 -
Ⅲ. 이행점검 및 평가 |
부처별·지자체 이행상황 점검
ㅇ 부처별 규제개선 이행상황 점검(월별)
- 국정과제 이행에 필수적 규제개선 사안은 현장점검 등 특별관리
ㅇ 지자체 규제개선 이행상황 점검(분기별)
- 개선과제 집행실태, 조례·규칙 반영 여부 점검에 중점
*「중앙- 지자체 합동점검단」운영
⇒ 국무회의 보고
성과평가
ㅇ 규제개선 중간평가(7월) 및 종합평가(12월) 실시
- 국정과제 평가체계에 따라 규제개선 성과평가 및 결과환류
ㅇ 규제개선 국민만족도 조사 병행으로 평가의 객관성 보완
- 3 -
참고 1 |
규제개선 필요 국정과제 현황(93개 과제) |
분류 |
국정과제명 |
분류 |
국정과제명 |
|||
경 제 부 흥 |
규 제 완 화 |
2. IT·SW융합을 통한 주력산업 고도화 |
국 민 행 복 |
규 제 완 화 |
42. 생활영역별 맞춤형 급여체계 구축 |
|
5. 자본시장제도 선진화 |
43. 국민중심 복지 전달체계 개편 |
|||||
6. 협력적 기업생태계 조성 |
44. 건강한 가정 만들기 |
|||||
7. 세계최고의 인터넷 생태계 조성 |
46. 편안하고 활력있는 노후생활 보장 |
|||||
8. 청년친화적 일자리 확충기반 조성 등 |
48. 건강의 질을 높이는 보건의료서비스 체계 구축 |
|||||
10. 협동조합 및 사회적 기업 활성화 |
49. 장애인 권익보호 및 편의증진 |
|||||
11. 정보통신 최강국 건설 |
50. 다문화가족 적응 지원강화 |
|||||
12. 농림·축산업의 신성장동력화 |
53. 맞춤형 취업지원 및 고용서비스망 강화 |
|||||
13. 해양 신성장동력 창출 및 해양관리 |
54. 복지일자리 확충 및 처우개선 |
|||||
14. 수산의 미래산업화 |
65. 임신출산 진료비 이용기관 확대 |
|||||
15. 보건산업의 미래성장산업 육성 |
66. 안심하고 양육할수 있는 여건 조성 |
|||||
16. 고령친화산업 육성 |
71. 대학특성화 및 재정지원 확대 |
|||||
17. 물류·해양·교통체계 선진화 |
72. 교원의 교육전념 여건 조성 |
|||||
19. 중소기업 성장 희망사다리 구축 |
74. 전문대학을 고등직업 교육중심기관으로 육성 |
|||||
20. 중소·중견기업 수출경쟁력 강화 |
75. 국가 평생학습 체계 구축 |
|||||
21. 창업·벤처활성화를 통한 일자리 창출 |
88. 범죄피해자 보호 및 지원강화 |
|||||
22. 소상공인, 전통시장 활력 회복 |
92. 총체적인 국가 재난관리체계 강화 |
|||||
23. 영세 운송업 등 선진화 |
98. 온실가스 감축 등 기후변화 대응 |
|||||
24. 국가 과학기술 혁신역량 강화 |
101. 신재생에너지 보급확대 및 산업육성 |
|||||
27. 지식재산 창출·활용·보호 선진화 |
103. 환경과 조화되는 국토개발 |
|||||
34. 대외 위험요인 경제 안전판 강화 |
112. 지역균형발전 |
|||||
35. 금융시장 불안에 선제대응 |
115. 지방분권 강화 및 지역공동체 활성화 |
|||||
36. 부동산 시장 안정화 |
116. 지역경제와 산업의 활력 제고 |
|||||
38. 안정적 식량수급체계 구축 |
134. 국민중심 서비스 정부 3.0 구현 |
|||||
39. 안정적 세입기반 확충 |
140. 지하경제 양성화 등 조세정의 확립 |
|||||
41. 공공부문 부채, 국유재산 관리 효율화 |
규 제 강 화 |
47. 의료보장성 강화 |
||||
57. 서민금융부담 완화 |
62. 비정규칙 차별해소 및 근로자 생활보장 |
|||||
58. 교육비 부담 경감 |
63. 장기간 근로개선 및 정년연장 |
|||||
60. 농어가 소득 증대 |
64. 경기변동 대비 고용안정노력 및 지원강화 |
|||||
61. 농축수산물 유통구조 개선 |
67. 무상보육 및 무상교육 확대 |
|||||
규 제 강 화 |
9. 고용친화적 정부정책을 위한 고용평가제 강화 |
70. 대입부담 경감을 위한 입시 간소화 |
||||
28. 경제적 약자의 권익보호 |
83. 성폭력으로부터 안전한 사회 |
|||||
29. 소비자 권익보호 |
85. 식품안전 관리 강화 |
|||||
30. 공정거래법 집행체계 개선 |
86. 학교폭력·학생위험 제로환경 조성 |
|||||
31. 대기업 지배주주 사익편취 근절 |
87. 아동인권 보호 및 건강한 성장발달 지원 |
|||||
32. 기업지배구조 개선 |
90. 민생치안 역량 강화 기반 조성 |
|||||
33. 금융서비스의 공정경쟁 기반구축 |
91. 생활안전관련 공익신고 범위 확대 |
|||||
59. 통신비 부담 낮추기 |
93. 항공, 해양 등 교통안전 선진화 |
|||||
문 화 융 성 |
규 제 완 화 |
77. 예술인 창작안전망 구축 및 지원 강화 |
94. 유해물질 관리 및 환경피해구제 강화 |
|||
78. 문화향유 기회 확대와 문화격차 해소 |
95. 원자력 안전관리체계 구축 |
|||||
79. 문화유산 보존·활용 및 한국문화 진흥 |
96. 에너지 공급시설 안전관리 강화 |
|||||
80. 스포츠 활성화 |
97. 안전하고 쾌적한 일터 조성 및 근로가 건강증진 |
|||||
81. 관광산업 경쟁력 강화 |
99. 기상이변 등 기후변화 적용 |
|||||
강 화 |
76. 문화재정 2%달성 및 문화기본법 제정 |
100. 안정된 에너지 수급 및 산업구조 선진화 |
||||
82. 행복한 생활문화공간 조성 |
102. 환경서비스 품질수준 제고 |
|||||
통 일 |
완 화 |
131. 재외국민 권익보호, 일자리 외교 등 확대 |
104. 해양환경 보전과 개발의 조화 |
|||
105. 자원에너지 낭비 감소 |
- 4 -
참고 2 |
부처별 규제개선 대상 과제 현황 |
연번 |
부처 |
총과제수 |
국정과제 이행 필수과제 |
국정과제 이행 지원과제 |
||||||||||
소계 |
창조경제 |
민생경제 |
고용복지 |
국민안전 |
문화융성 |
기타 |
소계 |
창조경제 |
민생경제 |
고용복지 |
국민안전 |
|||
1 |
기재부 |
25 |
19 |
16 |
1 |
1 |
- |
1 |
- |
6 |
1 |
5 |
- |
- |
2 |
미래부 |
15 |
13 |
9 |
4 |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
2 |
- |
- |
3 |
교육부 |
12 |
12 |
1 |
2 |
8 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4 |
외교부 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
5 |
법무부 |
5 |
5 |
3 |
- |
1 |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6 |
국방부 |
9 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
9 |
3 |
6 |
- |
- |
7 |
안행부 |
17 |
17 |
7 |
- |
- |
6 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
8 |
문체부 |
28 |
28 |
1 |
- |
- |
1 |
26 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
9 |
농식품부 |
62 |
37 |
27 |
9 |
- |
1 |
- |
- |
25 |
3 |
16 |
- |
6 |
10 |
산업부 |
27 |
26 |
10 |
3 |
- |
12 |
1 |
- |
1 |
- |
1 |
- |
- |
11 |
복지부 |
45 |
45 |
12 |
2 |
29 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
12 |
환경부 |
48 |
48 |
- |
- |
- |
40 |
8 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
13 |
고용부 |
26 |
24 |
4 |
- |
11 |
9 |
- |
- |
2 |
- |
1 |
1 |
- |
14 |
여가부 |
8 |
8 |
1 |
- |
2 |
5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
15 |
국토부 |
170 |
74 |
38 |
- |
- |
30 |
6 |
- |
96 |
26 |
56 |
9 |
5 |
16 |
해수부 |
62 |
40 |
29 |
- |
- |
11 |
- |
- |
22 |
4 |
16 |
2 |
- |
17 |
방통위 |
5 |
5 |
4 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
18 |
보훈처 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
- |
19 |
식약처 |
80 |
78 |
60 |
- |
5 |
13 |
- |
- |
2 |
- |
1 |
- |
1 |
20 |
공정위 |
24 |
24 |
- |
24 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
21 |
금융위 |
36 |
34 |
14 |
20 |
- |
- |
- |
- |
2 |
1 |
1 |
- |
- |
22 |
권익위 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
23 |
원안위 |
6 |
6 |
- |
- |
- |
6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
24 |
국세청 |
8 |
6 |
4 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
2 |
- |
2 |
- |
- |
25 |
관세청 |
9 |
9 |
5 |
- |
- |
4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
26 |
조달청 |
5 |
5 |
4 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
27 |
병무청 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
2 |
28 |
경찰청 |
3 |
3 |
- |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
29 |
방재청 |
40 |
40 |
1 |
1 |
- |
38 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
30 |
문화재청 |
15 |
15 |
- |
- |
- |
- |
15 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
31 |
농진청 |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
3 |
- |
- |
- |
32 |
산림청 |
18 |
9 |
7 |
- |
- |
- |
2 |
- |
9 |
1 |
6 |
2 |
- |
33 |
중기청 |
14 |
13 |
11 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
- |
34 |
특허청 |
11 |
11 |
11 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
35 |
기상청 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
36 |
해경청 |
9 |
6 |
1 |
- |
- |
1 |
4 |
- |
3 |
- |
3 |
- |
- |
합계 |
852 |
664 |
280 |
70 |
59 |
185 |
66 |
4 |
188 |
42 |
116 |
16 |
14 |
- 5 -
참고 3 |
주요 규제개선 과제 내용 |
규제완화
ㅇ 산업단지 내 ‘산업시설구역’ 입주 허용 업종 확대
(제조업 → 유지‧보수, 부생가스‧증기공급 등 연관 서비스업 추가)
ㅇ 경제자유구역 개발사업 시행자 자격요건 완화
(출자비율 50%이상인 업체가 자격 충족시, 여타 참여업체는 자격요건 면제)
ㅇ 개발사업별 토지이용 인‧허가 절차 통합(특별법 제정)
ㅇ 개발제한구역내 실내체육관 설치규제 완화
(현행 : 개발제한구역이 50%이상인 지역 + 훼손지 복구사업지역에만 가능)
ㅇ 식량작물 종자업 시설기준 완화(실험실 면적, 장비기준 등 완화)
ㅇ 의료기관 평가인증 대상 기관 확대(병원급→모든 병의원급)
ㅇ 지역가입자 건강보험료 산정기준 개선
(저가재산‧노후자동차 보유자의 보험금 부담 인하)
ㅇ 건강보험 본인부담 상한제 개선
(저소득층 상한액은 낮추고 고소득자 상한액은 상향)
ㅇ 문화재 주변 현상변경 허가제 개선
(경미한 변경에 대한 허가권 : 문화재청 → 시‧도)
- 6 -
규제강화
ㅇ 대형유통업체와 납품업체간 ‘판매장려금’, ‘추가비용 분담’ 기준 마련
(인테리어비 등 추가비용부담에 관한 분담기준 마련)
ㅇ 도시개발계획 수립시 범죄예방계획 포함
ㅇ 식품 이력추적 의무화
(업체 자율 → 영유아 식품부터 단계적 의무화)
ㅇ 음식점 위생등급제 도입
(모범음식점 지정 → 위생수준 및 영양수준 평가, 등급부여)
ㅇ 고의적 식품범죄 제재 강화
(징역 : 1년 → 3년 이상, 과징금 : 매출액의 2~5배 → 최대 10배)
ㅇ 고층 건축물 화재안전기준 강화
(옥내소화전 이중 배관, 피난안전구역 내 소방시설 설치 등)
ㅇ 학교주변 학생안전지역 지정(반경 200m이내 폭력행위 등 처벌 강화)
- 7 -