별첨 1









2013년 규제정비 종합계획









2013. 4. 18 











국 무 조 정 실

규 제 조 정 실




 

   순   서


. 추진 경과 1


. 추진 계획  1


. 이행점검 및 평가  3



<참고 1> 규제개선 필요 국정과제 현황 (93개 과제)


<참고 2> 부처별 규제개선 대상 과제 현황


<참고 3> 주요 규제개선 과제 내용 


Ⅰ. 추진 경과


ㅇ 2013 규제정비 지침 시달(2.15)


* (기본방향) 국정과제와 규제정비의 연계, 규제완화‧폐지 뿐만 아니라 민생을 위해 필수적인 규제는 보완‧강화 병행


ㅇ 중앙행정기관별 과제 제출(3.8)


ㅇ 과제를 조정‧종합하여 규제개혁위원회 보고(3.29)


ㅇ 규제개선 추진방안 국무회의 보고(4.9)


Ⅱ. 추진 계획


󰊱 국정과제와 규제개선의 연계 강화



ㅇ 국정과제 이행에 규제개선이 필수 요소인 분야를 중심으로 개선과제를 선정, ‘2013 규제정비종합계획’ 수립(총852건)


* 전체 국정과제 140개 중 규제개선 뒷받침 필요과제 93개


정비대상 과제현황

 ◈ 5대 중점 규제개선 분야, 총 852건

( ) : 국정과제 이행 필수과제

창조경제 구현 및 성장동력 확충

민생경제 안정 및 시장질서 확립

맞춤형 복지 및 창의교육

국민안전

문화접근성 및 문화‧산업 융합

기타

852건

(664)

322건

(280)

186건

(70)

75건

(59)

199건

(185)

66건

(66)

4건

(4)

100%

37.8%

21.8%

8.8%

23.4%

7.7%

0.5%


 ◈ 주요 부처별 개선 과제

( ) : 국정과제 이행 필수과제

국토교통부

식품의약품안전처

해양수산부

농림축산식품부

환경부

여타부처

852건

(664)

170건

(74)

80건

(78)

62건

(40)

62건

(37)

48건

(48)

430건

(387)

100%

20.0%

9.4%

7.3%

7.3%

5.5%

50.5%

- 1 -

󰊲 ‘규제완화- 강화’ Two- Track으로 규제정비 추진


ㅇ 폐지·완화* 대상 규제는 소관부처 책임하에 신속하게 추진


-  자체 정비계획 수립, 상반기 중 하위법령 개정** 완료

* 창조경제, 성장동력 확충 등 61개 (국정과제 기준)


** 시행령 이하 개정대상 하위법령 271개


-  국정과제 관리체계와 연계, 추진상황 모니터링 (국조실)


ㅇ 신설·강화* 대상 규제는 규제개혁위원회 Fast- Track 심사


-  입법예고 단계부터 ‘사전협의’ 및 ‘긴급 규제심사’**제도 적용


* 시장경제질서, 국민안전 등 32개 (국정과제 기준)

** 규제영향분석서 작성 및 자체규제심사 생략, 심사기간 단축(45일→20일)


󰊳 협업 및 현장중심의 규제개선 이행 

ㅇ 다수부처 관련과제는 칸막이 해소를 위해 협업 T/F 운영

* 국정과제 협업점검협의회, 국가정책조정회의 등에 상정‧조정


ㅇ 정부- 지자체間 규제개선 내용 실시간 공유시스템* 운영을 통해 자체에서 규제(법령)개선 사항을 신속히 집행하도록 지원, 독려


* 중앙행정기관과 각급 지자체가 규제 내용 및 변경사항을 상호 파악·조치할 수 있도록「규제정보 통합관리시스템」구축 중(5월 시범운영)


ㅇ 분야별 옴부즈만(중소기업, 외국인투자, 산업융합), 중기중앙회 등 규제관련 민간 네트워크 활용, 현장 애로청취 및 피드백 강화


* 민관합동 규제개선 협업시스템 구축

- 2 -

Ⅲ. 이행점검 및 평가 


󰊱 부처별·지자체 이행상황 점검 


ㅇ 부처별 규제개선 이행상황 점검(월별)


-  국정과제 이행에 필수적 규제개선 사안은 현장점검 등 특별관리


ㅇ 지자체 규제개선 이행상황 점검(분기별)


-  개선과제 집행실태, 조례·규칙 반영 여부 점검에 중점


*「중앙- 지자체 합동점검단」운영


⇒ 국무회의 보고


󰊲 성과평가


 규제개선 중간평가(7월) 및 종합평가(12월) 실시


-  국정과제 평가체계에 따라 규제개선 성과평가 및 결과환류


ㅇ 규제개선국민만족도 조사 병행으로 평가의 객관성 보완

- 3 -

참고 1

규제개선 필요 국정과제 현황(93개 과제)

분류

국정과제명

분류

국정과제명 








2. IT·SW융합을 통한 주력산업 고도화








42. 생활영역별 맞춤형 급여체계 구축

5. 자본시장제도 선진화

43. 국민중심 복지 전달체계 개편

6. 협력적 기업생태계 조성

44. 건강한 가정 만들기

7. 세계최고의 인터넷 생태계 조성

46. 편안하고 활력있는 노후생활 보장

8. 청년친화적 일자리 확충기반 조성 등

48. 건강의 질을 높이는 보건의료서비스 체계 구축

10. 협동조합 및 사회적 기업 활성화

49. 장애인 권익보호 및 편의증진

11. 정보통신 최강국 건설

50. 다문화가족 적응 지원강화

12. 농림·축산업의 신성장동력화

53. 맞춤형 취업지원 및 고용서비스망 강화

13. 해양 신성장동력 창출 및 해양관리

54. 복지일자리 확충 및 처우개선

14. 수산의 미래산업화

65. 임신출산 진료비 이용기관 확대

15. 보건산업의 미래성장산업 육성

66. 안심하고 양육할수 있는 여건 조성

16. 고령친화산업 육성

71. 대학특성화 및 재정지원 확대

17. 물류·해양·교통체계 선진화

72. 교원의 교육전념 여건 조성

19. 중소기업 성장 희망사다리 구축

74. 전문대학을 고등직업 교육중심기관으로 육성

20. 중소·중견기업 수출경쟁력 강화

75. 국가 평생학습 체계 구축

21. 창업·벤처활성화를 통한 일자리 창출

88. 범죄피해자 보호 및 지원강화

22. 소상공인, 전통시장 활력 회복

92. 총체적인 국가 재난관리체계 강화 

23. 영세 운송업 등 선진화

98. 온실가스 감축 등 기후변화 대응

24. 국가 과학기술 혁신역량 강화

101. 신재생에너지 보급확대 및 산업육성

27. 지식재산 창출·활용·보호 선진화

103. 환경과 조화되는 국토개발

34. 대외 위험요인 경제 안전판 강화

112. 지역균형발전

35. 금융시장 불안에 선제대응

115. 지방분권 강화 및 지역공동체 활성화

36. 부동산 시장 안정화

116. 지역경제와 산업의 활력 제고

38. 안정적 식량수급체계 구축

134. 국민중심 서비스 정부 3.0 구현

39. 안정적 세입기반 확충

140. 지하경제 양성화 등 조세정의 확립

41. 공공부문 부채, 국유재산 관리 효율화

47. 의료보장성 강화

57. 서민금융부담 완화

62. 비정규칙 차별해소 및 근로자 생활보장

58. 교육비 부담 경감

63. 장기간 근로개선 및 정년연장

60. 농어가 소득 증대

64. 경기변동 대비 고용안정노력 및 지원강화

61. 농축수산물 유통구조 개선

67. 무상보육 및 무상교육 확대

9. 고용친화적 정부정책을 위한 고용평가제 강화

70. 대입부담 경감을 위한 입시 간소화

28. 경제적 약자의 권익보호

83. 성폭력으로부터 안전한 사회

29. 소비자 권익보호

85. 식품안전 관리 강화

30. 공정거래법 집행체계 개선

86. 학교폭력·학생위험 제로환경 조성

31. 대기업 지배주주 사익편취 근절

87. 아동인권 보호 및 건강한 성장발달 지원

32. 기업지배구조 개선

90. 민생치안 역량 강화 기반 조성

33. 금융서비스의 공정경쟁 기반구축

91. 생활안전관련 공익신고 범위 확대 

59. 통신비 부담 낮추기

93. 항공, 해양 등 교통안전 선진화





77. 예술인 창작안전망 구축 및 지원 강화

94. 유해물질 관리 및 환경피해구제 강화

78. 문화향유 기회 확대와 문화격차 해소

95. 원자력 안전관리체계 구축

79. 문화유산 보존·활용 및 한국문화 진흥

96. 에너지 공급시설 안전관리 강화

80. 스포츠 활성화

97. 안전하고 쾌적한 일터 조성 및 근로가 건강증진

81. 관광산업 경쟁력 강화

99. 기상이변 등 기후변화 적용

76. 문화재정 2%달성 및 문화기본법 제정

100. 안정된 에너지 수급 및 산업구조 선진화

82. 행복한 생활문화공간 조성

102. 환경서비스 품질수준 제고

131. 재외국민 권익보호, 일자리 외교 등 확대

104. 해양환경 보전과 개발의 조화

105. 자원에너지 낭비 감소

- 4 -

참고 2

부처별 규제개선 대상 과제 현황

연번

부처

총과제수

국정과제 이행 필수과제

국정과제 이행 지원과제

소계

창조경제

민생경제

고용복지

국민안전

문화융성

기타

소계

창조경제

민생경제

고용복지

국민안전

1

기재부

25

19

16

1

1

-

1

-

6

1

5

-

-

2

미래부

15

13

9

4

-

-

-

-

2

-

2

-

-

3

교육부

12

12

1

2

8

1

-

-

-

-

-

-

-

4

외교부

2

2

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

5

법무부

5

5

3

-

1

-

1

-

-

-

-

-

-

6

국방부

9

-

-

-

-

-

-

-

9

3

6

-

-

7

안행부

17

17

7

-

-

6

2

2

-

-

-

-

-

8

문체부

28

28

1

-

-

1

26

-

-

-

-

-

-

9

농식품부

62

37

27

9

-

1

-

-

25

3

16

-

6

10

산업부

27

26

10

3

-

12

1

-

1

-

1

-

-

11

복지부

45

45

12

2

29

2

-

-

-

-

-

-

-

12

환경부

48

48

-

-

-

40

8

-

-

-

-

-

-

13

고용부

26

24

4

-

11

9

-

-

2

-

1

1

-

14

여가부

8

8

1

-

2

5

-

-

-

-

-

-

-

15

국토부

170

74

38

-

-

30

6

-

96

26

56

9

5

16

해수부

62

40

29

-

-

11

-

-

22

4

16

2

-

17

방통위

5

5

4

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18

보훈처

1

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

19

식약처

80

78

60

-

5

13

-

-

2

-

1

-

1

20

공정위

24

24

-

24

-

-

-

-

-

-

-

-

-

21

금융위

36

34

14

20

-

-

-

-

2

1

1

-

-

22

권익위

1

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

23

원안위

6

6

-

-

-

6

-

-

-

-

-

-

-

24

국세청

8

6

4

1

1

-

-

-

2

-

2

-

-

25

관세청

9

9

5

-

-

4

-

-

-

-

-

-

-

26

조달청

5

5

4

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27

병무청

2

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

2

28

경찰청

3

3

-

-

-

3

-

-

-

-

-

-

-

29

방재청

40

40

1

1

-

38

-

-

-

-

-

-

-

30

문화재청

15

15

-

-

-

-

15

-

-

-

-

-

-

31

농진청

3

-

-

-

-

-

-

-

3

3

-

-

-

32

산림청

18

9

7

-

-

-

2

-

9

1

6

2

-

33

중기청

14

13

11

1

1

-

-

-

1

-

-

1

-

34

특허청

11

11

11

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

35

기상청

1

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

36

해경청

9

6

1

-

-

1

4

-

3

-

3

-

-

합계

852

664

280

70

59

185

66

4

188

42

116

16

14


- 5 -

참고 3

주요 규제개선 과제 내용

규제완화


ㅇ 산업단지 내 ‘산업시설구역’ 입주 허용 업종 확대
(제조업 → 유지‧보수, 부생가스‧증기공급 등 연관 서비스업 추가)


ㅇ 경제자유구역 개발사업 시행자 자격요건 완화
(출자비율 50%이상인업체가 자격 충족시, 여타 참여업체는 자격요건 면제)


ㅇ 개발사업별 토지이용 인‧허가 절차 통합(특별법 제정)


ㅇ 개발제한구역내 실내체육관 설치규제 완화

(현행 : 개발제한구역이 50%이상인 지역 + 훼손지 복구사업지역에만 가능)


ㅇ 식량작물 종자업 시설기준 완화(실험실 면적, 장비기준 등 완화)


ㅇ 의료기관 평가인증 대상 기관 확대(병원급→모든 병의원급)


ㅇ 지역가입자 건강보험료 산정기준 개선
(저가재산‧노후자동차 보유자의 보험금 부담 인하)


ㅇ 건강보험 본인부담 상한제 개선
(저소득층 상한액은 낮추고 고소득자 상한액은 상향)


ㅇ 문화재 주변 현상변경 허가제 개선
(경미한 변경에 대한 허가권 : 문화재청 → 시‧도)

- 6 -

규제강화


ㅇ 대형유통업체와 납품업체간 ‘판매장려금’, ‘추가비용 분담’ 기준 마련

(인테리어비 등 추가비용부담에 관한 분담기준 마련)


ㅇ 도시개발계획 수립시 범죄예방계획 포함


ㅇ 식품 이력추적 의무화
(업체 자율 → 영유아 식품부터 단계적 의무화)


ㅇ 음식점 위생등급제 도입
(모범음식점 지정 → 위생수준 및 영양수준 평가, 등급부여)


고의적 식품범죄 제재 강화
(징역 : 1년 → 3년 이상, 과징금 : 매출액의 2~5배 → 최대 10배)


 고층 건축물 화재안전기준 강화
(옥내소화전 이중 배관, 피난안전구역 내 소방시설 설치 등)


ㅇ 학교주변 학생안전지역 지정(반경 200m이내 폭력행위 등 처벌 강화)

- 7 -