1. 부처 업무보고 종합

□ 국정과제 Action Plan 제시

ㅇ 26개 부처가 112개 국정과제, 300개 세부사업 직접 보고 

* 17부, 3처(식약‧보훈‧법제), 5위원회(금융‧방통‧권익‧원안‧공정), 1청(중기)

ㅇ 4대 국정기조별 충실한 실천방안 제시

□ 국민 ‘삶의 변화’에 중점

ㅇ 국민 입장에서 구체적 변화모습을 부문별로 업무보고에 반영

-  △보육료 지원대상 확대(128→138만명) △학비지원 고교생 비율 확대(49.4→100%) △사회서비스 일자리 확대(96→140만개) 등

□ 칸막이 제거 위한 협업 강조

ㅇ 대통령 메시지를 통해 협업중심 국정운영 원칙 지속 강조

ㅇ 유관부처(국토부‧환경부 등) 합동 업무보고 통해 부처간 칸막이 허무는 계기 마련

ㅇ 전 부처가 4대 국정기조별 총 98개 협업과제 보고

□ 대통령과 공감‧소통의 場 마련

ㅇ ‘국민 중심’, ‘현장 중심’, ‘협업 중심’ 국정운영 원칙을 일관된 메시지로 전달

ㅇ 대통령이 대등한 토론자로 참여, 구체적인 업무방향 제시

ㅇ 현장 관계자와 공감, 오찬‧격려를 통한 따뜻한 리더십 구현 

- 1 -

2. 국정과제 추진계획

󰊱 (전략1) 국정과제 관리‧평가

□ 세부과제‧이행계획 구체화

ㅇ 국정과제 재분류 및 세부 이행계획 보완

ㅇ 각종 대책발표, 재원대책 등을 반영, 세부과제의 실천력 제고

ㅇ 각 부처 대통령 업무보고시 추가‧보완된 내용을 국정과제에 반영

⇒ 5월중 확정, 조기성과 가시화를 위해 속도감 있게 추진 

□ 새로운 평가체계 구축

ㅇ (과제 전체, 140개) 현행 ‘주요정책평가’ → ‘국정과제평가’로 개편, 전체 과제를 체계적‧통합적으로 관리

* 국민만족도 조사도 5년간 지속 실시하여 변화추이를 확인

ㅇ (조기성과 과제, 40개) 단기과제 및 타부문 파급효과가 큰 과제를 국조실‧부처 공동으로 문제원인 분석 및 즉각 해결방안 모색

ㅇ (구조적 난제, 연5개) 사회적 파급효과가 큰 과제 및 민생직결 과제 등은 심층 분석‧평가를 실시, 해결방안 제시

* (예) 맞춤형 복지전달체계 개편, 학교폭력 근절 등

□ 평가결과 환류

ㅇ (과제별 환류) 과제 전체 → 평가결과를 다음 주기에 반영‧개선 / 조기성과 과제 → 실시간 환류 즉각 개선조치 / 구조적 난제 → 전문가와 근본대책을 마련, 문제가 뿌리 뽑힐 때까지 지속 환류

ㅇ (평가결과 활용) 평가결과 제시된 개선방안 후속조치 이행 확인

-  대국민 약속이행 점검차원에서 대통령께 평가결과 주기적 보고 

-  평가결과 우수한 과제는 학습사례 활용, 국정과제별 포상 실시

- 2 -

󰊲 (전략2) 창의적 협업 추진

□ 현황

ㅇ (총괄) 총 179개 과제 (부처 업무보고 98개, 자체 발굴 81개^*)

* 각 부처 제출 과제를 중요도‧파급효과 등을 고려하여 선별(잠정)

ㅇ (유형) 관계기관 수와 이해상충 수준 등을 고려, 3가지로 분류

▪Type 조정과제(25개) : 부처간 이해상충 수준이 높은 과제

▪Type② 협력과제(144개) : 주관부처 중심, 관계부처 협력 필요 과제

▪Type③ 전략과제(10개) : 다수부처 관련, 강한 구심체 필요 과제

□ 관리계획

ㅇ 유형별 관리

-  조정과제 : 국조실의 정책조정 기제 활용‧조정, 부처 이기주의 및 이익집단 편승행위 엄단

-  협력과제 : 과제별 Project Team 구성‧운영, 팀별 예산‧인력 운용의 자율성 강화 → 성공시 다양한 인센티브 부여

-  전략과제 : 범부처 협의체‧위원회 등을 활용, 국조실 주도 종합대책 수립에 초점

ㅇ 시스템적 협업 지원 : 예산‧조직‧인사 등

-  예산 : 예산 편성‧집행 탄력성 부여, 우수 과제 인센티브 부여 등

-  조직 : 통합정원제 운영(매년 전 부처 정원 1%, 협업수요에 우선 배정)

-  인사 : 교류정원제 도입(정원의 10% 이상, 부처간 경계없이 보직관리)

ㅇ 관리체계 : 협업점검협의회(국조실장 주재)를 통한 추진상황 총괄관리

□ 향후 추진계획

ㅇ 협업과제별 세부 추진계획 수립 (‘13.5월)

ㅇ 추진상황 점검 및 추가 과제 발굴 (월 1회)

ㅇ 시한 완료과제 대상, 추진성과 점검‧평가 (반기별)

- 3 -

󰊳 (전략3) 선제적 갈등관리

□ 현황

ㅇ 국조실 관리가 필요한 갈등과제 69건을 선정, 선제적 갈등관리

ㅇ 표면화 단계별(현재 갈등, 잠재갈등), 유형별(가치갈등, 이익갈등), 주체별(국가- 주민, 국가- 지방, 지역- 지역)로 구분, 맞춤형 전략 모색

□ 유형별 맞춤전략 추진

ㅇ 가치갈등 → 합리성‧명분, 사회적 공론에 근거한 해결

-  환경영향평가 등 객관적 조사‧분석을 통한 합리성‧명분 확보 

-  일반국민‧국회‧전문가 공론 형성 및 결정, 법과 원칙에 따른 집행

ㅇ 이익갈등 → 이해당사자 간 합의를 지원, 필요시 조정‧중재

-  (NIMBY) 선호시설, 재정지원 등과 패키지화

-  (PIMFY) 중립적 위원회에서 기준설정 및 결정

-  (지역갈등) 지역 간 先 협의, 정부에 의한 조정‧중재

-  (보상갈등) 보상기준 마련, 제3자에 의한 조정

□ 역량 제고를 통한 갈등 해결

ㅇ 국조실 중심 정부 공공갈등 관리역량 제고를 통해 갈등해결 가능성을 높여나갈 계획

-  △갈등관리 원칙‧관리체계‧매뉴얼 보급 △갈등영향분석‧갈등심의위원회 내실화 △국조실- 부처가 협력, 현재화된 갈등 해결 등 

□ 잠재갈등 선제적 관리

ㅇ 지역주민‧이익단체 의견 사전 확인 등 공공갈등 모니터링 강화

ㅇ 갈등 징후 발견 즉시 조기경보(Early Warning)를 발령, 유관기관 간 정보 공유 및 대응체계 유지 

□ 정책 수립‧집행 과정에서 사회적 자본을 확충, 갈등 발생 최소화

- 4 -

󰊴 (전략4) 과감한 규제개선

□ 국정과제- 규제개선 연계 강화 

ㅇ 규제개선을 통한 국정과제 추진 뒷받침

-  전체 국정과제 140개 중 규제개선 관련 과제 93개 (66.4%)

ㅇ 국정기조에 맞추어 5대 중점분야 선정

-  국정과제 이행에 규제개선이 필수적인 분야를 중심으로 개선과제를 선정, ‘13년 규제정비종합계획 수립‧집행 (36개부처, 852건)

* ①창조경제 생태계 조성 및 성장동력 확충(322건) ②민생경제 안정 및 시장경제질서 확립(186건) ③맞춤형 고용‧복지 및 창의교육(75건) ④국민안전(199건) ⑤문회융성(66건)

□ Two- Track, Fast- Track 규제정비 

ㅇ 규제완화- 강화 Two- Track으로 규제정비 추진

-  창조경제‧투자 활성화 촉진을 저해하는 규제는 폐지‧완화

-  안전‧환경‧소비자 보호를 위한 규제는 보완‧강화

* 총 852건의 규제개선 과제 중 규제완화‧폐지 595건, 규제강화 257건

-  창업, 신기술 등 투자촉진분야 네거티브 규제방식 확대

ㅇ Fast- Track으로 규제정비 신속 진행

-  폐지‧완화 대상 규제는 상반기 중 하위법령^* 개정 완료

* 시행령 이하 개정대상 하위법령 271개 

-  신설‧강화 대상 규제는 규제개혁위원회 Fast- Track 심사

□ 현장중심 규제개선 

ㅇ 분야별 옴부즈만, 중기중앙회 등 민관협업으로 과제발굴‧해결

ㅇ 정부- 지자체간 규제개선 내용 실시간 공유시스템을 운영, 지자체에서 규제개선 사항을 신속 집행토록 지원‧독려

- 5 -

󰊵 (전략5) 공직기강 확립 및 소통 강화

1. 공직기강 확립 

□ 직무 관련 부정‧비리 척결, 깨끗한 정부 구현 

ㅇ 건설‧세무 등 부정‧비리 취약분야 및 취약시기 감찰활동 강화

ㅇ 불합리한 제도, 공직사회 관행적 부조리 등 발굴‧일소

-  여비 부당지출, 전별금 지급관행, 공용장비‧차량 사적이용 등 근절

-  민관유착 통한 이익집단 비호, 상납고리 등 지역토착비리 근절

□ 정책점검 강화, 국정과제 이행 뒷받침

ㅇ 국정과제 추진 관련, 부처 이기주의‧칸막이 등 엄정 대처

ㅇ 정책 추진‧대응 과정시 무사안일‧직무태만 등 복무관리 강화 

ㅇ 민생 관련 주요시책 등 집행실태 점검

□ 신상필벌‧사기진작, 일하는 분위기 조성 

ㅇ 체계적 맞춤형 공직윤리 교육을 통한 청렴의식 내면화

ㅇ ‘제 식구 감싸기’ 등 온정적 처벌관행 개선

ㅇ 적극적 업무처리 과정상의 경미한 과오는 면책

2. 소통 강화

□ 내부소통을 통한 정책혼선 방지

ㅇ 청와대- 국조실- 부처간 긴밀한 정보 공유 등을 통해 정책 엇박자가 없도록 하고, 지자체 등과도 소통확대 

□ 외부소통을 통한 정책신뢰 제고

ㅇ 현장 중심의 정책 피드백 시스템 확립

ㅇ NGO, 정치권 등과의 소통 강화 및 파트너십 구축

-  민관 연석회의 정례화, 국정과제‧사회이슈 관련 현장방문 확대

-  당‧정‧청 정책협의회, 부처별 실무 당정협의 등 내실있는 운영

- 6 -