정부성공을 선도하는 사회정책 Doctor

범정부적인 식중독 예방 대책 종합점검 실시

국민들의 식중독 불안 해소를 위한 보완대책 마련

□ 정부는 7. 4(수), 한덕수 국무총리 주재로 국정현안정책 조정회의를 개최하여 ‘06.6월 대규모 학교급식 식중독 발생이후 추진하고 있는 식중독 예방대책 추진상황을 점검하고 보완대책을 마련하였음

ㅇ 한덕수 국무총리는 특히 식품안전 취약시기인 무더위와 장마철을 앞두고 식중독 발생에 대한 국민들의 우려가 크다고 지적하면서, 관계부처로 하여금 국민의 불안을 해소할 수 있도록 철저한 대책 추진을 지시하고, 

ㅇ 국민들도 손씻기 생활화 등 개인 위생관리에 철저를 기해 줄 것을 당부하였음

□ 이번에 마련된 보완대책의 주요 내용은

첫째, 위생취약 집단급식소 집중관리

ㅇ 각 부처가 관리하고 있는 사회복지시설, 산후조리원, 어린이집 등 집단급식시설에 대한 전수조사를 실시하고(‘07. 하반기, 관계부처), 

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ㅇ 시설의 성격과 규모 등을 고려한 실효성 있는 위생관리 매뉴얼을 제작‧보급하고, 집단급식소로 신고하지 않는 50인이상 시설에 대해서는 신고를 유도하는 등 관리를 강화함(식약청)

둘째, 학교급식 개선 종합대책 추진 

ㅇ 학교급식 조리실 냉방기 설치를 당초의 ‘10년까지 추진계획을 앞당겨 ’08년까지 조기 완료(총 5,228개교 262억원)

ㅇ 직영급식소에도 식품진흥기금을 지원할 수 있도록 제도를 개선하고(의원발의 식품위생법 개정안 국회계류중, 복지부), 이를 통해 학교급식소에 보존식 전용냉동고 등을 확충할 계획임

셋째, 식중독 원인규명률 제고

ㅇ ‘06년 현재 70.3% 수준인 원인물질 규명률을 ’10년 80% 수준으로 향상(원인식품 규명률 12.4% → ‘10년 20% 목표)하기 위하여

ㅇ 질병관리본부‧식약청의 합동조사 강화, 역학조사 결과 평가, 역학조사요원 교육 프로그램 운영, 역학조사 방해자에 대한 벌금제 실시 등 추진(질병관리본부)

ㅇ 식품공전에 노로바이러스 검사기준 및 항목을 추가(‘07.7)하고, 야채류 노로바이러스 검사법도 추가 개발함(‘07.12, 식약청)

넷째, 노로바이러스 관리 대책

ㅇ 지하수 노로바이러스 오염 실태조사를 금년 하반기에 시범조사 하고, ‘08년에 전국 350지점을 대상으로 본격 조사(환경부)

-  상수도 급수지역내에서는 식품용수로 수돗물 사용을 우선하되, 불가피한 경우 노로바이러스 검사 의무화 추진(식약청)

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ㅇ 지하수 이용시설에 대한 관리 강화를 위하여 “소규모 수도시설 종합 개선대책”(‘08～’14년 총 8,686억원 투입)을 마련하여 상수도 전환(6,473개소), 시설개량(7,764개소) 및 폐쇄‧통합(297개소) 등 추진(환경부)

ㅇ 분변오염원 관리강화를 위하여 농어촌 지역 하수도 보급 확대(환경부)

* ‘05년 35% → ’14년 60%(‘06～’14년 1조 8천억원 투입)

-  양식장 인근 연안지역 하수처리시설의 조기확충 추진

* ‘05년 77.5% → ’10년 87%(‘96～’08년 1조 1,317억원 투입)

다섯째, 손씻기 운동 등 범국민 식중독 교육‧홍보 강화

ㅇ WHO에 의하면 올바른 손씻기 만으로도 식품매개질환, 감기, 유행성눈병, SARS 등 감염성 질환의 70%가 예방 가능하므로

-  국민들의 손씻기 생활화 등을 위하여 언론매체와 다중이용시설을 활용한 홍보 강화 및 어린이‧주부 등 대상별 현장교육 실시

ㅇ 집단급식시설 손씻기 활성화를 위해 세면대, 비누, 종이타월(미비시 손 소독제 비치) 등 확충 및 집단급식소 영양사‧ 조리사 교육 강화

□ 한편, ‘07. 6월말 현재 식중독 사고는 전국에서 258건, 5,422명의 환자가 발생하여 ‘06년 같은 기간에 비하여 건수는 3배 증가하였으나, 환자수는 약 8% 감소

* 주요 증가요인 : 외식시설 이용증가, 집단급식 급증(58천개소 1,160만명) 및 식자재 대량 유통, 보고체계 개선으로 인한 신고 증가(‘06 동기 대비 4.5배)

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< ‘06년도 식중독 발생 현황(1～6월) >

* 전년 동기(’06.6월, 88건 5,874명) 대비 건수 2.9배 ↑, 환자수 0.9배 ↓

* 별첨 : ‘06년 이후 식중독 예방대책 추진상황 점검결과

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‘06년 이후 식중독 예방대책 추진상황 점검결과

ꊱ 식중독 발생 예방 및 신속한 대응체계 확립

○ 식약청 주관「범정부 식중독종합대응 협의체」구성‧운영(‘07.2.)

* 복지부, 교육부, 해수부, 환경부, 국방부, 법무부, 지자체, 민간단체 등 34개 기관 참여

○ 보고기관 일원화(보건소) 및 실시간 동시 보고체계 구축‧운영(‘07.2.)

* 보건소 → 시‧도, 식약청, 질병관리본부, 교육부 등에 보고(휴대폰문자 등 포함)

* 법령 위반업체 기관간 정보(행정처분, 회수)체계 확립 및 활용 확대(‘08.1)

* 점검결과(6.15), 24시간 이내 보고(식품위생법 시행규칙개정안 규제심사중) 72.4%

○「학교 식중독 위기대응 실무매뉴얼」 마련 및 시달(‘07.4.)

○ 신속 대응 및 확산방지를 위한 위기대응체계 구축‧운영

* 식약청‧질병관리본부‧16개 시도, 평일저녁 및 공휴일 비상근무체계 운영(5.1～9.30)

ꊲ 전국 학교급식시설 및 식재료공급업소 특별점검(‘06. 6～7월) 실시

○ 전국 초‧중‧고교 급식시설(9,186개소) 점검(교육부) 결과 

-  식품의 구매‧검수와 보관관리, 종사자 위생상태, 학교내 위생관리체계 등 전반적으로 양호하나

-  급식시설 구조 및 설비는 미흡(특히, 조리실 냉방시설 미설치 75.5%)

○ 대형급식업체 물류센터(31개소) 및 식재료 공급업소(915개소) 점검(식약청) 결과

-  대형급식업체 1개소 및 식재료공급업체 50개소가 부적합, 행정처분

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ꊳ 학교급식법」개정 및「학교급식개선종합대책」(‘07～’11 5개년계획, ’06.12.) 마련

○ 학교급식법 및 하위법령 개정(‘07.1.20 시행)

-  직영급식 원칙, 우수 식재료 사용

-  식재료 품질관리기준, 위생‧안전관리기준 및 식중독 사고 유발자에 대한 처벌 등 급식관리체계 강화

○ 학교급식 개선목표(학교급식 개선 종합대책)

* 학교급식시설 현대화 : 전처리실‧조리실‧세척실 등 작업공간 구분, 다기능 오븐기‧보온보냉 배식대 등 능률적인 급식기구 설치, 3층이상 교실급식 학교의 승강기 설치 등

-  ‘07년 지원 현황 : 노후시설 현대화 200개 400억원, 냉방기 설치 1,704개 85억원, 직영전환 203개교 239억원 등

○ 매년 학교급식시설 전수점검 실시(연 2회) 및 DB화 관리

* 시설 및 개인위생, 식재료 관리 등 총 83개 항목 점검 

ꊴ 제도개선을 통한 단체급식 식재료의 안전관리 강화

○「식재료전문공급업」신설(신고제, 식품위생법 시행령 개정안 규제심사중)

-  자유업종으로 위생관리가 취약한 식재료전문공급업의 제도화 관리

* 기숙사‧학교‧병원 기타 후생기관 등에 설치‧운영하는 집단급식소의 음식류 조리에 필요한 식재료 등을 공급하는 영업

-  시설기준 및 영업자 준수사항과 위반시 처분 기준 마련

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ꊵ 식중독 원인규명 및 관리역량 강화

○ 식약청에 식중독 상시 전담팀 신설(9명, ‘07.7) 및 원인식품조사반 운영(‘07.2월, 50인 이상 환자 발생시)

○ 식중독 보고의무 및 보존식 보관기준 강화(식품위생법 개정안 국회계류 및 같은법 시행규칙 개정안 규제심사중)

* 보고 지연(지연보고 100만원, 미보고 200만원), 보존식 훼손시(100만원) 과태료 강화

* 보존식 보관 기간 (3일 → 7일) 연장 및 보관 온도 강화 (5도 → 영하 18도)

○ 노로바이러스 검사체계 구축

-  굴 노로바이러스 시험법 고시(‘07.2, 식약청) 및 식품제조용수 중 노로바이러스 검사기준 마련(‘07.6, 식약청)

ꊶ 지하수 음용 다중이용시설 점검 및 노로바이러스 대책 추진

○「지하수 음용 다중이용시설 일제점검」실시(환경부, ‘07.3~4)

-  수질기준 초과, 수질검사 미실시 등 수질관리 부적절 사례 다수

* 학교 24%, 어린이집 13%, 집단급식소 12%, 소규모 수도시설 2% 등

** 학교는 4% 표본조사, 다른 시설들은 전수조사 결과임

○「지하수중 노로바이러스 관리대책」(3대 분야 11개 세부과제) 수립(환경부, ‘07.5.)

-  지하수중 노로바이러스 분석지침 마련(‘07.5) 및 지하수중 노로바이러스 오염실태 시범조사 추진(‘07.6~12, 20곳)

ꊷ 식중독 발생 우려시설 집중 지도‧점검 실시

○ 결식아동급식시설, 스키장, 뷔페 등 다중이용시설 일제점검 실시(1월)

○ 기업체 급식소‧도시락제조업소(4월), 휴게소‧터미널‧역‧편의점(5.17- 5.21), 청소년수련시설(5.21- 5.25) 등 지도‧점검 실시

○ 식재료공급업소 및 학교(위탁)급식소 1,500개소 합동점검(5.28～6.8)

○ 유치원(교육부), 보육시설(여가부), 경로‧아동급식 및 노인‧장애인시설(복지부), 고시원식당(식약청) 등 취약시설 집중 지도‧점검(6월)

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