『아동‧여성보호 종합대책』발표

-  아동성범죄자의 신상정보 인터넷 열람제도 및 공소시효 제도 개선 추진 -

□ 정부는 30일 국무총리실 국무차장이 주재한「아동‧여성 보호대책 추진점검단」회의에서 최근 증가추세에 있는 아동에 대한 성폭력‧납치에 대한 대책(“아동‧여성보호 종합대책”)을 수립하였다.

ㅇ 특히, 아동성범죄에 대해 법정형을 상향 조정하고 공소시효 제도 개선을 추진하는 등 처벌을 강화하며

ㅇ 아동 성범죄자의 사진, 주소 등 신상정보를 인터넷 열람이 가능하게 하는 방안 등이 포함되어 있다.

ㅇ 회의에서는 여성부, 법무부, 교육과학기술부, 보건복지가족부, 행정안전부, 경찰청, 방송통신위원회 등 관계부처 국장이 참여하여 종합 대책을 검토‧확정하였다. 

□ 동 대책에 따르면, 의료‧교육‧경찰‧복지기관 대표로 구성된 민‧관 합동 『아동‧여성 보호 지역연대』를 시‧군‧구별로 편성하여 아동‧여성 폭력을 예방하기 위한 주민 홍보와 캠페인을 전개하고, 

ㅇ 학교 주변의 편의점‧약국 등을 ‘아동 안전 지킴이집’ 으로 지정하여 위급상황에 처한 아동의 임시보호처 역할을 하도록 하며, 

ㅇ 전직경찰 등을 ‘아동안전 지킴이’ 로 위촉하여 놀이터‧공원 등에 대한 순찰활동을 하기로 하였다. 

ㅇ 한편, 놀이터‧공원‧학교 등 취약지역에 CCTV 설치를 확대키로 하였다. 

□ 또한, 성폭력범죄자에 대한 처벌을 강화하고 재범 방지를 위하여

ㅇ 아동성폭력범에 대한 법정형을 올리고 아동에 대해서는 강간행위의 개념을 확대하는 등 『성폭력특별법』 개정을 추진할 계획이다.

-  성폭력 피해아동이 성인이 되는 시점까지 공소시효를 정지하거나 대폭 연장하는 방안도 추진하기로 하였다.

ㅇ 타 범죄에 비해 재범 위험성이 높은 아동 성폭력범죄자에 대한 치료감호제도를 도입하고, 오는 10월부터 전자 위치추적(일명 전자발찌)제도를 시행할 계획이다. 

ㅇ 특히 청소년성범죄자의 신상정보 열람기간을 확대함과 동시에 누구든지 인터넷 웹사이트를 통해 신상정보를 열람할 수 있도록 하는 ‘인터넷 열람제도’를 내년까지 도입하기로 하였다.

□ 검찰청 및 경찰청은 범인을 신속하게 검거하기 위하여 ‘전담수사반’을 편성, 24시간 수사지휘체계를 유지하기로 하였으며

ㅇ 성폭력 피해아동에 대해서는 조사 초기단계부터 심리전문가가 참여, 피해아동의 행동과 진술을 분석하는『전문가 참여제 및 행동‧진술분석제』를 도입하여 피해아동 진술의 증명력을 제고하고 수사과정에서의 심리적 충격 등 2차 피해를 방지할 계획이다.

□ 성폭력 피해아동을 전문적으로 지원하는 아동 성폭력 전담센터를 현재 3개에서 전국 16개 시‧도로 확대하고, 

ㅇ 피해아동‧여성에 대한 신고‧긴급구조, 상담, 의료, 법률, 수사지원, 교육‧예방‧홍보 등의 서비스를 종합적으로 제공하는 『아동‧여성 ONE- STOP 보호‧지원체계』를 강화해나갈 계획이다

. 

ㅇ 또한,『여성긴급전화 1366』등과 수사기관(112)의 공조체계를 확립하여 365일 24시간 응급구조체계를 강화하기로 하였다.

□ 현행 아동‧청소년 성범죄 신고의무 제도를 활성화 하고,

ㅇ 학교 차원의 성폭력 방지체계 구축 및 교사‧의료인‧시설 종사자 등에 대한 신고의무제도 집중 교육을 실시하는 등 청소년 피해자 신고시스템을 강화해 나갈 계획이다.

□ 아동안전 예방교육 강화와 범국민적 캠페인 확산을 위하여,

ㅇ 보육시설, 유치원, 초등학교에서는 아동 실종‧유괴 예방교육을 실시하고, 교직원들에게도 아동 안전교육을 이수토록 하고,

ㅇ 「우리 아이 지키기」캠페인, 「아동성폭력 추방의 날」, 아동안전 특별 생방송(‘08.5.5, “우리가 지켜줄게”) 등을 통해 아동 안전에 대한 범국민적 공감대를 형성시켜 나갈 계획이다. 

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2008. 4. 30. 

아동‧여성 보호대책 

추진점검단

Ⅰ. 배  경

❍ 1994년, 「성폭력범죄의 처벌 및 피해자보호 등에 관한 법률(이하 성폭력특별법이라함)」시행 이후에도 성폭력범죄는 증가 추세

-  지난 5년간 전체 성폭력범죄 신고는 32.3% 증가하였으나, 자기 보호 능력과 성적 결정 능력이 없는 13세미만 아동 대상 성폭력은 80.2% 증가

<성폭력 신고 현황>

❍ 2006년, 「실종아동 등의 보호 및 지원에 관한 법률」 시행 이후에도 실종 아동은 증가 추세

-  최근 1년간 실종아동 약 21% 증가(‘06년 7,064명 → ’07년 8,602명)

※ 9~13세 실종아동은 약 34% 증가, 8세 이하는 다소 감소 

❍ 특히 최근아동 대상 성범죄가 대부분 동종 재범자에 의해 발생함에 따라, 실효성 있는 재범방지대책 마련 시급

※ 아동 성범죄 재범률 50% (형사정책연구원)

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❍ 맞벌이 부부, 유아 조기교육, 가출 등의 증가로 면식범(유치원‧학원 종사자, 이웃, 아파트경비원 등)에 의한 아동범죄 증가

❍ 음란‧폭력 인터넷사이트 등에 의한 성의식 왜곡, 사전예방교육 미흡, 범죄자 교정‧치료 프로그램 미흡 등 대책 부재

❍ 범사회적 아동‧여성 안전시스템 부재 및 범죄 현장에서의 신속한 초동조치 미흡 

<아동성폭력 근절 및 보호를 위한 그 간의 노력>

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Ⅱ. 아동범죄 예방 및 단속 강화

□ 『아동‧여성 보호 지역연대』구축‧운영 (여성부/지자체) 

❍ 아동‧여성 보호 지역 안전망의 중추적 역할을 위한 시‧도, 시‧군‧구별 추진체계 마련

-  「여성폭력방지 지역협의체」를 확대 개편, 아동 보호기능 추가

※ 현재 시‧도 중심으로 구성‧운영 중에 있음 ('07.12 현재 시도 16개, 시군구 180개소 구성)

-  각 시‧군‧구별 자치단체장을 위원장으로 하고, 의료‧교육‧사법‧경찰‧아동보호기관‧여성폭력 및 사회복지기관 등의 대표로 구성 

<아동‧여성보호 지역연대 주요기능>

❍ 지역별 『아동‧여성 보호 지역연대』 구축계획 수립 (‘08.5) 및 전국 시‧군‧구로 확대 (’08.9)

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□ 어린이 놀이터, 공원 CCTV 설치 및 순찰 강화

❍ 놀이터‧공원에 CCTV 설치 확대 (경찰청/지자체)

-  지역치안협의회의 주요과제로 채택하여 추진 중

<설치 목표대수>

-  방범시설 설치‧보강 후 『어린이 안전구역』으로 본격 운영

※ 경찰서장 명의 「어린이 안전구역」 게시판 설치, 취약시간대 집중 순찰 강화 

❍ 시‧도교육청별 학교 내 CCTV 설치 독려(시도교육청 자체예산, 교과부)

※ 설치 목표대수 : 1,703대

-  경기도 내 100개 중‧고등학교에 CCTV 설치 예정 (경기도교육청)

□ 『지역 공동 안전네트워크』 구축

❍ 『아동 안전 지킴이집』 운영 (경찰청/교과부)

-  학교주변 등 아동 운집지역의 24시 편의점‧약국 등을『아동 안전 지킴이집』으로 위촉하여 위급 상황에 처한 아동이 도움 요청 시, 임시보호 및 112 신고 등 긴급 지원

-  전국 유치원‧초등학교 주변 『아동 안전 지킴이집』 선정 및 업주‧종업원 및 아동‧학부모 대상 교육‧홍보 

※ 전국 24,412개소 「아동 안전 지킴이 집」을 선정하고, 위촉 및 로고부착행사 실시(‘08. 4월 현재)

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❍ 『아동안전 지킴이』구성‧운영

-  노인 및 퇴직 경찰 인력을 활용, 등하굣길 및 놀이터‧공원 등 순찰 활동을 통한 소지역 단위 아동 안전망 구축 (복지부‧경찰청)

※ 복지부 ‘노인 일자리 사업’의 일환으로 대한노인회 회원 등 지역사회 노인인력 활용, 경찰청과 공동 추진

-  배움터 지킴이(School Police)의 유치원‧초등학교 확대 배치 및 학교 내‧외 순시‧방범활동 강화 (교과부/경찰청) 

※ 현재 학교폭력 예방을 목적으로, 전국 992개교(중‧고등학교 위주)에 1,025명 배치(‘08.4월 현재)

❍ 『아동안전 자원봉사단체』효율적 관리･운용 (지자체/경찰청)

-  자원봉사단체와 경찰관 연계 강화 및 신고‧근무요령 등 체계적 교육

※ 단체별 정기회의시 지구대장 참석, 봉사활동시 유의사항 등 수시 교육 및 지구대와의 핫라인 형성, 생활안전협의회에 봉사단체장 가입 등을 통해 애로･건의사항 청취 및 지원방안 마련

※ 수첩형 근무요령집 제작･배부 (5월중)

<아동안전 자원봉사단체 현황>

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□ 아동 안전교육 등 예방교육활동 강화 

❍ 위기대처능력 등 아동 안전교육 강화 (교과부‧복지부) 

-  학교급별(유치원‧초등학교)로 정규수업 및 재량활동 시간을 활용하여 연간 2시간 이상 의무 실시

※ 긴급전화 외우기, 「아동 안전 지킴이집」 활용 등 위기 상황별 대처능력 교육 실시

-  미취학 아동 대상의 실종예방 막대인형극 교육 실시

※ 실종아동전문기관을 통하여 인형극 보급 및 순회공연(서울, 인천, 대구, 대전, 경기, 강원, 전북, 전남, 경북, 경남 등 10개 지역)

❍ 보육시설, 유치원, 초등학교에 아동 실종 및 유괴‧유인 예방 교육 의무화 (아동복지법 개정) (복지부)

※ 아동시설, 보육시설, 유치원, 초‧중‧고등학교에서 교통안전, 약물오남용 예방, 재난대비 안전 및 성폭력 예방교육 의무화(아동복지법 제9조)

□ 아동 안전교육의 전문성 강화방안 (교과부/여성부) 

❍ 성폭력예방교육 전담교사 심화과정(60시간 이상) 이수 및 교원 연수 시 아동안전교육 의무화 운영 적극 권장 (교과부)

※ ‘00년 이후 관련 직무연수를 실시 중이나 60시간 이상 이수율 저조

-  교원 대상 소정의 아동안전예방교육을 실시하고 수료증 발급

※ 교육대상 및 인력 활용방안 검토

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❍ 학부모회 연수, 가정통신문 등을 통해 위기대처능력 등 자녀 교육법, 사고예방 및 대처요령에 대한 학부모 교육 병행

❍ 아동‧학부모‧교사용 ‘위기대처능력 교육매뉴얼’ 보급‧활용

-  교과부, 복지부, 여성부 및 각종 민간단체에서 기 개발된 교육 매뉴얼 중 우수 자료를 발굴하여 보급

-  어린이집‧유치원 등에 유아용 실종예방 DVD 배포 (‘08.4현재, 12천개 배포)

-  초등학생용 실종·유괴예방 워크북 개발‧보급 (‘08.4~6, 6만부)

❍「한국양성평등교육진흥원」에 아동 안전 예방교육 전문강사 양성과정 개설 (‘08.5) (여성부)

-  대상별(아동, 장애인) 현장 적용 역량 갖춘 전문강사 양성

-  기본과정, 심화과정 등 단계별로 체계화된 교육 실시

-  아동성폭력 예방교육 전문강사 양성 프로그램 개발‧보급(‘08.10)

※ 여성부 ‘08년 정책연구용역과제로 선정 

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□『우리 아이 지키기』 캠페인의 전국적 추진 (여성부/경찰청‧지자체)

❍ 가정의 달의 시작일인 5월 1일을 기해 범정부적인 『우리 아이 지키기』캠페인 선포식 개최

❍ 범정부적인 캠페인을 통한 아동의 안전 확보의 범국민적 참여 분위기 조성을 위해, 지방자치단체, 유관부처, 시민단체, 언론사 및 기업 등 각계각층이 공동으로 참여

❍ 전국 16개 시‧도에서 릴레이 개최 (연중 추진) 

<우리 아이 지키기 캠페인 주요내용>

□ 『아동성폭력 추방의 날』 정례화 및 확대 추진 (여성부)

❍ 민‧관 합동으로 매년 2월22일 추진되고 있는 『아동성폭력 추방의 날』 정례화 및 ‘아동성폭력 추방 주간’ 운영

※ 『아동성폭력 추방의 날』은 용산 초등학생 성폭력 사망사건(‘06.2)을 계기로 ’07년부터 개최

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□ 『무연고·미신고 아동보호자 자진신고 담화문』 발표 및 관련 기관 간 협력체계 구축 (복지부‧법무부‧행안부‧경찰청)

❍ 『무연고·미신고 아동보호자 자진신고 담화문』 발표

-  자진신고기간 : 3개월간 (‘08.6～’08.8)

-  신고 대상자 : 실종 아동·장애인을 보호·양육하고 있는 자와 실종 아동법상 신고의무자

-  신고자 처리 : 실종법상 신고로 간주·선처, 약취 등 범죄행위 관련사항 신고시 규정에 따른 보상금 지급

❍ 실종 아동·장애인의 발생예방 및 조기 가족복귀를 지원하기 위해 복지부, 경찰청, 실종아동 전문기관간 연계체계 구축

□ 아동 안전 특별생방송 등 캠페인 전개 (복지부) 

❍ 방송사를 통한 아동범죄‧실종 예방 캠페인 전개

-  어린이 안전 특별생방송 “우리가 지켜줄게”(‘08.5.5, KBS)를 통한 아동범죄‧실종예방 및 보호방법 홍보

-  실종예방 공익광고 제작‧방영 (1편, '08.5, YTN 등 방송매체) 

❍ 인터넷 등 온라인 홍보활동 강화

-  실종아동전문기관 홈페이지 및 포털사이트에 실종·유괴예방 지침 및 대처요령 게재

-  아동범죄 예방 3단계 구호 100만인 알리기 캠페인 전개 (‘08.5～12)

※ “안돼요, 싫어요, 도와주세요”

-  전 부처‧청, 지자체 및 공공기관 홈페이지에 실종아동찾기 배너 개설 협의 추진

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Ⅲ. 신속한 범인검거 및 피해자 구조

□ 『전담수사반』 편성 및 철저한 수사지휘 체계 확립 (법무부‧경찰청) 

❍   아동 납치‧성폭력사건의 경우, 초동단계부터 전담검사‧수사관으로 ‘전담수사반’을 편성(‘08.4, 전국 검찰청),  24시간 수사지휘체계 확립

❍   경찰청‧지방청‧경찰서 ‘실종사건 수사 전담팀’ 신설

※ 경찰청에는 기획수사심의관(경무관)을 담당관으로 총 8명, 지방청은 광역수사대 1개 팀(1/5), 경찰서는 형사 1개팀(1/3)씩 편성 (현재 총 1,056명 규모)

-  모든 아동‧여성 실종사건을 강력사건에 준하여 총력 대응

-  ｢실종‧유괴 전문수사과정｣ 신설 및 실종 전문수사관 양성

❍   성폭력 전담조사관(검사 및 경찰)의 전문성 강화

-  법무연수원 및 경찰학교에 분야별 전문교육 내실화

-  잦은 인사발령 지양 및 인사상 인센티브 부여 검토

※ 호주, 뉴질랜드에서는 10년 이상 근무(우리나라는 평균 2년) 

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□ 아동성폭력 『전문가참여제 및 행동‧진술 분석제』 도입 (경찰청) 

❍   성폭력 피해아동 조사 시, 초기 단계부터 심리전문가가 참여하여 피해아동의 행동과 진술을 분석하는『전문가참여제 및 행동‧진술 분석제』 도입

※ 아동이 직접 자신의 피해사실을 적극적으로 진술하지 않았다는 이유로 무죄 판결 (대전고법 2007. 1. 19 선고 2006노335 판결) ⇒  피해아동 진술의 증명력 제고, 가해자 처벌 강화 및 수사과정의 2차 피해 방지 필요

< 전문가 참여 및 피해아동 행동･진술분석 체계도 >

-  심리전문가 인력풀 구축 (한국심리학회 등과 협의, ‘08.5~11월)

-  전국 15개 『여성‧학교폭력 피해자 ONE- STOP지원센터』에서 시행 예정 (‘09. 3)

※  서울, 인천, 경기, 경기북부 센터에서 3개월(‘07.10～’08.1) 시범운영 실시

□ 성폭력범죄자 유전자정보 DB화 (법무부/경찰청) 

❍   아동 성폭력범죄 등 특정범죄로 실형이 확정된 자 등으로부터 유전자 감식정보를 채취‧수록하여 이후 사건 수사나 재판에 활용

❍ 『유전자감식정보의수집및관리에관한법률(안)』 제정 추진

-  살인, 강도, 성폭력 등 사회적 침해도 및 재범률이 높은 12개 범죄를 대상으로, 경찰은 피의자 및 현장 DNA, 검찰은 수형자 

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DNA를 각각 관리하고 실시간 공유

-   ’06. 8월 법안 국회제출, ’08. 5월 국회 통과 추진

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□ 위기 아동‧여성의 위치 추적정보를 활용한 신속 대응 (방통위/경찰청)

❍ 휴대전화 위치 추적정보 이용한 경찰의 신속 대응 강화 (방통위)

-  긴급구조상황 시 경찰이 위치 정보를 이용할 수 있도록 『위치정보의보호및이용에관한법률』 개정 

※ 현행법은 개인정보 위치정보 이용기관을 소방방재청과 해양경찰청에 한정 

-  실종아동 신고 등 대상범위를 한정하여 위치정보의 오남용 방지

※ 관계부처 협의, 공청회 등을 거쳐 법 개정안 마련(‘08.6) 및 국회 제출(’08년 내) 

❍ 긴급구조를 위한 위치정보 정확도 제고 (방통위) 

-  국내 환경에 적합한 『긴급구조 위치정확도 제고 방안』 수립(‘08.7)

※ 제1안 : 단말기 제조업체에 GPS 장착을 의무화(일본) 

제2안 : 위치측위 정확도기준을 정하여 이동통신사업자에게 의무화(미국)

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-  위치기반서비스 관련 『무선설비기술기준』 고시 개정 추진 (‘08.8)

□ 『엠버경보시스템』 활성화 등을 통한 신속한 대처 (경찰청/방통위) 

❍  공공 전파성이 강하고 홍보효과가 큰 주요 방송사‧신문사 등 『앰버경보』 매체를 확대하여 집중 활용

※ 미국‧프랑스 등 외국 앰버도입국가의 경우 아동 유괴‧납치사건 발생시 주요방송 중단, 집중 보도 등 언론 적극 참여

-  현재 18개 기관  →  30개 기관으로 확대 추진

-   도로‧지하철 전광판, 지역방송 등 앰버경보 발령매체 확대 

□ 실종아동 『성장 얼굴 변환시스템』 도입 (경찰청) 

❍  경찰청 ‘182 실종아동찾기센터’에  ｢성장얼굴 변환시스템｣ 도입 (2대) 및 전문 운영 경찰관 양성

※ 美 NCMEC(실종아동‧피착취아동센터) ｢성장얼굴 변환시스템｣ 등 아동 얼굴 전문 변환시스템 도입 필요

-   연령‧성별‧유전적 요인‧성장환경 등 얼굴 변화에 영향을 주는 요인 및 부모‧형제사진 DB 등을 종합하여 변환

-  장기 실종아동 ｢성장 추정 얼굴｣ 작성, 앰버경보 발령 및 종합 수배전단지등 제작 시 실종 전‧후 사진 게재, 제보 유도

< 성장얼굴 변환 작업을 통한 성장 추정 얼굴 >

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□  시·도별 실종 아동·장애인 일시보호센터 지정·운영 (복지부) 

❍ 실종 아동·장애인 발생시 여러 시설로 분산·보호됨으로써 실종아동·장애인의 소재추적 어려움 발생

❍ 사회복지시설 중 일부 시설을 일시보호센터로 지정하여 실종 아동·장애인 발생시 일시보호센터에 보호조치 후 관련시설로 이송

❍ 실종 아동·장애인에 대한 신상카드 작성 등 보호경로를 철저하게 관리함으로써 장기실종으로 연계되는 것을 사전에 방지하고 조기 가족복귀 지원

※ 16개 시‧도 총 61개 시설 우선 지정 운영 (‘08.4)

□ 실종아동 조기발견 체계 구축 (복지부/경찰청‧교과부‧지자체) 

❍  『아동 실종예방 자문위원회』 구성‧운영(‘08.4)

-  구성 : 복지부, 경찰청, 교과부, 실종아동전문기관, 실종아동가족, 교수, 지자체 등 참여(위원장 : 아동청소년복지정책관)

-   각 기관 간 공조체계 유지로 실종아동 찾기 신속대응 및 가족지원, 실종아동 발생예방 교육·홍보활동 강화 등

❍  경찰청 및 실종아동전문기관간 연계체계 구축

-  경찰청 실종신고 DB자료와 실종기관 무연고 DB자료 연계구축을 위한 전산시스템 구축

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Ⅳ. 성폭력범죄자 처벌 강화 및 재범방지

□ 『성폭력특별법』개정 (법무부) 

❍   13세 미만 아동 상대 성폭력범죄 법정형 상향

-  13세 미만 아동을 상대로 한 성폭력사범의 경우, 그 죄질에 상응한 엄중한 처벌을 받도록 법정형 상향 조정 

-   아동을 대상으로 하는 유사강간행위를 강간과 동일하게 엄벌 

❍   유사강간행위에 항문 성행위 유형을 추가하여 엄벌

-  항문 성행위도 강간과 동일한 법정형으로 엄벌

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❍   13세미만 아동을 대상으로 성폭력범죄 후 살해 또는 상해한 경우의 법정형 정비

❍ ‘08.5월 임시국회에서 개정 추진

-  법 개정시안 마련 및 관계부처 의견조회 및 입법예고 (‘08.4)

-  임시국회 제출 (’08.5)

□ 아동 성폭력범죄의 ‘공소시효 제도’ 개선 추진 (법무부/여성부, 복지부) 

❍  아동이 성인이 되는 일정 연령에 도달할 때까지 공소시효를 정지하거나, 아동성폭력범죄에 대한 공소시효를 대폭 연장

※ 다양한 의견수렴 절차를 거쳐 신중한 검토 후 추진

※ ‘성폭력특별법’ 개정안 : 미성년자에 대한 성폭력범죄의 공소시효는 당해 성폭력범죄로 피해를 당한 미성년자가 성년에 달한 날로부터 진행 (‘07.2월 신상진의원 대표발의, 국회계류 중)

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□ 성폭력사범 『전자 위치추적(전자발찌)』제도 시행 (법무부) 

❍   재범위험성이 있는 13세미만의 아동 상대 성폭력범죄자 등에 대해 최장 5년의 범위 내에서 위치추적 전자장치(전자발찌)를 부착하여 행적을 추적‧확인 

-  재범위험성 높은 상습 및 아동성범죄자에게 법원의 판결에 따라 부과

※ 징역형 종료 이후 단계  :  형기 만료 후 최장 5년까지 부착명령 부과

※  가석방 및 집행유예 단계 : 보호관찰부 가석방사범에 대해서는 가석방 기간동안, 보호관찰부 집행유예사범에 대해서는 보호관찰기간 내 부과

-  24시간 상시 위치추적을 통한 심리적 위하감 증대 및 특정지역 출입금지 등 특별 준수사항 이행확인을 통한 집중보호관찰 기능 강화 등 성폭력사범의 사전 재범방지 가능

※ 「특정 성폭력범죄자에 대한 위치추적 전자장치 부착에 관한 법률」(‘07.4 제정)

❍ 법률 제정‧공포 후, 제도 도입 위한 후속조치 추진

※ 위치추적시스템 구축 및 제도시행 위한 인프라 정비 (‘07년)

-  현재 하위법령 제정 등 후속조치 추진 중 ('08.10 시행)

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□ 아동 성폭력범죄자에 대한 『치료감호제도』 도입 (법무부) 

❍   소아성기호증 등 특정 성폭력범죄자를 형 집행 후 일정기간 계속 수용‧치료하면서 주기적으로 재범위험성을 심사, 석방여부를 결정 

-  성폭력범죄를 치료감호 대상에 포함하고, 전담치료감호소 설치 등

※  미국 등 연구에 따르면, 정신 성적 장애자 치료 시 재범율 10% 낮아짐 (사회경제적 비용 감소 효과, 1달러 투자 시 4달러 비용 감소)

❍ ‘08.5월 임시국회에서 개정 추진

※『치료감호법』 일부개정 법률안 국회 제출(’07.11) 

□ 『청소년 성보호법』 개정을  통한 재범방지 (복지부) 

❍ 아동‧청소년 대상 성범죄자 신상정보 열람기간 확대 (5년→10년) 및 관리 철저

-  법원의 등록대상자 결정 통보 시 30일 이내 등록 조치하고, 경찰서 및 교정시설과 등록‧열람 관리 시스템 점검‧확인 실시

❍ 취업제한 대상기관장의 의무 불이행시 처벌 조항(과태료) 신설

-  청소년관련 교육기관의 장 등이 취업예정자에 대하여 성범죄 경력조회를 하지 않은 경우, 과태료(5백만원) 부과 규정 신설

❍ 아동‧청소년 대상 성매수 유인행위 처벌제도 도입 검토 (복지부/법무부)

-  청소년의 성을 사기 위하여 청소년을 유인하는 행위(채팅, e- mail, 문자메시지, 통화 등)를 한 자 처벌

※ 아동 대상 성매수 행위의 90%가 채팅 등 인터넷을 통해 이루어짐

□ 성범죄자 재범방지를 위한 제도운영 강화 

❍  가해자 교정‧치료 프로그램 등 확대 (복지부‧여성부‧법무부) 

-  『성폭력가해자 교정‧치료프로그램』 및 『청소년 인지행동 프로그램』 등 가해자 교정‧치료교육 확대

※ 청소년대상 성범죄자 재범방지 교육 실시(‘08.10, 500명 예상)

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❍ 청소년관련 교육기관장 등에 성범죄경력조회 이행 철저 및 성범죄자 취업제한제도 운영강화 및 교육 철저(복지부)

-  학원 총연합회, 보육시설연합회, 수련시설협회 등 대상기관 단체협의회별 교육 실시(‘08.4)

-  취업제한제도 이행여부 확인‧점검 강화(연 4회)하고, 성범죄자 취업발견 시 즉각 해임조치 요구(미이행시 과태료 부과)

□ 아동‧청소년 대상 성범죄자 신상정보 ‘인터넷 열람제도’ 도입 

(복지부/경찰청) 

❍ 아동청소년 성범죄 예방 및 재범방지를 위한 성범죄자 신상정보 인터넷 열람제도 검토

-  공개내용 : 성명, 나이, 주소 및 실제거주지, 직업 및 직장소재지, 사진, 청소년대상 성범죄 경력 등

-  공개기간 : 형 집행 종료일로부터 10년간

-  공개방법 : 누구든지 인터넷 웹사이트를 통해 열람이 가능하도록 시스템 구축

❍ 인터넷 열람제도 도입을 위한 청소년성보호법 개정추진 (‘09~)

-  외국의 사례분석 등 연구 용역 실시 ('08)

-  관계부처‧단체 등 의견수렴‧공청회개최‧법개정 시안마련

-  열람시스템 구축, 인권침해 방지를 위한 보안장치마련 등

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Ⅴ. 피해자 및 가족에 대한 보호‧지원

□ 『아동 성폭력 전담센터(해바라기아동센터)』의 전국 확대 등 ONE- STOP 지원체계 강화 (여성부/경찰청‧지자체) 

❍  아동 성폭력 발생현황 및 국민접근성을 고려하여, 『해바라기 아동센터』 전국 확대 (3개소→16개소) (여성부) 

※ ‘08.4월 현재, 전국 3개소(서울, 대구, 광주) 설치

❍ 13세미만 아동성폭력 피해자에 대한 상담‧의료‧법률서비스 등 종합 지원 

<성폭력 피해아동 지원 해외사례>

❍  『여성‧학교폭력 피해자 ONE- STOP지원센터』의 지속적 확대 

(여성부‧경찰청‧지자체) 

-  미설치지역(전남, 충남) 또는 여성근로자 밀집지역 (안산, 구미 등)에 매년 1개소씩 추가 설치(‘09~’12)

※ ‘08.4월 현재, 전국 15개소 설치

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❍   ‘아동‧여성 ONE- STOP 보호‧지원체계’ 강화(여성부/전 부처)

- 『해바라기 아동센터』와 『여성‧학교폭력 피해자 ONE- STOP 지원센터』를 중심으로 신고‧긴급구조, 의료‧상담지원, 법률‧수사지원, 예방홍보의 ONE- STOP 보호‧지원체계 강화

□ 피해자 및 가족에 대한 지원 강화 (복지부/여성부) 

❍   결손가정 아동 피해자가 일시 거주할 수 있는 생활공간 제공

-  피해아동 및 장애아동 피해자를 위한 상담도우미 파견

❍   실종아동 가족지원 강화

-  실종아동 발견을 위한 시설 등 출입조사시 실종아동가족 동행(‘08.9)

-  상담치료비, 의료비, 부모활동비, 전단제작비 등 지원

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□ 『여성긴급전화 1366』 중심의 24시간 긴급 구호체계 강화 

(여성부/복지부‧경찰청) 

❍  『여성긴급전화 1366』, 『청소년전화 헬프콜 1388』, 수사기관 (112)과의 공조체계 확립

-  1366은 피해유형(성폭력‧가정폭력 등)에 특화되어 있고, 1388은 대상(청소년)에 특화되어 있어 유기적 연계 시, 시너지 효과 기대

□ 아동‧청소년 성범죄 신고의무제도 강화 

❍   아동‧청소년대상 성범죄 신고 활성화 (복지부/여성부) 

-  교사, 의료인, 시설종사자 등에 대한 신고의무 제도 및 피해발생 시 대처요령 집중 교육

※ 신고의무 위반에 따른 행정처분 활성화 (과태료 200만원)

-  청소년관련 교육기관‧시설의 단체장과 그 종사자 자격취득 과정에 성범죄예방 및 신고의무 교육 실시

❍   학교 차원의 성폭력방지체계 구축 (교과부)

-  연중 성폭력방지계획 수립 및 현황 점검

-  학교 간 공동 대응체계 마련 및 사건 발생 시 조속조치 강화 

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Ⅵ. 『아동‧여성 보호대책 추진점검단』 설치‧운영을 통한 대책 이행 강화

□ 『아동‧여성 보호대책 추진점검단』 설치 (국무총리실/ 전부처) 

❍  명 칭 : 아동‧여성 보호대책 추진점검단 

❍ 관련부처 : 여성부, 법무부, 복지부, 교과부, 행안부, 경찰청, 방통위 

❍ 구 성 

-  단 장 : 국무총리실 국무차장 

-  단 원 : 관련부처 국장급 (간사 : 여성부 권익증진국장)

※ 필요시 여성부(간사)주관 실무협의

❍ 기 능 

-  아동‧여성 보호대책 수립 및 이행상황 점검‧평가

-  중앙행정기관과 지방자치단체 주요정책의 조정‧지원‧평가

-  성범죄‧유괴‧실종 등 안전대책을 위한 제도 및 법령 개선

-  그 밖의 아동‧여성 보호대책의 원활한 추진을 위하여 관련기관간 협의‧조정이 필요한 사항

□ 『아동‧여성 보호 종합대책』추진점검을 통한 대책이행 강화

❍   성폭력범죄 및 납치‧유괴 등의 처벌 및 재범강화, 피해자 보호, 예방 및 국민의식개선방안을 포함한 부처별 세부추진 계획 수립 

❍ 각 부처별 이행실적을 매 분기별로 점검‧보고함으로써 아동‧ 여성보호 종합대책 추진 성과 확보

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Ⅶ. 대책별 소관부처

Ⅰ. 아동범죄 예방 및 단속 강화

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Ⅱ. 신속한 구조 및 검거

Ⅲ. 성폭력범죄자 처벌 및 재범방지

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Ⅳ. 피해자 및 가족에 대한 보호‧지원

Ⅴ. 「아동‧여성 보호대책 추진점검단」 설치‧운영을 통한 대책 이행 강화

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<참고자료>

법령 제‧개정 사항

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