정부, 한총리 주재로 제7차 제주특별자치도지원위원회 개최

-  제주특별자치도의 차등적 분권강화와 핵심산업분야 규제개선 확대를 위한 3단계 제도 개선안 및 영어교육도시 조성방안 개선안 마련 -

□ 정부는 6월 3일 15:00 정부중앙청사 대회의실에서 한승수 국무총리 주재로 제주특별자치도지원위원회를 개최하고, ｢제주특별자치도 제3단계 제도개선안｣과 ｢제주영어교육도시 기본방안 개선안｣을 심의 하였다. 

ㅇ 이날 심의‧확정한 개선방안은 공청회‧입법예고 등 의견수렴 절차를 거쳐 특별법 개정안 등에 반영, ’08. 8월 국회에 제출할 예정이다. 

□ 금번 제3단계 제도개선에서는 제주특별자치도에 대한 차등적 분권을 확대하고, 관광‧교육‧의료 등 핵심산업 육성 및 투자여건을 개선하기 위해 428개 과제를 추진하기로 하였다.

* 1단계(‘06.7) : 특별법 제정, 2단계(’07.8) : 특별법 개정

ㅇ 차등적 분권 확대를 위한 제도개선 주요내용은

-  관광분야 3법^*상의 중앙정부 권한을 제주도지사에게 일괄 이양하고(내국인 카지노 제외), 그 시행기준 및 절차 등은 도조례로 규정

* ‘관광진흥법’, ‘국제회의산업육성법’, ‘관광진흥개발기금법’

-  지방항만 지정, 공유수면 매립 기본계획 수립 등 사무에 대한 중앙정부의 사전승인 및 협의절차를 폐지하고, 시설물 안전 관련 청문‧과태료 부과 등 국가위임사무를 지방사무로 전환

-  도로점용 허가기준, 액화석유가스 수급 조정 등 사무의 기준 및 절차를 도조례로 이양

ㅇ 또한, 관광·의료·교육 등 핵심산업 육성을 위하여 관련 권한이양 및 규제개선을 확대하기로 하였다.

-  관광분야에서는 관광3법 일괄이양을 통해 자율적 관광정책을 추진할 수 있는 체제를 구축

ꋲ 제주관광개발계획을 중앙정부의 권역별 계획에서 도지사가 수립하는 국제자유도시 종합계획의 부문별 계획으로 전환

ꋲ 제주관광진흥기금 부과‧징수 절차, 기금의 운용에 관한 사항 도조례 이양

ꋲ 광항‧항만 이외 시내지역에 면세점  추가 설치 허용 등

-  의료분야에서는 의료산업 기반 확충을 위해 의료기관 설립‧운영 규제를 추가적으로 개선 

ꋲ 외국의료기관 개설시 복지부 장관 사전승인 폐지(사전협의로 변경)

ꋲ 외국의료기관을 전문의 수련기관으로 지정 허용

ꋲ 외국의료기관 사용 의약품‧의료기기의 수입허가 기준‧절차 완화

ꋲ 제주도의 TV, 라디오 등 방송매체를 통한 의료광고 허용 등

-  교육분야에서는 동북아 교육특구 조성을 위해 교육 관련 규제를 획기적으로 개선

ꋲ 영어교육도시 내에 초‧중등(K- 12) 국제학교 설립 허용 및 ｢초‧중등교육법｣ 등의 특례를 부여하여 교육과정, 교과용 도서, 학생선발, 교원임용 등 학교운영 자율성 보장

ꋲ 대학시설‧운영기준 완화, 원어민 및 외국인 인력 유치를 위한 제도개선 지속 추진

ㅇ 아울러, 투자여건 개선을 위해 관련 규제를 완화하고, 세제지원을 확대하기로 하였다.

-  투자활성화를 위한 규제 개선

ꋲ 개발사업 시 인근지역 주민 우선고용 의무제 폐지

ꋲ 자연녹지지역 내 벤처기업 직접시설 설치 허용

ꋲ 개발사업시행 승인 시 농지전용허가(협의) 의제 처리 등

-  세제지원 확대

ꋲ 여행업체의 국내 외화(현금) 판매분에 대한 부가가치세 영세율 적용

ꋲ 투자진흥지구 내 입주외자기업에 대한 조세감면 기간 확대(5년→7년) 및 대상업종 확대(투자금액 500만불 이상 관광식당업 추가) 등

□ 한편, 정부는 제주영어교육도시를 우리나라 해외유학수요를 흡수하는 영어교육의 중심지이자, 아시아지역 해외유학 수요까지 국내로 흡수하는 동북아시아 교육특구로 발전시켜 나갈 수 있도록 조성방안을 개선하기로 하였다.

ㅇ 정부는 지난해 9월 발표한 ‘제주영어교육도시 조성 기본방안’에 대한 적정성 분석 및 세부 실천방안 마련을 위한 연구용역^*을 실시 중

* 보스턴컨설팅 컨소시엄 : ‘07.11～‘08.11

‧ 1단계(‘07.11～’08.4) : 기본방안 적정성 분석

‧ 2단계(‘08.5～’08.11) : 도시조성 부문별 세부 실천방안

ㅇ 1단계 용역 결과를 토대로, 당초 마련한 기본방안 상의 학교구성, 교육과정 및 시범학교 조성방안 등을 영어교육도시 조성 목적에 부합하도록 조정

< 기본방안 주요 개선사항 >

ㅇ 앞으로 공청회 등 의견수렴을 거쳐 7월중 도시계획구역 지정 및 개발계획을 확정하고, 11월까지 부문별 세부 실천계획 수립을 마무리하여 올해 12월 부지 조성공사를 착수할 예정

□ 아울러 한국정책분석평가학회(회장 김주환 교수)가 실시한 제주특별자치도 ’07년 성과평가 결과를 보고하였으며 그 결과는 국무총리실과 제주도의 홈페이지에 게재하고 활용계획을 수립하여 다음 지원위원회에 상정할 예정이다.

< 붙 임 > 1. 제주특별자치도 제3단계 제도개선안

2. 제주영어교육도시 추진현황 및 기본방안 개선안

3. 제주특별자치도 ‘07년도 성과평가 결과

보도자료 첨부 1

제주특별자치도

제3단계 제도개선안

2008. 6. 3

국  무  총  리  실

제주특별자치도지원위원회사무처

I. 추진배경 및 경과

1. 추진 배경

□ 새로운 지방분권 모델 정립 및 이상적 자유시장경제 체제 구축을 위해 제주특별자치도 추진

○ 고도의 자치권을 갖는 「자치모범도시」로 육성

○ 규제자유화와 핵심산업 육성을 통한「국제자유도시」를  조성

□ 그간 2차례의 제도개선을 통해 제주특별자치도의 제도적 기반 마련

○ 1단계 제도개선 : 특별법 제정, 제주특별자치도 출범('06. 7)

-  특별자치도 출범을 위한 중앙권한 이양 및 규제개선(1,062건)

○ 2단계 제도개선 : 특별법 개정('07. 8)

-  핵심산업 육성에 필요한 제도 추가 개선(278건)

□ 특별자치도 완성과 국가 신성장 동력의 선도적 역할을 수행할 수 있도록 제도개선 가속화 필요

○ 단계적 중앙권한 이양 및 규제자유화의 지속 추진

○ 관광·교육·의료 등 핵심산업 육성을 위한 제도개선 중점 추진

○ 동북아 교육특구로서 제주영어교육도시 조성을 위한 제도적 기반 마련

- 1 -

2. 3단계 제도개선 추진 경과

□ 특별법에 의한 단계별 권한이양 및 규제자유화 추진을 위하여 분야별 기본계획 수립('07. 3~5)

□ 기본계획에 따른 제도개선 검토과제에 대한 제주도 및 중앙부처 의견 수렴('07. 하반기) 후 쟁점과제에 대한 실무 조정('08. 1~4)

○ 339건의 과제를 제도개선 대상으로 우선 선정

-  특별지방행정기관 이관계획 등 타 계획과 연계하여 추진할 과제(44건)도 포함

□ 제도개선을 가속화하기 위해 분야·기능별 일괄이양 시범 추진 과제 등을 포함하여 제3단계 제도개선안 마련

○ 관광 분야 3법 우선 일괄이양 후 교육·의료 분야로 단계적 확대

○ 제주영어교육도시 조성을 위한 획기적 제도개선

- 2 -

II. 제3단계 제도개선안

1. 기본 방향

- 3 -

2. 분야별 주요내용

가. 차등적 분권 확대

□ 분야별 일괄이양 : 관광 분야 3개 법률

○ 대상 : 관광진흥법, 국제회의산업육성법, 관광진흥개발기금법

○ 관광 3법은 원칙적으로 제주도 적용 배제, 제주도에 적용할 내용은 제주특별법에 별도 규정

-  문화부장관의 권한은 도지사의 권한^*으로, 시행령･시행규칙에 정하도록 한 사항은 도 조례^** 이양

^*관광개발계획 수립, 관광지 개발 승인, 관광사업자 등록 권한 등

^**관광종사원 자격, 관광숙박업 등급 관리, 관광진흥기금 관리 등

-  관광종사원 자격은 제주도 내에서만 적용

○ 사회적 합의가 필요한 내국인 카지노 출입 관련 규정은 이양 제외

□ 기능별 일괄이양 : 농지 및 도시개발 관련 규제권한

○ 농지의 보전·활용 등에 대한 권한 일괄이양 : 22건

-  농업진흥구역 지정 기준·절차, 농지의 타용도 일시사용 허가 절차, 농지보전부담금 부과 절차 등

○  전국적 통일성이 필요한 사무를 제외한 건축·도시개발 관련 권한 일괄이양 : 19건

-  가설건축물 축조허가 권한, 가로구역별 건축물 최고 높이 기준, 대지의 분할제한 기준 등

- 4 -

□ 불완전한 권한이양 사무의 자치권 확대 

○ 중앙행정기관의 사전 승인･협의 절차 폐지

-  지방 항만 지정, 항만시설 신·개축 등의 사전 승인 폐지 등

-  공유수면매립 기본계획 수립·변경 및 외국인 카지노 허가기준 관련 조례 제·개정 시 사전 협의제 폐지

○ 개별법의 시행령·시행규칙에서 정하고 있는 권한행사의 기준·절차 등을 도 조례로 이양

-  사회복지시설 정관 변경 인가 기준, 사회복지사업법 위반자에 대한 과태료 부과 기준, 공중화장실의 설치 기준 등

-  도로점용허가 기준, 산지전용제한지역의 지정대상 및 지정·해제 절차, 임도 등 산림기반시설 범위 및 평가 기준

□ 국가 위임사무를 지방사무로 전환

○ 도지사에게 위임하여 수행 중인 사무의 권한과 책임을 완전 이양

- 「안전관리에 관한 특별법｣ 상의 시설물 안전 관련 청문, 과태료 부과, 안전진단 등록권 등

□ 특별지방행정기관 사무의 이양 확대(행안부 계획과 연계하여 별도 추진)

○ 기 이관된 특행기관 사무의 완전 이양

-  중기청 중소기업 시험･분석 지원업무, 해운항만청 해상안전관리업무 등 28개 과제

○ 특행기관 사무 추가 이양

-  식약청 마약류 취급허가, 제조·판매·처분·단속 사무 등 15개 과제

- 5 -

□「재정인센티브제도」시행

○ 제주도의 국세징수 증가율이 전국평균 초과 시 일정 금액을 재정인센티브로 지급(‘07년 국세징수액부터 적용)

* 재정인센티브 세부기준 : 별첨

□ 복권수입금의 안정적 배분

○ 제주도에 대한 현행 복권수입금 배분비율(복권수입금 30% 중 20.145%)을 계속 유지

* 복권 및 복권기금법시행령을 개정('09. 4)할 경우 현행 배분비율 유지

□ 권한이양 사무 확대에 따른 재정지원 방안 검토

○ 권한이양에 따른 지방재정 추가소요를 객관적으로 산출하여(연구용역 중), 적정한 재정지원 방안 검토('08 하반기)

- 6 -

나. 핵심산업 육성을 위한 제도적 기반 강화

□ 관광산업 육성계획 수립의 자율성 확대

○ 제주 관광개발계획을 관광개발기본계획(장관)의 권역별 계획에서 국제자유도시종합계획(도지사)의 부문별 계획으로 전환

-  인·허가 절차를 제주특별법상 개발사업 시행 절차로 일원화

○ 제주도 카지노산업 육성계획을 5년 단위로 자체 수립·시행 (문화부 의견 사전 청취)

○ 도지사가 ‘국제회의지원협의회’를 설치･운영, 국제회의 유치를 위한 지원시책 수립

□ 관광 인프라 조성･운영 권한 이양

○ 제주관광진흥기금 부과･징수 절차, 기금의 운용에 관한 사항 도조례 이양

○ 관광숙박업 등급, 농어촌민박사업 규모･시설기준 도조례 이양

□ 관광객 유치 활성화를 위한 특례 확대

○ 공항･항만 이외 시내지역에 면세점 추가 설치 허용

○ 제주특별법에 따라 설치되는 휴양단지 내 일정금액 이상의 휴양시설을 소유한 외국인에게 장기체류 허용 

- 7 -

□ 외국 의료기관 설립･운영 자유화 확대

○ 외국의료기관 설립

-  제주도로 한정된 법인소재지 제한 폐지

-  의료기관 개설시 복지부 장관 사전승인 폐지(사전협의로 변경)

○ 외국의료기관 운영

-  외국인 면허소지자 종사범위 확대(의료기사 포함)

-  외국의료기관을 전문의 수련기관으로 지정 허용

-  외국의료기관에서 사용하는 의약품･의료기기의 수입허가 기준･절차 완화

-  외국의료기관 명칭･진료과목･진단서 등의 외국어 표시 허용, 외국평가기관에서 평가를 받은 경우 의료법에 의한 평가 면제

□ 국내 의료기관 설립･운영 규제 완화

○ 제주도의 TV, 라디오 등 방송매체를 통한 의료광고 허용

○ 응급의료센터 지정권한, 당직응급의료기관의 종별 및 진료과목, 응급환자 이송업 허가기준 등 이양

- 8 -

□ 영어교육도시 내에 초‧중등 국제학교 설립 허용

○ 내국인을 대상으로 교과과정을 영어로 수업하는 국제학교 설립 근거 마련

-  특별법상 국제고등학교 규정 개정, 초‧중등(K- 12) 국제학교 허용

* 국내학력 인정 및 외국인 입학 허용

○ 국제학교 설립 관련 사항을 도조례로 이양

-  국제학교 설립자격, 시설‧설비 등 설립기준 및 학교설립 승인 절차에 관한 사항

□ 초‧중등 국제학교 운영의 자율성 보장

○ 학교 운영 자율성 보장을 위해「초‧중등교육법」등 관련 법령의 특례 근거 마련

○ 세부사항은 도조례로 정하되, 운영의 자율성을 보장

-  교육과정 및 교과용 도서, 입학방법 및 절차, 학기 및 수업일수, 학년제, 수업료, 학교평가 및 회계기준 등에 관한 특례 도입

-  외국인 교원 임용(자격기준, 보수 등) 관련 특례를 도조례로 규정

□ 교육특구 조성 관련 인프라 구축

○ 외국교육기관 유치 관련 규제 완화

-  외국교육기관 과실송금 허용, 대학시설‧운영 기준 완화

-  유학생 체류기간 연장, 원어민 교사 비자발급(E2) 대상 확대

○ 연구용역 결과 등을 토대로 지속적 제도개선 추진

-  원어민 인력 유치, 외국인 고용규제 완화 및 생활환경 개선 등

- 9 -

□ 청정 1차 산업의 육성 기반 확충

○ 수산자원 개발 관련 규제완화

-  수산자원 관리수면 관리·이용 규정 제정 시 장관 사전 승인 폐지, 통신망을 활용한 출·입항 신고 어선 확대(2톤 이하→5톤 이하)

-  수산자원 조성금 부과기준 및 징수·납부절차, 수산물 가공업 등록기준 및 신고절차 도조례 이양

○ 농･축산업 육성 관련 권한이양

-  지역 실정에 맞는 가축 방역체계 구축을 위해 공수의 위촉 및 운영에 관한 사항을 도조례 이양

-  농업진흥지역 지정, 농지전용허가 및 취소 절차 등 도조례 이양

□ 생태환경 보호 및 생태관광 기반 조성

○ 생태환경 보호를 위한 권한 이양

-  자연휴양림 지정·해제 권한을 이양하고, 조성계획 승인 기준 ·절차 등은 도조례로 이양

-  습지보호지역(도지사 지정)의 출입제한, 습지조사원 자격 등 사후관리에 관한 사항 도조례 이양

-  수렵동물의 지정 고시 권한을 이양하고, 유해야생동물을 도조례로 정할 수 있도록 이양

○ 수자원의 효율적 관리를 위한 권한 이양

-  빗물이용시설 설치 대상, 설치 및 관리 기준 도조례 이양

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다. 기업투자 여건 개선

□ 개발사업 추진 및 기업 유치를 위한 규제완화

○ 개발사업 시 인근지역 주민 우선고용 의무제 폐지

○ 자연녹지지역 내 벤처기업 집적시설 설치 허용

○ 제주개발센터에 대한 도시개발채권 매입 면제

□ 각종 행정절차 간소화

○ 개발사업시행 승인 시 농지전용허가(협의) 의제 처리

○ 제주첨단과학기술단지 개발 완료 후 개발계획 변경 및 실시계획 승인권 위임

○ 공장입지, 공장건축, 공장등록에 관한 지도·감독권 이양

□ 지역 특화산업 활성화

○ 풍력 발전사업에 대한 도지사의 허가 범위 확대(2만kw 초과)

* 지식경제부와 제주도가 협의, 안전성 문제 검토 후 확정

○ 제주도 내 사용 목적의 석유대체연료(바이오디젤) 품질기준, 공급방법 및 대상 도조례 이양(품질기준 지식경제부장관 사전협의)

* 지식경제부와 제주도가 협의, 안전성 문제 검토 후 확정

○ 민간사업자가 염지하수를 이용한 청량음료 등 제조 시 지하수 이용 비율 규제(현행 98% 미만) 폐지

- 11 -

□ 관광 분야 경쟁력 제고

○ 관광호텔 부가가치세 영세율 적용기간 연장, 여행업체의 국내 외화(현금) 판매분에 대한 부가가치세 영세율 적용 등

□ 투자진흥지구 내 기업투자 활성화

○ 외국인투자기업에 대한 투자인센티브 확대

-  별도의 ‘외국인투자지역’ 지정절차 없이 법인세‧소득세 7년간(5년간 100%, 2년간 50%) 감면적용

○ 조세감면 대상업종 확대(투자금액 500만불 이상 관광식당업 추가)

○ 내국인 개발사업자에 대한 조세감면 신설

-  법인세‧소득세 3년간 50%, 2년간 25% 감면

- 12 -

III. 향후 조치계획

□ 제주특별법 개정 추진

○ 입법예고 및 공청회 등 의견수렴('08. 6)

○ 법안심사, 국무회의 심의 등 입법절차 이행('08. 6~8)

○ 특별법 개정안 국회 제출('08. 8)

□ 부처별 후속조치 추진

○ 개별법령 개정이 필요한 과제는 각 부처별 입법계획에 따라 추진('08. 12까지 국회 제출)

-  농지관리위원회 제도 폐지(농지법, 농식품부), 법인 설립 최저 자본금 폐지(상법, 법무·지경부) 등 27개 과제

※ ‘08. 6. 30 까지 부처별 입법(조치)계획을 지원위 사무처로 통보

○ 타 계획 연계 과제는 총리실과 협의를 거쳐 부처별 계획 수립·추진

-  특별지방행정기관 이관과 연계된 사무 등(44개)

□ 특별자치도 완성을 위한 제4단계 제도개선 착수

○ 권한이양·규제개혁 방식의 전면 개선 추진

-  개별사무의 권한이양 → 분야·기능별 일괄이양

-  Negative 방식의 규제폐지 또는 규제권한 이양

○ 제주도 및 관계부처와 협의하여 구체적 추진방안 마련, 지원위원회 상정('08 하반기)

- 13 -

보도자료 첨부 2

제주영어교육도시

추진현황 및 기본방안 개선안

2008. 6. 3

관 계 부 처 합 동

국무총리실‧기획재정부‧교육과학기술부‧국토해양부

Ⅰ. 추진 현황

□ 기본방안 수립 및 후속조치 추진

ㅇ ‘제주영어교육도시 조성 기본방안’ 수립(‘07.9, 국무회의 보고)

-  해외 유학수요 흡수를 위한 정주형 영어교육도시 조성

※ 기본방안 세부내용 ‘별첨’

-  기본방안 세부 과제별 추진계획 수립(‘07.12, 제주지원위 심의)

※ 서비스 산업 선진화 방안, 영어교육도시 조성 계획 포함(‘08.4) 

ㅇ 기본방안 시행 세부계획 수립 용역 추진 중(국토부, ‘07.11～‘08.11)

-  1단계(‘07.11～‘08.4) : 기본방안 적정성 분석(주요내용 4쪽 참조)

-  2단계(‘08.5～‘08.11) : 지속 발전 가능한 도시조성 세부 실천방안 연구

ㅇ 1단계 용역결과를 토대로 기본방안 개선(안) 마련(‘08.5)

-  관계기관 T/F회의(5회), 자문위원회 등을 통해 기본방안 개선에 대한 협의‧조정 및 의견 수렴

□ 도시 개발계획 수립 추진

ㅇ 도시개발구역 지정 및 개발계획 수립 용역 완료(‘07.9～‘08.5) 

-  도시개발 기본구상, 토지이용·주택·교통 등 도시개발 기초설계

ㅇ 도시개발구역 지정 및 개발계획(안) 제안(JDC, ‘08.5) 

※ 주민공람, 공청회 등 주민의견 수렴 및 관계기관 협의(‘08.5～6)

-  중앙도시계획위원회 심의후 구역지정 및 개발계획 확정·고시(‘08.7) 

ㅇ 도시 세부설계 등 실시계획 수립 용역 착수(‘08.5～‘09.4) 

-  1단계(‘08.5～‘08.10) : 토목·조경·전기·통신 등 기반시설 세부 실시설

- 1 -

계

-  2단계(‘08.11～‘09.4) : 건설공사 공법 및 적용기준, 예상 설계변경 대상 검토

□ 사립학교 유치 추진

ㅇ 국내·외 19개 교육기관(국내 6, 해외 13)에서 제주영어교육도시내 학교설립 의향 표명

ㅇ 사립학교 유치 실행계획 수립(제주도, ‘08.5)

-  관계기관 T/F 구성, 학교 유치활동 착수(제주도, ‘08.6～ ) 

□ 외국교육기관 유치 추진

ㅇ 미국 공립학교 교육시스템을 도입하는 교육·문화 복합단지 조성을 위한 외자유치 추진 중

-  초‧중등(K- 12) 및 2년제 대학 교과과정 운영 학교 설립

-  문화·레저·지식 활동 교육 프로그램 운영

□ 영어교육센터 설립 추진 

ㅇ 영어교육센터 설립‧운영방안 연구용역 착수(교과부, ‘08.5～8) 

-  정부 영어교육 정책과 연계, 영어교육센터 기능 정립 및 적정 설립·운영 방안 검토

□ 관련 제도개선 추진

ㅇ 영어교육도시 조성 관련 규제개선 사항을 3단계 제도개선에 반영

-  학교 설립‧운영의 자율성 보장, 교육특구 조성 인프라 구축 등

※ 사업계획수립 2단계 용역 결과 및 사립학교 유치과정에서의 요구사항 등을 토대로 관련 제도 지속 발굴·개선

- 2 -

【참 고】

제주영어교육도시 조성 기본방안(요약)

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□ 사업 개요

ㅇ 대상부지 : 제주도 서귀포시 일원 426만㎡(제주도 도유지)

ㅇ 사업기간 : ‘07. 9 ~ ’13. 2/ 도시개발사업 방식

ㅇ 사 업 비 : 약 7,800억원(부지조성 2,200, 공공시설 5,600)

ㅇ 교육기관 : 영어전용학교, 영어교육센터, 외국교육기관

ㅇ 시설구상 : 교육시설 82만㎡, 주거·상업·공공 등 지원시설 134만㎡

□ 영어전용학교 설립·운영

ㅇ 단계별 12개 학교(공립 4, 사립 8) 설립, 연간 9천명 교육

-  초 7개교(4,950명), 중 4개교(3,150명), 고 1개교(국제고, 900명)

※ 1단계로 ’10. 3까지 3개 시범학교(공립 초‧중‧고 각 1) 설립

ㅇ 정규교육 과정과 연계, 전 과목 영어 전용교육(국어, 국사 제외)

-  교육기간 : 1년을 원칙으로 하고 1년 연장 가능

-  교 육 비 : 기숙사비 포함 등록금 1천만원 수준 

-  입학자격 : 전국 학생대상 선발, 저소득층 자녀 적정 인원 선발

□ 영어교육센터 설립·운영

ㅇ 정부출연 특수법인 형태 등으로 설립하여 영어교육 혁신 및 연구‧개발기능 수행

-  영어교사 연수 및 영어교재‧교육과정 개발 등 영어몰입교육 지원

□ 부처별 역할 분담

ㅇ 교육과학‧국토해양부, 제주도 등 기관별 소관분야 사업 전담 집행

-  교육과학·국토해양부 : 교육 및 개발 분야 사업 총괄 추진

- 3 -

-  제주도·도교육청 : 대상부지 제공 및 영어교육도시 사업 추진

※ 기획재정부 : 제주영어교육도시 조성사업 지원

Ⅱ. 기본방안 개선(안)

1. 추진배경

ㅇ 기본방안 적정성 분석을 위한 1단계 용역결과를 반영, 기본방안 보완·발전

-  자치역량과 민간부문의 자율·창의를 최대한 활용

ㅇ 우리나라 영어교육의 중심지·동북아 교육허브로 영어교육 도시 조성목표 재설정 

-  해외 유수교육기관 유치, 아시아지역 해외 유학수요 흡수

-  교육·관광이 융합된 명품도시 건설, 세계 청소년 교류 거점 육성

- 4 -

2. 개선(안)

□ 학교구성 및 교육과정

ㅇ 학교구성 :  당초 초7, 중4, 고1 →  초4, 중5, 고3

-  상급학교 진학 연계성 및 진학 희망시기를 반영하여 중·고교 확대

※ 학교 유치 상황 및 정책여건 등에 따라 향후 탄력적으로 조정

ㅇ 교육과정 :  당초 1년 과정 →  정규학교 과정

- 5 -

-  영어교육의 효과성, 사립학교 운영 편의성 및 유치 용이성 등 고려

※ K- 12 과정으로 운영, 1년 영어교육수요는 별도 프로그램 운영으로 흡수

-  국제적으로 인증 받은 다양한 국내·외 교육과정 운영

□ 1단계 시범학교 설립·운영

ㅇ 학교설립 :  3개교(초1, 중1, 고1) 설립

* 1단계 사업부지 : 전체면적 386만㎡ 중 54만㎡ 

ㅇ 개교시기 :  당초 2010년 3월 → 2011년 3월

-  적정 사업추진 소요기간을 감안하되, 가능한 조기 개교 추진

ㅇ 설립주체 :  당초 공립 3개교 →  공‧사립 3개교

-  국내·외 유수 교육기관 유치, 민간부문 참여 활성화

-  1개교는 정부가 시설비를 지원하여 학교를 설립하고 운영은 민간 위탁

※ 1단계 3개교 설립·운영에 차질이 없도록 사립학교 유치상황을 지속 점검, 금년말까지 종합대책 마련(교과부 / 제주도‧도교육청)

ㅇ 센터 설립·운영방안 연구용역(교과부, ‘08.5～8) 결과에 따라 구체적인 설립·운영방안 강구

ㅇ 영어교육센터 설립준비단 운영 예정(‘08 하반기)

-  센터 개원 이전 교육과정 및 교재개발 등 시범학교 운영지원 기능 수행

- 6 -

ㅇ 사업대상 부지 :  약 426만㎡ →  약 386만㎡

-  실제 가용면적 및 효율적 도시공간 조성을 위해 사업부지 조정(426만㎡→ 386만㎡, 40만㎡ 감소) 

※ 보전대상지를 사업대상지역에서 제외(101만㎡ 감소), 개발가용지 추가(61만㎡ 증가)로 실제 부지면적 확대 

ㅇ 사업 완공시기 :  2013년 →  2015년

-  2단계 개발사업 소요기간, 학교유치 및 정주여건 조성 등을 감안하여 조정

※ 학교유치, 기반시설 조성 등 개발사업의 효율적 추진으로 조기 완공방안 강구

<기본방안과 개선(안) 비교>

- 7 -

3. 제도개선 추진

□ 영어교육도시 내에 초‧중등 국제학교 설립 허용

ㅇ 내국인을 대상으로 교과과정을 영어로 수업하는 국제학교 설립 근거 마련

-  특별법상 국제고등학교 규정 개정, 초‧중등(K- 12) 국제학교 허용

※ 국내학력 인정 및 외국인 입학 허용

ㅇ 국제학교 설립 관련 사항을 도조례로 이양

-  국제학교 설립자격, 시설‧설비 등 설립기준 및 학교설립 승인 절차에 관한 사항

□ 초‧중등 국제학교 운영의 자율성 보장

ㅇ 학교 운영 자율성 보장을 위해 「초‧중등교육법」등 관련 법령의 특례 근거 마련

ㅇ 세부사항은 도조례로 정하되, 운영의 자율성을 보장

-  교육과정 및 교과용 도서, 입학방법 및 절차, 학기 및 수업일수, 학년제, 수업료, 학교평가 및 회계기준 등에 관한 특례 도입

-  외국인 교원 임용(자격기준, 보수 등) 관련 특례를 도조례로 규정

□ 교육특구 조성 관련 인프라 구축

ㅇ 외국교육기관 유치 관련 규제 완화

-  외국교육기관 과실송금 허용, 대학시설‧운영 기준 완화

-  유학생 체류기간 연장, 원어민 교사 비자발급(E2) 대상 확대

ㅇ 연구용역 결과 등을 토대로 지속적 제도개선 추진

-  원어민 인력 유치, 외국인 고용규제 완화 및 생활환경 개선 등

- 8 -

붙 임

세부 추진계획

꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲꠲

1. 학교 설립·운영

2. 영어교육센터 설립·운영

3. 개발계획 수립 및 구역 지정

4. 통합영향 평가 및 실시계획 수립

5. 도시개발사업 시행

- 9 -

1. 학교 설립·운영

□ 1단계 시범학교 설립(3개교)

ㅇ 1개교는 모델학교로 정부가 설립, 민간위탁 운영(공영형 자율학교)

-  제주도교육청에서 학교설립·운영방안 마련(‘08 하반기)

-  학교설립 계획안 도의회 심의(‘08 하반기) 

-  시범학교 개교 준비(‘09 상반기) 및 학교시설공사 착공(‘09.9) 

ㅇ 2개교는 명문 사립학교 유치 설립

-  제주도가 도 교육청과 협의, 학교 유치 실행계획 마련(‘08.5)

-  관계기관 T/F 구성, 국내·외 유치활동 착수(‘08.6～)

-  정부는 추진상황을 지속 점검, 필요한 지원방안 강구

※ 학교시설공사 시행 임계점까지 추진상황을 토대로 학교설립·운영방안 종합 검토

□ 2단계 사립학교 및 외국교육기관 유치

ㅇ 국내·외 유수 사학법인 등 대상으로 명문 사립학교(9개교) 유치

-  국내·외 유치대상 교육기관에 대한 홍보 및 유치 추진

□ 일정계획 

- 10 -

2. 영어교육센터 설립·운영

□ 영어교육센터 설립계획 수립

ㅇ 교과부에서 영어교육센터 설립·운영방안 검토(‘08 하반기)

-  설립 및 운영 연구용역 실시(‘08.5～8월)

-  설립·운영방안 관계기관 협의

ㅇ 영어교육센터 용역 결과를 토대로 적정 설립·운영방안 마련

□『영어교육센터 설립준비단』 운영

ㅇ 영어교육센터 설립 이전에 시범학교 운영지원을 위해 센터 설립 준비단 운영(‘08 하반기)

-  교육과정 및 교재 개발, 영어교사 연수 등 연구·개발기능 수행

구        분

추진 기관

’08

’09

’10

’11

1/4

2/4

3/4

4/4

1- 3/4

1- 3/4

1/4

【영어교육센터 설립】

센터 설립‧운영방안 연구용역 실시

교과부

센터 설립·운영 방안 마련

“

영어교육센터 운영

“

【센터 설립준비단 운영】

센터 설립준비단 운영

교과부

영어 교육과정 개발 등 지원

“

- 11 -

3. 개발계획 수립 및 구역 지정

□ 개발계획 수립(‘08.7)

ㅇ 국토해양부에서 개발계획 마련(‘08.5) 

-  교육과 생활을 영어로 할 수 있는 정주환경 조성을 위하여 시설계획, 교통계획, 주택계획, 인구수용계획 수립 

-  영어상용환경 조성을 위해 원어민, 지원시설 종사자 등 외국인 정주여건 구축

※ 개발계획(안) 마련을 위한 연구용역 실시(‘07.9~‘08.5)

ㅇ 주민의견 수렴, 공청회 실시 및 관계기관 협의(‘08.6)

ㅇ 중앙도시계획위원회 심의를 거쳐 개발계획 결정고시(‘08.7) 

□ 도시개발구역 및 사업 시행자 지정(‘08.7)

ㅇ 사업시행예정자의 도시개발구역 지정 제안(‘08.5)

ㅇ 도시개발구역 지정 및 시행자 지정(‘08.7) 

-  사업예정지구의 자연‧생태‧인문환경 등을 감안하여 적정 규모의 도시개발구역 및 경계 설정

□ 일정계획 

구        분	추진 기관	‘07				‘08
		9	10	11	12	1	2	3	4	5		6	7
도시개발구역지정‧개발계획 마련	국토부
주민의견 청취 및 관계기관 협의	“
사전환경성‧재해영향성 검토  * 환경부, 소방방재청 협의(‘08.6)	“
중앙도시계획위원회 심의 및 결정고시	“