2019. 4. 2.

관계부처 합동

□ 경제활력 제고를 위한 관광산업 가치 재조명 

ㅇ 관광 산업은 국민이 가장 선호하는 여가활동이자 경제활력 제고와 일자리 창출 효과가 높은 저성장시대의 성장동력으로 주목

* 하고 싶은 여가활동(`17, 통계청) : 1위 관광(71.5%), 2위 취미·자기개발(46.4%)

-  주력산업인 제조업의 부진으로 성장잠재력이 지속 하락하는 가운데, 고용창출효과가 높은 관광산업 중요성 부각 

* 취업유발계수(’14년, 한국은행) : (관광산업)18.9 > (서비스업)17.3 > (제조업)8.8 

ㅇ 전 세계 GDP와 고용의 10%를 차지하는 세계관광시장 규모는 지속 확대^*되며, 아시아 비중이 더욱 증가할 것으로 전망^**(UNWTO)

* 세계관광시장 규모: (’17) 13억명 → (’30) 18억명 (연평균성장률 2.9%)

** 아태지역 관광객 규모(비중): (’17) 3.2억명 (24.4%) → (’30) 5.3억명 (29.6%)

ㅇ 관광을 국가성장의 필수산업으로 판단한 일본 등 세계 각 국가는 범부처적 지원을 통한 관광정책^* 추진으로 경제활성화 견인

* 일본 : 총리 주재 관광입국추진 각료회의(’13～)를 통해 적극적 비자완화, 규제완화 등 추진 

* 프랑스 : 총리 주재 하 외교부, 재정경제부, 문화부, 노동부, 환경부 등 17개 장관과 6개 도시 대표, 22명의 관광전문가들로 구성된 국가관광위원회를 통해 관광정책 협의·조정 

-  우리는 새 정부 출범 이후 ‘국가관광전략회의(총리주재)’를 신설(’17.12.),중장기 계획인 ‘관광진흥기본계획(’18~’22)’을 수립‧추진 중(9개 핵심과제와 61개 세부과제)

□ 국내관광산업의 현실 

ㅇ 중국인 방한의 큰 폭 감소 이후, 방한시장 다변화로 외래관광객 규모가 회복세이나, ’16년 외래관광객 방한 수준은 회복하지 못하고 있음 

* (`18년) 외래객 역대 2위 기록(1,535만명), 중국 제외 외래객 최초 1,000만명 돌파

* 방한외래객(만 명) : (’14)1,420→(’15)1,323→(’16)1,724→(’17)1,334→(’18)1,535 

ㅇ 인‧아웃바운드 관광시장 불균형 심화(’14년→’18년, 방한외국인 관광객 약 9% 증가, 내국인 해외여행객 약 782% 증가)로 관광수지 적자 확대

* 해외여행 국민(만 명) : (’14)1,608 → (’15)1,931 → (’16)2,238 → (’17)2,649 → (’18)2,869

* 관광수지 적자 규모(억 $) : (’14)21 → (’15)68 → (’16)69 → (’17)147 → (’18)132

ㅇ GDP 내 관광산업 비중^*및 고용 기여도^**가 세계평균에 비해 낮음

* GDP 기여도 : (’15) 5.0% → (’16) 5.1% → (’17) 4.7% → (’18) 4.7%(세계 평균 10.1%)

** 고용 기여도 : (’15) 5.6% → (’16) 5.9% → (’17) 5.3% → (’18) 5.3%(세계 평균 10.5%) 

ㅇ 관광산업은 취업유발계수는 높으나, 낮은 임금 등으로 인해 
일자리 창출 정체 상황(7대 업종 종사자 증가율 ’16년 11.2% → ’17년 7.8%) 

* 업종별 평균임금 : 숙박업 247만원, 사회지원서비스업(여행업 등) 220만원, 건설업 278만원, 제조업 393만원, 금융업 613만원(고용부, ‘18년 사업체노동력조사)

ㅇ 국내외 관광객의 특정 지역(서울, 경기, 부산, 제주) 방문 집중 현상 지속

ㅇ 관광경쟁력은 상승하고 있으나 인접 경쟁국(중‧일) 대비 여전히 낮은 수준 

* ’17년 관광경쟁력(WEF): 한 19위(’15년 29위), 중 15위(’15년 17위), 일 4위(’15년 9위) 

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□ 주요 원인 진단 

ㅇ (방한시장 성장 둔화) 사드배치, 북핵 문제 등 정치·외교적 요인^* 및 비자 등 출입불편으로 인해 신규시장 아웃바운드 수요 흡수 미흡^**

* 중국 방한 단체관광금지조치 지속, 강제징용배상판결 등으로 한일관계 악화 

** 동남아 3개국(베,필,인니)과 인도의 최근 5년간 연평균 방한관광객 증가율: 8.4%(같은 기간 4개국 방일관광객 증가율 : 25.6%)

ㅇ (해외여행 선호) 국민여가시간 증가, 삶의 질 중시 분위기 확산 등 국민 여행수요는 증가 추세이나 국내여행으로 이어지지 못하는 상황

-  해외여행 비용감소(저비용항공(LCC), 에어비앤비, 환율 등) 및 색다른 체험과 경험을 중시하는 최근 여행트렌드 대응 부족

* 여행지선호도 : 해외여행(65.1%) > 국내여행(10.7%) (’18 아웃바운드 현황, 관광공사)

ㅇ (환경변화 대응 부족) 전통적 관광에서 융복합 산업으로의 패러다임 전환 과정 속, 전통 관광사업체의 대응력 부족으로 관광산업 전체 성장 둔화(관광사업체 매출액 증가율 ’16년 12% → ’17년 4%) 

* 여행사 만족도 조사 결과 ‘선호 여행사 없음’ 비중 33%(컨슈머인사이트,  ’18년 여행동향 조사결과) 

* 숙박 예약 매체 : OTA 69.5%, 숙박업체 직접 14.1%, 종합여행사 7.1% 順(컨슈머인사이트, ’18.上)

-  영세한 기업 위주의 산업구조는 고용환경 변화와 해외 OTA(온라인여행중개) 등의 외적요인에 취약

* 매출 10억 미만 사업체 86.1%, 종사자 10명 미만 82.6%, 비정규직 18.9%(’17)

* 중형 여행사 폐업 확대 (’18년 11월까지 9개 vs ’17년 5개)

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ㅇ (지역관광 편중현상) 서울, 제주 외 국내 주요 도시의 국제적 인지도 및 접근성 부족으로 수도권–지역간 관광불균형 지속 

-  부족한 외국어 안내 표지와 낮은 대중교통 편의성 등은 개별관광객의 지역방문 주 장애 요인

* 한국의 경쟁국(7개국) 평가 : 일본이 모든 항목에서 가장 우수, 특히 ‘관광지 및 시설’, ‘관광안내’, ‘현지교통’ 부문의 한- 일간 격차가 큼 <’17년, FIT 여행수요조사>

* 외래객 만족도조사 10개 항목 중 관광지 매력도 7위 (1위 치안, 2위 숙박, 3위 대중교통)

-  지역의 역량부족으로 관광사업체도 특정지역에 집중, 숙박 등 관광객 편의제공 및 지역관광사업 운영에 어려움 

* 관광사업체 서울 36.2%, 경기 13.0%, 제주 6.6%, 부산 6.0%, 경남 4.9% 順 분포 

ㅇ (매력있는 관광콘텐츠 부족) 현재 하드웨어 중심 관광자원으로는 세계 관광시장의 변화와 국내외 관광객의 변화된 수요에 부응하여 관광대국으로 도약하는 데 한계 노정

-  지자체 간 무분별한 개발 경쟁 등으로 관광 자원의 유사‧중복 문제 대두

* 통영 케이블카, 원주 소금산 출렁다리 성공 이후 타 지역 케이블카, 출렁다리 설치 증가

-  도심 쇼핑 중심의 단조로운 관광패턴 등 관광지 매력도에 대한 낮은 평가 

* 방한 관광객 주요활동은 쇼핑(72.5%)- 식도락(58.2%)- 자연경관 감상(25.8%) 순, 방한 선택 시 고려요인 또한 쇼핑(62.2%)이 가장 주된 요인(‘17년 기준 외래객실태조사) 

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□ (글로벌 관광시장) 관광산업 구조의 변화 

ㅇ 국내외 관광객 모두 온라인으로 여행의 전 과정을 직접 설계할 수 있게 되면서 개별 자유여행, 모바일 이용, 체험 중심으로 수요 변화

ㅇ 초연결, IoT 등 4차 산업혁명과 맞물려 온라인 여행 중개(OTA) 등 플랫폼 경제·공유경제 중심으로 빠르게 산업구조 개편

□ (국내관광여건) 빠른 시장 변화 속 산업경쟁력 강화 과제 대두

강점(Strength)	약점(Weakness)
 중국(14억), 일본(1.3억) 등 대규모 관광시장에 인접한 지리적 이점  K- pop 등 한류 기반으로 한국관광 호감도 존재  한국 관광경쟁력(세계 19위) 대비 높은 문화자원 경쟁력(WEF 기준 세계 12위) * 관광경쟁력(’17년, WEF) : 1위 스페인/ 2위 프랑스/ 4위 일본/ 6위 미국/ 15위 중국   ICT 경쟁력 확보 (WEF 기준 세계 8위)	 특정국가에 대한 의존도가 높은 구조로 정치‧외교 상황, 국제정세 변화 등에 취약  외국인 관광객 방문지역 및 주요활동이 특정지역‧특정활동에 편중   관광사업체의 영세성  낮은 자연자원 경쟁력(WEF 기준 세계 114위) 및 관광객 서비스 인프라(WEF 기준 세계 50위)   저가관광 문제, 기업간 불공정 거래 등
▶ (강점 부각) 한류, 문화자원 경쟁력 등 강점을 활용한 글로벌 콘텐츠 혁신	▶ (약점 보완) 방한시장 다변화와 지역분산 추진, 공정한 산업생태계 조성
기회(Opportunity)	위기(Threat)
 평창동계올림픽, 남북정상회담, BTS 활약 등으로 한국에 대한 세계적 관심 증대   일과 여가의 균형을 중시하는 라이프 스타일 확산, 주 52시간로 국민여행수요 증가  역내 LCC 신규취항 및 증편 등 항공서비스 확대  세계관광시장의 확대 및 아태지역 관광규모 빠른 성장 예상  * 세계관광시장 규모: ‘17년 13억명→ 30년 18억명/아태지역 성장률: 연 7.2%	 일본, 대만 등 역내 경쟁국의 공격적인 관광정책 추진  방한 중국관광객의 더딘 회복세  전세계적 관광객 지출경비 감소(직구증가 등)  서비스업 일자리 증가 둔화  국민 해외여행 3천만명 시대 돌입(LCC성장, 원화 강세 등)   국내외 경제 저성장에 따른 소비여력감소
▶ (기회 활용) 국내외 관광수요 흡수를 위한 매력적인 관광콘텐츠 확충, 관광품질제고	▶ (위기 극복) 관광수요 촉진 노력 및 혁신성장을 통한 관광기업 생산성 증대

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* 일자리는 방한외래객 및 1인당 국내여행일수 증가에 따른 관광지출 증가(31.4조)로 산출

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□ 비자제도 완화 등 출입국 편의 제고 (법무부) 

ㅇ (중국) 중국 부유층 개별관광 방문 증가를 위해 복수비자(5년) 대상 지역을 소득 상위 4개 도시에서 13개 도시로 확대^*(’19.상반기)

* (현) 베이징, 상하이, 광저우, 선전 → (추가) 쑤저우, 샤먼, 톈진, 난징, 항저우, 닝보, 우한, 창사, 칭다오

-  (비자간소화제도) 중국 대학생 대상 비자 서류 간소화 제도^* 홍보 강화

* 중국 4년제 대학생이면 전자학력인증서만으로 비자발급 가능

ㅇ (동남아 3개국) 최근 증가하고 있는 동남아(베트남, 필리핀, 인도네시아) 단체관광객^*에 대하여 온라인 사이트를 통한 비자 신청 및 발급 

* 동남아 단체관광객 현황 : (’15)1,497명 → (’16)4,362명 → (’17)8,547명 → (’18)36,015명

ㅇ (인도) 성장 잠재력^*이 큰 인도 단체여행객 대상 단체비자 발급

* 인도 인구(13억명) 중 약 5.2%(6.8천만 명)가 여권 보유, 비자면제 국가가 적어 비자 편의성이 해외여행 목적지 결정에 중요한 요소로 비자완화 시 관광잠재력이 높음

ㅇ (수수료) 중국 및 동남아시아 단체비자 수수료 면제 기간연장(～’19년말), 한- 아세안특별정상회의 계기 아세안 국가 단기비자 수수료 면제(’19.10.~12.)

ㅇ (비자신청센터) 비자발급 수요가 많은 동남아 지역(하노이·호찌민, 자카르타)에 비자신청센터(비자접수, 교부 대행) 신설(’19.上)

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□ 중국·일본·중화권 시장 안정적 관리

ㅇ (중국) 최근 증가하는 2030 개별관광객^* 대상 홍보·마케팅 추진

-  ▴한중 관광미래세대 포럼(‘19.8월), ▴재한 유학생 SNS 기자단 운영,
▴찾아가는 방한관광 설명회(방한관광 콘텐츠 홍보, 쇼케이스 공연 등) 등

* ’17년 방한외래객 조사결과, 21- 30세 입국 비중이 가장 높은 국가는 중국(31.5%)이며, 1인 평균 지출액도 방한 중국인 중 타 연령 대비 제일 높음 

ㅇ (일본) 다양한 방한 수요 창출 및 新한류 연계 상품 개발·홍보

-  ▴일본 지방 방한 관광 신규 수요 창출^*, ▴청소년 방한 여행 확대(교육여행설명회 등), ▴新한류, 미식(美食) 콘텐츠 활용 대표 상품화

* 한국문화관광대전(’19.4월, 후쿠오카), 투어리즘 엑스포 저팬 2019(’19.10월, 오사카)

ㅇ (대만·홍콩) 인바운드 3위시장 공고화^*를 위한 핵심 방한계층 및 잠재 수요 맞춤형 상품 개발 

-  ▴2040여성(한류, 쇼핑, 체험관광), ▴가족관광객(단풍, 스키 등 계절관광) ▴개별관광객(LCC직항노선 연계 상품), ▴고소득노년층(웰니스 상품 등)

* ’18년 방한 대만관광객 112만 명(20.5%↑), 홍콩관광객 68만 명(3.9%↑)

□ 신남방정책 연계 아세안·인도 대상 특별 마케팅

ㅇ (주요계기홍보) 한- 아세안 특별 정상회의(’19.11월/한국) 계기 K- POP콘서트 개최, 민간 한류 이벤트 연계 신남방국가 ‘한국문화관광대전’ 개최^* 및 현지 대규모 국제관광박람회 참가^**

* ’19 신남방 한국문화관광대전(인도 뭄바이, 베트남 호찌민, 필리핀 마닐라)

** MATTA Fair(’19.3월, 9월/쿠알라룸푸르), NATAS Travel(’19.8월/싱가포르) 등

ㅇ (특별환대캠페인) 방한만족도 향상 및 국가이미지 제고를 위한 국가맞춤형 ‘환대 주간’ 운영(’19년 태국, 베트남 → 향후 아세안 국가)

-  공항 ‘입국장 환대 도우미’ 배치, 환대주간 특별 할인 프로모션(관광지, 체험시설, 공연, 쇼핑 등), 주요 관광지 현지어 관광안내서비스 등

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□ 방한관광 해외광고 전략적 송출

ㅇ (현지화 광고) 방한 관광 친밀도 증대를 위해 현지인/현지어를 사용한 맞춤형 광고 신규 제작 및 송출 확대(’19년, 중화권, 일본 → ’20년, 신남방국가 등 확대)

ㅇ (콘텐츠 제작) 중, 일, 신남방국가 등 국가별 선호 미디어 분석을 통해 소셜미디어 콘텐츠(유투브, SNS 등), TV프로그램(다큐, 여행, 미식 등) 제작·송출

□ 생애주기별·계층별 여행 지원

ㅇ (청소년·청년) 안전하고 즐거운 여행을 위한 청소년 ‘시작하는 여행자^*’ 및 청년의 신선한 관광 아이디어를 발굴하는 ‘상상하는 여행자^**’ 운영 

* 예비 대학생을 대상으로 여행 준비사항과 안전수칙 등을 알려주는 특강 개최(’19년 시범)

** 대학생들의 국내여행 경험 제고를 위해 여행에 특화된 강의를 개최하고, 국내여행 과정에서 발굴한 관광지 개선 아이디어로 발표형 공모전 추진(’19년 시범)

ㅇ (근로자) 근로자·기업·정부가 공동으로 여행경비를 적립하여 국내 관광지출 효과^*가 큰 근로자 휴가지원 사업 확대(’18년 2만 명→ ’20년 10만 명) 

* ’18년 사업 참가자 대상 설문조사 결과: 사업을 통해 예정에 없던 여행을 다녀온 비율(54%), 해외여행에서 국내여행으로 계획을 변경한 비율(39.5%) 

ㅇ (고령자) 고령자의 국내여행 활성화를 위한 ‘꿈꾸는 여행자^*’ 지원

* 고령자들이 스스로 여행계획을 세우고, 떠나고, 기록을 남길 수 있도록 여행의 준비방법, 기록방법, 정보검색방법 등을 알려주고 실천여행비용 지원

**  60세 이상 여행(’10→’17년) : 횟수(3.1→5.8회), 일수(6.4→10.3일), 지출액(26→55만 원)

ㅇ (소외계층) 기초‧차상위 계층의 국내여행 기회 확대를 위해 문화누리카드 지원금 증액^*(복권기금) 및 열린관광지 조성 확대^**

* 문화누리지원금 증액(안) : (’19년) 8만 원 → (’20년) 9만 원 → (’21년~ ) 10만 원

** 장애인·고령자·영유아가족 등을 위한 장애물 없는 관광지(～’22년 100개소, 누적)

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□ 국내여행 활성화 추진

ㅇ (분위기조성) 여행가기 좋은 날, 여행을 떠나는 사회 분위기 조성

-  (여행주간) 여행가기 좋은 봄‧가을, 국내여행 동기 부여를 위해 새로운 여행 유형 제안^*, 지역별 특화 프로그램 운영 및 관련 사업 연계^**

* (’17년) 도시재생, 밤, 예술, (’18년) TV 속 여행지, (’19년) 마을

** 환경부(국립공원, 국립생태원), 농림부(푸드페스타), 문화재청(4대궁, 고궁) 등 홍보협조 및 연계행사 추진

-  (휴가문화개선) 자유롭게 휴가를 내고 여행을 떠나는 사회 분위기 조성을 위한 ‘여행이 있는 금요일^*’ 캠페인 추진

* 금요일 휴가를 내고 국내여행을 가는 문화 조성을 위해 다양한 홍보·이벤트 추진

ㅇ (여행정보제공) 매월 ‘추천 가볼만한 곳’을 선정하고^*, 계절별로 생애주기별 관심 여행콘텐츠를 소개하는 등^** 여행정보 제공 강화

* 매월 정해진 테마에 따라 전국의 가볼만한 관광지 5~6곳을 선정하여 소개

** 매계절 볼거리, 놀거리, 먹을거리 등을 청소년/청년/시니어/가족 등 생애주기별로 제안
(예) (’19년 봄) 전국 봄꽃축제, 근교 피크닉&걷기여행, 봄 제철음식을 알리고 이벤트 연계

ㅇ (트렌드분석) SNS‧포털‧내비게이션 등 빅데이터를 활용해 국내여행 트렌드를 분석하고, 홍보‧마케팅 전략 수립 시 유기적으로 연계

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□ 국제관광도시

ㅇ 서울, 제주 외 글로벌 접근성 및 관광 인프라 등 세계적 관광도시로의 잠재력을 보유한 광역시를 ‘글로벌 관광도시’로 육성(1곳)

-  글로벌 관광의 새로운 목적지로 급부상할 수 있도록 전략적·집중적홍보·마케팅 및 도시 브랜드 관리 지원

* 방송프로그램(드라마, 예능, 공연), SNS, 국제여행박람회, 스타 홍보대사 등 온·오프라인 홍보 집중 추진, 개인관광객 대상 홍보 및 여행상품 판매·유통 지원 

□ 관광거점도시 

ㅇ 일정 수준의 인프라와 매력을 갖춘 도시^*를 선정하여 인프라·콘텐츠·마케팅 종합지원을 통해 지역관광 허브로 육성(4개 기초지자체) 

* ▴전통적인 지역 중심성 및 주변 연계·파급력, ▴광역 교통접근성, ▴관광 매력성 ▴기본적 관광 수용태세를 보유한 기초지자체 선정, 범부처협력 지원

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□ 체류형 여행지 육성

ㅇ 고유의 매력을 갖고 있으나 노후된 관광지를 트렌드에 맞게 재생, 지역의 경쟁력 있는 콘텐츠와 연계한 체류형 여행지 조성

-  (방식) 지자체는 사업유형(핵심, 연계활용, 역량강화)에 맞춰 지역 특화 자원을 활용한 관광사업을 패키지형태로 공모, 정부는 계획수립부터 관리운영까지 단계별 사업비 및 컨설팅 지원

* (1년차) 기본계획 수립비, (2년차) 설계비, (3∼4년차) 공사비·감리비, (5년차) 상품개발‧홍보

* 예) 웰니스 특화단지 조성(지자체 신청) : 핵심(체류형 숙박시설 조성, 숲속 힐링시설 조성, 노후단지 재생을 통한 푸드 그린마을 조성), 연계(힐링명상 프로그램 운영), 역량강화(마을기업 설립) 

□ 지역 혁신을 위한 관광 추진체계 

ㅇ (관광거점도시 추진위원회) 관광·문화예술·도시개발·교통·ICT 분야 현장전문가 중심 「(가칭)관광거점도시 추진위원회」를 구성, 글로벌 관광도시 및 관광거점도시 선정 및 협업과제 발굴·지원 기구 역할 

-  도시 선정, 계획 수립 등 주요 단계마다 「국가관광전략회의」를 통해 범부처 지원 사업 연계 및 핵심 규제 개선, 부처협의 지원

ㅇ (DMO) 지역의 특성에 맞는 다양한 사업을 주도적으로 기획·수행할 ‘한국형 DMO^*’ 구성, 관광거점 도시 등 해당 지역의 관광 확대를 실질적으로 견인

-  DMO를 통해 ▴지역 관광상품 개발 및 마케팅, ▴환경 미화·청결·메뉴 정비 등 수용태세 개선, ▴서비스 향상·바가지 근절 캠페인, ▴주민·사업체 대상 관광 인식 교육 등 추진 

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□ 산림·생태 관광 (문체부·환경부·산림청)

ㅇ (이야기가 있는 생태관광) 호수, 습지, 숲 등 특색있는 생태자원과 지역의 역사·문화·이야기를 접목한 체험관광상품^*개발·홍보 지원

* 경기 양평(두물머리가 들려주는 인생이야기), 전남 곡성(섬진강 침실습지, 마법의 아침여행), 경남 함안(처녀뱃사공과 떠나는 에코피크닉) 등

ㅇ (에코마을 프로젝트) 낙후된 국립공원 주변 재생을 통해 숲 생태야영, 별 관측마을 등 친환경 체류시설 조성 및 저지대 탐방콘텐츠 확충

-  산악안전교육원(산악형국립공원) 등 공원별 특화 체험시설 및 특별한 체험을 위한 탐방시설 조성 추진

ㅇ (지역 생태체험) 지역주민 주도의 자연해설, 토속음식, 힐링체험확대^* 및 멸종위기 철새 등 숨겨진 야생 동·식물 체험 발굴·확대

* 제주 동백산 습지, 영산도 명품마을, 완도 상서명품마을, 양구 DMZ 등

ㅇ (산림휴양공간) 지리산‧덕유산 권역 산림자원을 활용한 산림치유 거점^* 조성, 도시생활권 인근 국립자연휴양림 확충 및 편의제고^**

* 국립산림치유원(경북 영주·예천), 국립지덕권산림치유원(전북 진안)

** 국·공·사립 자연휴양림(170개) 통합예약시스템 구축(’19.12월) 및 내·외국인 편의성 제고

ㅇ (권역별 숲체험 특화) 지역의 우수 산림자원과 연계한 산림복지서비스 특성화 및 수요를 고려한 체험프로그램 개발ㆍ제공

* 권역별 지역환경ㆍ수요 등을 고려하여 목표대상에 맞는 시설 및 프로그램 특화

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□ 지역 체험·체류형 관광 프로그램 확충 (농식품부·해수부·문체부)

ㅇ (체류형 농·어촌관광) 지역 내 관광자원(음식·숙박·농어업 체험 등)을 활용하여 향토색을 반영한 체류형 농·어촌여행 프로그램 개발

* 전남 강진 : 영랑감성학교+한국민화박물관·고려청자박물관+농가숙박체험 등 

경북 고령 : 농촌체험마을+할머니밥상+엽전찾기+대나무물총만들기+농가숙박체험 등

ㅇ (주민주도형 콘텐츠 개발) 관광협의체(마을·경영체·지역활동가 등)를 구성, 농촌여행 콘텐츠 개발 및 상품화하도록 지원(6개소)

* 강원 원주 : 달맞이 페스티벌, 달맞이 테마로드, 아트마켓, 푸드스토리 다이닝 등 전북 김제 : 마당극 新콩쥐팥쥐전, 콩쥐꽃신 미니웨딩, 마을꽃차다방, 풍물난타 등 전남 곡성 : 장미축제, 토란마을축제, 횃불들고 고기잡기 축제 등

ㅇ (지역 연계 프로그램 개발) 지역 내 관광자원(관광명소, 축제 등) 연계, 어촌으로 떠나는 기차여행 프로그램^* 운영(10개소)

* 코레일과 협력하여 어업·해양·공예체험 1회+식사(수산물)를 제공하는 상품 출시(‘19.5월)

** 운영마을 : 동삼(부산), 장사(속초), 수산(양양), 병술만(태안), 대야도(태안), 중리(서산), 신시도(군산), 석두(함평), 서중(강진), 이어(남해)

ㅇ (생활관광 확대) 지역에 장기간 체류(한달살기 등)하며 현지인과 교류하는 체류형 생활관광상품 및 일상의 친근한 소재(중고서점, 3대맛집 등)를 스토리로 엮은 이야기 생활여행 콘텐츠 발굴 

-  지역 특성을 살린 독특한 체험 프로그램^*, 골목여행 프로그램 개발, 일상여행 스토리 공모전 개최

* 현지 특산물 등을 활용한 쿠킹클래스, 현지 예술가와 협업을 통한 아트스쿨, 지역축제와 연계한 자원봉사 프로그램 등

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□ 스마트 교통 (국토부·문체부)

ㅇ (한국형 MaaS^*) 관광객 관점에서 최적 이동 경로 도출, 다양한 교통수단(버스, 철도, 항공 등) 스케줄 조회, 예약·결제 원스톱 지원

* ’19.8월 제주 시범 사업 후 외국어, 목적지 확충 등 고도화 검토‧추진

* MaaS(Mobility as a Service) 전(全) 교통수단이 통합된 단일 플랫폼을 이용해 개별 이용자 수요(needs) 기반 이동계획 수립, 이용, 결제 지원 서비스

ㅇ (대중교통 편의제고) 코리아투어카드^* 보급 확대 및 시외·고속버스 예약·결제 시, 해외카드 사용 확대, 간편결제 도입 추진 등(’19.상)

* 전국 2백여개 관광지/숙박/쇼핑 등 할인혜택을 제공하는 관광형 교통카드

ㅇ (다국어 서비스) 대중교통 외국어 노선도, 출도착지 안내시스템 확대를 위해 대중교통 시책, 운영 및 관련 서비스 평가에 다국어 서비스 반영

□ 스마트 쇼핑·안내 (중기부·문체부·과기부)

ㅇ (결제 편의) 외래객 모바일 간편결제 사용 편의 제고를 위해 중국 알리페이, 위챗페이와 제로페이 제휴 추진 검토 (중기부)

ㅇ (쇼핑 편의) (가칭)쇼핑컨시어지 모바일 서비스(환율계산, 할인쿠폰, 환급정보 등 쇼핑정보 제공) 및 핸즈프리 서비스(짐보관·배송) 확충 

ㅇ (온라인 관광안내) 실시간 문자 채팅(챗봇)을 통해 개별관광객 맞춤형 관광코스‧상품정보 제공하는 관광안내서비스 시스템 구축(VKforMe, ’19년~) 

ㅇ (무인 관광정보) 위치기반 지도서비스, 주변 관광정보, 관광안내, 예약 서비스 등을 제공하는 ‘스마트헬프데스크‘ 확충

* 전국망을 보유하고 있는 은행, 편의점, 호텔 등 상업시설 내 관광정보안내, 불편신고, 예약서비스 등 다국어 지원(’19년 20개소)

ㅇ (와이파이 서비스) 전국 주요 교통접점, 관광지, 공공시설, 전국시내버스 등에 공공 와이파이 설치 확대 및 통합시스템 구축(’19~)

* 교통접점 공공 Wi- Fi는 한국·인천공항공사, 코레일·SR, 한국도로교통공사 등과 협업

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□ 한류 대표상품인 K- pop 관광 확대 

ㅇ (관광상품화) K- pop 테마상품(콘서트, 팬미팅, 시상식 등) 개발 및 ‘K- pop 콘서트^*, 체험- 숙박- 교통’ 패키지 상품 개발로 한류관광 확대

* (예) 드림콘서트, 부산원아시아페스티벌, 인천한류관광콘서트, 강남페스티벌 등

ㅇ (페스티벌 개최) ‘K- pop 페스티벌’ 연 2회 상설화(’19.10월 시범), K- pop 월드 페스티벌^* 개최, 광주세계수영선수권대회 등 주요계기 활용 K- pop 콘서트 개최 지원 

* 세계 각 지역예선을 거친 팀을 국내로 초청하는 K- pop행사(’19.9.～10월 중)

ㅇ (인프라) K- pop 공연이 상시 가능하도록 중대형 K- pop 공연장 건립(서울 창동 ’20~’24, 인천 영종도 ’19~‘22/민자) 및 수도권 외 지역 지역문화 기반시설을 활용한 대중음악 공연장 확충

□ e스포츠 관광 활성화로 신수요 창출 

ㅇ (인프라) e스포츠 상설경기장 신설(’20년 3개소, ~’22년까지 5개소) 및 경기장 주변시설 복합문화 콘텐츠 시설화(팝스토어, e스포츠 스트리밍센터)

ㅇ (경기확대) ▴지역별 상설 e스포츠 리그 운영 ▴프로경기 지역순회 개최 ▴국제대회 활성화(한중일 대회 신설, 세계 e스포츠 대회 등) 등을 통해 관광객 유치 

ㅇ (관광상품개발) ▴외국구단에 국내 전지훈련 공간제공(훈련+관광) ▴‘e스포츠 페스티벌‘ 개최 ▴프로게이머 팬미팅 및 명예의 전당(상암) 연계 관광객 e스포츠 투어(’19.5회) ▴ 지역 행사 등과 연계한 e스포츠 경기 관람, 체험 등 관광 상품 개발 등

* 예) 진에어 그린윙스(LOL 팀)와 함께 하는 홍콩 3일 프로그램 : 홍콩관광청 주관으로 e스포츠&뮤직페스티벌과 연계하는 컨셉투어를 개발하여 전 세계 110명 선수 참여 

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□ 코리아 브로드웨이 조성 

ㅇ (대학로 공연거점화) 대학로 차 없는 거리* 연계 거리공연 확대(연 3회), 공연공간 마련 및 외국인 관광객 대상 공연안내 제공 등 혜화역 공연 테마역사화 추진 (문체부·서울시)

* 일본은 매주말 차량통행금지를 통해 도쿄 긴자거리를 명소화하여 관광활성화 성과

ㅇ (연중 공연 페스티벌 개최) 대학로 예술축제* 상시 개최 및 외국인 관광객을 위한 ‘웰컴 대학로(매년 10월)’를 아시아 대표 공연축제로 브랜드화, 지역 주요 상설공연** 대학로 공연장소 제공 등 

* (봄) 서울연극제, 국제현대무용페스티벌 등 (가을) 서울국제공연예술제, 서울아트마켓, 대학로 소극장 축제 등

** 부산(왕비의 잔치), 안동(하이마스크), 대구(뮤지컬페스티벌), 전주(국제영화제) 등

□ 한류스타 연계 관광상품 개발 

ㅇ (관광상품화) BTS 등 한류스타와 관계있는 뮤직비디오·앨범자켓·영화 촬영지 및 식당·카페 등 관광코스 개발 및 연계상품화

* 한류드라마 이미지 이용 허락 계약(저작권·초상권) 체결, 한류 주요거점 안내판·포토존 설치

* 참고 : BTS 코스, ‘방탄소년단’ 관련 지역 촬영지

ㅇ (상품정보제공) 현지 온라인 여행사(OTA)^*를 통한 한류 테마관광상품 판매, 온·오프라인 매체(트위터, 웨이보) 활용 한류 관광 목적지 제공^**

* Klook(홍콩), KKday(대만), 한차오(중국), 코네스트(일본) 등

** FIT 전용 홍보사이트(VK for me)를 통해 한류 관광상품 홍보 및 예약링크 서비스 제공

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□ 안보 관광을 평화·문화·역사관광으로 전환

ㅇ (평화의 길 10선) 국민들이 직접 DMZ 걷기를 체험할 수 있도록 민통선 이북지역 일부와 철거 감시초소(GP)를 잇는 평화의 길 조성(’19년 上 서부‧중부‧동부 3개 시범코스 운영) (문체부·행안부·국방부·통일부)

* DMZ 인근 강화～고성(456km) 거점센터 설치 등 ‘통일을 여는길’(행안부)과 코리아둘레길 DMZ 탐방길(문체부, 노선조사 및 프로그램 운영) 통합 조성·운영 

ㅇ (평화관광열차) DMZ 내로 운행하는 평화관광 테마열차(DMZ train) 경의선(서울역- 도라산역) 시범사업(’19년 上) 추진 (문체부·코레일)

* 코레일에서 운영 중인 DMZ train 경의선(용산- 도라산역)의 열차 내 콘텐츠(해설 등) 확충·개선 및 도라산역 하차 후 관광지 방문프로그램 개선 등

ㅇ (판문점 관광개선) 판문점 출입절차 완화를 통해 정상회담 장소인 자유의 집, 도보다리 등의 관광코스화^*(문체부·국방부 등)

* 자유의집- 군사정전회담장- 미루나무(도끼사건) → 자유의집- 군사정전회담장- 도보다리, 공동 식수 소나무(남북정상 담화) : 국방부‧유엔사 협의 추진 

ㅇ (문화예술 공간화) 문화예술행사‧국제행사 등 상시 개최, 예술가 정주 프로그램 기획‧운영 등 문화예술적 창의공간으로 활용

-  (문화행사) DMZ 피스트레인 뮤직 페스티벌(’19.6.), DMZ 국제다큐영화제(’19.9.), 국제평화음악제(임진각 등, ’19.下) 등 문화예술행사 개최

-  (예술공간화) 감시초소(GP) 철거 잔해물 활용 예술프로젝트(’19.3.21~5.6, 문화역서울284) 및 DMZ 주제 예술작품 제작·설치(’19.3월~, 평화의 길)

ㅇ (평화관광 안내) 평화관광 관점의 안내자료 발간·배포^*및‘평화관광 해설사^**’ 양성(’20년~) 

* 전문가 컨설팅을 통해 평화관광 관점에서 자료 수정 가이드라인 등 제시(’19.상)

** 전쟁의 비극을 알리고 평화와 통일을 강조하는 해설사 역량강화 교육 실시(’19.하)

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ㅇ (기억의 박물관 조성) 전쟁과 분단의 비극적인 역사를 추도하고 한반도 번영의 비전을 제시하는 ‘기억의 박물관’ 조성 검토 

ㅇ (환경·역사 보전) 생물권보전지역 지정 신청^*(DMZ 남방한계선 남측 일부, ’18.9.) 및 동해안 보존 감시초소(GP)의 근대문화재 등록 추진

* 강원도 5개 군(철원‧화천‧양구‧인제‧고성) DMZ 접경지역 및 연천군 전체(2,412㎢)

□ DMZ 관광자원 및 인프라 확충

ㅇ (관광인프라 개선) 접경지역 지자체 거점센터 설치(게스트하우스, 카페 등), 교통망, 편의시설 확충 등 관광객 수용 인프라 개선^* 

* 접경지역 종합발전계획(’11년~’30년, 행안부 수립, 13.2조원)에 따라 행안부·국토부·문체부·산림청 등 8개 부처가 108개 사업을 통해 3조원 투자

ㅇ (DMZ 관광거점 육성) 서부권(인천, 파주 등), 중부권(철원 등), 동부권(고성 등) 등 권역별 특성^*을 살린 전략적인 DMZ 관광거점을 육성

ㅇ (군 유휴시설 관광자원화) 철수 예정인 감시초소(GP), 군 막사 등을 활용한 숙박·체험시설 조성(리모델링), 폐 철조망 등 시설을 관광자원으로 개발 등(’19.～) (문체부·국방부 등)

ㅇ (관광자원 조사·스토리맵) DMZ내 유·무형 관광자원 및 스토리 등 조사·정리, ‘DMZ 스토리맵’ 제작하여 2차창작물 등 활용 제공

ㅇ (추진체계) DMZ 포럼(현장전문가)을 통한 정책수요 발굴, DMZ 평화관광추진협의회(문체부+13개 접경지역 지자체)를 통한 정책조율·협조체계 구축

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□ 해양관광 권역별 특성화 (해수부)

ㅇ (해양레저관광 거점) 해역별 특성에 따라 7대 권역을 설정^*하고, 권역별로 잠재력이 높은 지역을 해양레저관광 거점^**으로 개발

* 수도권(도시형 마리나), 서해안권(해양생태), 동해안권(해양레저), 제주권(수중레저) 등

-  레저 체험·교육, 창업지원 시설을 갖춘 해양레저관광 거점을 기존 해양관광자원과 연계·특화

* 군산 마리나형, 강원 고성·제주 수중레저형 우선 조성(‘19년 실시설계비 각 10억원)

-  중앙정부는 주요 기반시설 확충, 지자체는 관광 테마 개발 및 자원 연계, 민간은 리조트 등 숙박·편의시설 조성 담당

ㅇ (해양치유 거점) 우수한 해양치유 자원^*을 활용하여 건강관리와 휴양서비스를 동시에 제공하여 사계절 해양관광 거점 조성 

* 해수·해조류·갯벌·해양경관 등 스트레스 및 만성질환 완화를 돕는 해양 자원

-  해양치유자원 분포 조사 및 효능 검증, 해양치유 프로그램 개발, 관련 전문인력 양성 등 산업화 지원 

ㅇ (K- Ocean Route) 해양레저관광 거점, 어촌뉴딜 사업지, 거점 마리나^*, 해양치유 시설 등 주요관광거점을 연결하는 전국일주 바닷길 개발

* 1단계 조성지(~’22년) : 울진 후포, 창원 진해명동, 안산 방아머리, 여수 웅천

-  반나절 이동 거리(30km 내외)마다 계류시설이 위치하도록 코스를 설계하고 동선을 따라 관광자원이 연결되는 여행 상품 개발 지원

* 거점형 마리나 ↔ 권역별 해양레저관광 거점 ↔ 어촌마리나역 ↔ 여객선 기항지 ↔ 소규모 레저선박 계류장 ↔ 어촌뉴딜300 사업지

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□ 크루즈 관광 활성화 (해수부, 문체부) 

ㅇ (크루즈관광 다변화) 일본, 대만 및 유럽 주요시장인 독일^* 등 다양한 국가의 방한 크루즈 유치 확대 

* 독일 크루즈 관광객은 ’17년 220만명으로 유럽 시장의 30% 차지로 지속 성장

-  대만, 호주 등 크루즈 송출객이 많은 국가 대상 ‘Fly& Cruise*’ 상품 활용 및 5대 기항지별 사찰음식 등 체험상품 개발 

* 항공으로 크루즈 출항지로 이동하여 기항지 인근 관광 후 크루즈를 탑승하는 관광형태

ㅇ (국내 크루즈 관광 수요 확대) 일본과 러시아 뿐 아니라 대만, 홍콩 등 다양한 항로의 크루즈 관광이 가능하도록 국내 모항^* 운항 확대

* (모항 운항) (’18년) 19항차 → (’19년) 22항차(계획) → (’20년) 30항차 이상

-  연안 및 섬을 연계한 다양한 체험이 가능하도록 다양한 연안크루즈 노선을 개발하여 국내 모항 크루즈 수요 창출

□ 섬 관광 활성화 추진 (문체부·행안부·국토부·해수부)

ㅇ (쉽게 가는 섬) 접안·안전시설 등 인프라 개선, 준공영제·바다로 등 운항 지원^*, 마리나 이용 등 이동수단 다양화로 섬 접근성 개선

* 도서 항로운항 결손액 지원(준공영제), 청년층 운임 할인 프로그램(바다로)

ㅇ (볼거리·놀거리) 섬별 테마 선정 및 기초시설 조성 지원, 특화 관광 상품 개발^*, 유무인도 섬 연계^** 등 추진

* 섬을 유형별로 분류하고, 각 유형에 맞는 시설 조성 및 관광상품 개발

** 관광 인프라를 갖춘 거점섬과 주변 유·무인도 연결하는 관광코스 개발

ㅇ (미식·휴식) 섬 특화 수산물 홍보^*, 유휴주택 활용 주민쉼터 등 조성

* 섬 수산물을 활용한 요리 개발, 섬 식재료 채집·조리·판매 등 콘텐츠화

ㅇ (홍보‧마케팅) ‘제1회 섬의 날(’19.8.8.) 기념 행사’ 추진 및 섬 관광 관련 종합정보 제공, 섬 관광 활성화 계획 마련(’19년)

ㅇ (협업체계) 공동 시범사업 발굴 및 섬 관광 정책공유(문체·행안·국토·해수)

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□ 세계문화유산의 관광자원화 

ㅇ (조선왕릉 둘레길) 유네스코 등재 10주년 기념행사 개최(’19.6월) 및 장기 체류 및 테마 관광이 가능한 조선왕릉 둘레길 조성^* 추진 

* 조선왕릉길 조성 인프라 설계 연구(’19년) → 연계코스 및 체험프로그램 마련(’20~’24)

ㅇ (궁궐 활용 확대) 대표 문화유산 축제인 ‘궁중문화축전’ 확대 개최(4대궁+경희궁), 궁권 전각 특별 개방 및 창경궁 야간관람 상시화

* 경복궁 근정전 및 장고 시범개방(’19.10월, 제한관람), 창덕궁 희정당 및 창경궁 명정전 내부 개방(4~5월, 9~10월, 제한관람), 양주 온릉 공개(’19.10월~)

ㅇ (세계문화유산 관광) 유네스코 세계문화유산 및 기록유산 등을 활용한 관광콘텐츠^* 개발로 세계유산 향유기회 확대 

* 예) (백제역사유적지구) ‘떠나자 백제속으로 GO! GO!’, (남한산성) ‘남한산성 취고수악대(군악대) 상설공연’, (동의보감) 산청한의학박물관 <동의보감> 전시 등

ㅇ (문화유산 방문 캠페인 2020) 문화유산 특별 방문코스 및 문화재 특별 개방 확대, 남북연계 문화유산 다큐제작 등 추진

□ 지역문화유산 관광자원화 및 콘텐츠 활용 확대 

ㅇ (근대역사문화공간) 지역 역사문화유산의 회복 및 보존·활용을 통해 교육·전시·체험 등 특화 공간 조성^*(’19년 목포·영주·군산 3개소 시범사업) 

* 문화재 보수정비, 역사경관 회복, 체험 공간 조성 및 운영 콘텐츠 개발 등 

ㅇ (문화재 야행) 지역의 특색 있는 역사문화자원 활용, 문화재 야간개방, 공연, 전시, 체험 프로그램인 ‘문화재 야행’ 확대

* (’17년) 18개소/관람객 204만명 → (’22년) 30개소/목표관람객 247만명

ㅇ (서원·향교 프로그램) ‘돈암서원 禮힐링캠프’, ‘필암서원 선비문화체험’ 등 향교·서원 활용 유교문화체험, 교육 프로그램 운영

ㅇ (템플스테이 확대) 외국인 전문 템플스테이 확대 및 세계문화유산 등재 사찰 외국인 주간 운영, 지역문화자원과 템플스테이 연계 코스 발굴

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ㅇ (고택활용) 방치‧훼손되고 있는 고택(민속문화재) 매입, 마을회관‧도서관 등으로 활용^*하고, 제례 등 고택 활용프로그램 발굴‧운영

* (’19년) 아산 외암마을 건재 고택, 정읍 김명관 고택 등 2건

ㅇ (현장체험) 민속마을·종가 등에서 전통문화 체험 확대^*

* (외암마을) 음식(유과·엿) 체험, 짚풀문화제  / (하회마을) 유교생활·국악·종가음식·전통생활 재연 / (성읍마을) 체험가옥 운영 / (왕곡마을) 방앗간 운영 

□ 권역별 맞춤형 홍보·마케팅 확대 

ㅇ (신남방) 한국 의료웰니스 관광대전(’19.7, 인도네시아) 개최, 은행 VIP 고객 등 현지 부유층･고소득층 초청 및 별도 상담 추진

-  현지 거점^*(베트남) 구축으로 중증질환, 항노화 등 다양한 해외의료수요 선점

* 한국의료협력거점센터 개소(’19.下), 한국의 중증 치료성과 홍보 및 유치 지원

ㅇ (중동) 중증질환 분야 국비환자 유치 확대^* 및 의료인 간 학술‧기술 교류^**등 협력 강화를 통한 의료관광객 송출 채널 확보

* UAE, 쿠웨이트 국비환자 증가 (’13)351명 → (’15)639명 → (’17)858명 → (’18)981명

** 한- 카타르 헬스케어 심포지엄 2019(’19.1월) 및 한- 사우디 헬스케어 포럼(’19.9월) 등

ㅇ (중국) 직접 마케팅이 어려운 상황을 감안, 유력 현지 에이전시 팸투어 및 국내 의료관광업계(의료기관, 유치업체 등)와 네트워크 강화*

* 중한 건강산업국제교류센터(상하이)를 통해 유치업체에 현지 활동 기반 지원 

□ 신규시장 창출

ㅇ (시장창출) 현지 의료관광 전문 에이전시 발굴을 통한 고소득 의료관광객 국내 송출 확대, 의료관광- 웰니스관광 결합 상품(미용→스파, 검진→한방 체험 등)* 개발 등 연계강화를 통한 신시장 창출

* (예) JK성형외과 : 성형시술과 스파, 피부관리, 붓기관리, 두피케어 등을 함께 제공

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ㅇ (수요전환) 의료목적만으로 입국한 외국인 환자･동반자 대상 관광프로그램 전국시행*, 의료관광안내센터 안내기능 강화를 통한 일반관광객을 의료관광객으로 전환**

* ’18년, 수도권 중심 4개 프로그램 → ’19년, 전국 대상 10개 프로그램

** 방한 의료관광객의 39.8%는 당초 非의료 목적으로 방한(2018 의료관광 만족도조사)

ㅇ (외국의료인 연수) 외국 의료인 연수생과 지속적인 네트워크 유지를 위한 사후관리 체계마련^*, 연수대상 및연수 국가 다변화^**

* 외국 의료인연수 현황자료 수집 및 연수 DB구축·운영(「의료해외진출법」개정, ’18.12월)

** 간호사 등 추가 / 종전 사우디, 몽골 등 외에 중국, CIS 및 아세안국가(신남방) 등 확대

□ 부처간 협업 강화 및 지역의료관광 육성

ㅇ (협업체계 강화) 문체부- 복지부 간 의료관광협의체 운영(반기별)을 통한 정책효과 제고 및 홍보･마케팅 분업화, 협업과제 지속 발굴

-  (인천공항 의료관광안내센터) 의료관광 안내 및 의료이용 편의 지원 등 원스톱 서비스 제공(’18.12월~, 관광공사- 보건산업진흥원 공동 운영)

-  (웹사이트 활용도 제고) 통합 의료관광 웹사이트(관광공사)- 한국의료상품안내사이트(보건산업진흥원) 일원화, 주요 검색엔진(구글, 야후, 바이두 등) 키워드 마케팅 등 적극적 홍보 추진

ㅇ (지역확산) 지역의 특색 있는 관광자원과 우수한 의료･웰니스 시설 및 서비스 간 연계 강화를 통해 지역 산업 육성

-  (의료관광) 의료관광 클러스터 조성*(’19년 대구 등 4개, 문체부), 지역특화 의료기술 선정(’19년 8개, 복지부) 등 지역 의료관광 경쟁력 강화

* 관광상품화 및 홍보･마케팅, 인력･산업 양성, 지역 의료관광 네트워크 구축･운영 등 지원

-  (웰니스관광) 웰니스관광 클러스터 조성*(’18년 경남 1개 → ’19년 1개 신규추가, 문체부)을 통한 지역 웰니스관광 활성화 기반 구축

* 콘텐츠 발굴·개발, 관광상품화 및 홍보·마케팅, 전문 인력 양성, 지역 협업체계 구축 등 지원

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□ (창업) 관광스타트업 발굴 

ㅇ 융복합 관광기업 창업 활성화(~’22년 1,000개), 예비창업- 창업초기(~3년)- 창업도약(3~7년)- 재도전 등 성장단계별 맞춤지원 및 사업화 자금 확대(기업당 최대 5천만원)로 관광 벤처 자생력 강화

ㅇ 기술창업 아이디어를 보유한 관광 청년 예비창업자를 위해「예비창업패키지사업」* 지원분야에 ‘관광특화’ 신설 (중기부) 

* 예비창업자의 창업사업화에 소요되는 비용을 기업당 최대 1억원까지 지원 

ㅇ 창업‧경영 전문가 양성과정을 신설하여 관광창업 활성화 지원 

* 경영전문가 양성, 법인설립, 노무회계 등 특화교육, 실전 창업과정‧시장검증, 현장실습, 멘토링, 고객반응조사 등 창업실무 

ㅇ 전부처 통합 창업경진대회인「도전 K- Start- up」에 관광분야도 참여 (중기부 주관, 부처합동), 분야별 예선 개최 후 결선은 통합 개최 및 TV 중계 추진 

* 현 분야별 예선(학생리그, 국방리그 등)에 관광리그(관광벤처 공모전) 추가 운영

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□ (Scale- up) 강소형 관광기업 집중 육성 

ㅇ 민간 액셀러레이터* 활용, 선발부터 보육, 육성, 투자유치까지 민간주도형 성장 지원(정부 지원금의 30% 이상 민간투자 의무화)(’20년~) 

* (정의) 초기 창업기업을 발굴하여 엔젤투자, 사업공간, 멘토링 등 종합적인 보육서비스를 제공하는 창업촉진 전문회사 기관

ㅇ 잠재력을 갖춘 우수 관광기업을 선정, 해외 진출 및 사업다각화, 홍보 마케팅 등 집중지원으로 글로벌 기업으로 성장지원(’20년~)

-  관광벤처 및 관광분야 다양한 업종(세부업종 34개) 중에서 생산성 ·일자리창출 효과가 높은 전략업종(예:전문휴양업 등) 지정·집중 관리

* 글로벌 진출, 사업다각화, R&D, 기업 M&A 등 

ㅇ 관광벤처 개별기업 지원에서 나아가 기업 간 융‧복합 사업소재 등을 개발하는 ‘관광프로젝트’ 지원으로 新시장 개척(’19년 4개 프로젝트) 

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ㅇ 중소기업이 성장하기 위한 ‘혁신바우처’ 지원(사업 전환, 컨설팅, 인력양성 등 기업당 정부지원+기업 자부담 매칭, ’20년~)

□ (금융) 제조업 수준의 금융지원 확대 

ㅇ 담보력이 취약한 소규모 관광사업체가 신용보증을 통해 관광기금 융자가 가능하도록 지원(’19년 600개 업체 지원)

* 보증협약 체결(문체부- 중기부) 및 출연(30억원)을 통해 최대 300억원 규모의 신용보증 지원(5천만원씩 지원할 경우 600개 업체 대상 융자 가능)

ㅇ 시설, 운영자금 위주 융자에서 산업자금 등 프로젝트 단위^* 융자 신설 및 소규모 관광업체 융자조건 개선^**(’20년~)

* 개별 프로젝트의 범위 — 국제회의 개최자금, 우수 관광기념품, 관광벤처사업, 관광 R&D, 여행사 혁신성장프로젝트 등 

** 금리 차등 적용, 융자금 상환방식의 탄력적 운영, 공정률 대비 지원 금액 확대

ㅇ 관광기업 육성펀드* 확대(’19~’22년까지 최대 2,000억원 조성), 크라우드펀딩 지원 확대(’19년 75개→’22년 100개)

* 관광 및 관광연관산업(특수분류 기준)투자 60% 이상, 벤처 등 초기기업투자 20% 의무화

ㅇ 관광기업의 성장 촉진을 위해 스케일업펀드(향후 4년간 12조원 규모) 운용사와 IR, 투자상담회 개최 등 투자기회 확산 (문체부‧중기부‧금융위)

ㅇ 산은, 기은, 신보 등 정책금융기관 선도로 서비스산업* 마중물 자금공급(5년간 최대 60조원) 추진 (금융위·문체부) 

* 관광 등 4대 유망서비스산업, 혁신금융 추진방향(’19.3.21. 발표)과 연계추진 

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□ (기술) 관광산업 R&D 적용 확대 

ㅇ 중기부 TIPs 지원기업 중 관광에 활용 가능한 기술벤처 별도 선별, 지원(’20년~)

* TIPs 기업 중 관광플러스(개발한 기술을 관광 사업에 접목) 추천(중기부) → 관광 사업모델 확장 위한 응용기술 개발 및 판로개척 등 추가지원(문체부)

ㅇ 서비스 및 콘텐츠 등 소프트웨어 개발 지원 위주에서 시설·장비 등 하드웨어 연관 기술 연구개발까지 관광 R&D 범위 확대(’19년 7개 과제)

ㅇ 레저산업을 서비스R&D의 전략적 지원분야^*로 지정하여 서비스 혁신 및 비즈니스모델 창출을 중점지원 (중기부)

* 레저/미디어/전문서비스/디지털헬스케어/스마트금융 5대 전략분야를 중점지원(1년 최대 2억원)

□ (인력) 맞춤형 관광인력 양성 

ㅇ (취업전) 생애주기별 맞춤형 교육 추진 통한 현장밀착형 전문인력 양성 

-  (학생) 특성화고교생 호텔리어 양성(70명), 지역대학생 대상 관광나래 오픈캠퍼스 운영(관광공사- 강원도 15개대학 협업), 관광고교생 취업포럼 개최 

-  (졸업생) 관광일자리센터 확대운영을 통해 구직자, 기업간 연결고리 형성, 산학협력, 진로교육, 멘토링 등 종합경력개발지원 

* 일자리박람회(’19.11.12.~13. aT센터, 120개 기업·구직자 9천명 참가)

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-  (신중년) 퇴직한 신중년 및 경력단절 여성 등 취업 취약계층 대상 다양한 직무과정(예: 호텔리어) 신설, 취업연계 지원

ㅇ (취업후) 환경변화에 따른 지속적인 실무역량 향상, 전문성 제고 위해 종사자 교육 추진 

* 관광안내사(350명), 숙박종사자(호텔, 콘도미니엄, 300명), 카지노종사자(70명), 국외여행 인솔자·관광통역안내사(2,000명) 등 다양한 분야 직무교육 시행(‘19년)

ㅇ (중장기적 관광인력양성 체계 개편) 4차산업혁명 대비 예비인력 육성, 직업훈련 확대, 신규직종* 육성 및 교육기관 양성 추진 

* 장애인 여행 코디네이터, 반려동물동반 여행코디네이터, 전통시장 해설가, 관광 스토리텔러 등 환경변화에 따른 새로운 직업군 탄생 

-  우수호텔아카데미 사업을 거점별 대표 호텔인력 교육기관 양성, 인증제 도입사업으로 전환

* (현행) 기관 선정 후 최대 3년간 지원, 지원 이후 별도 교육 품질관리 등 부재 → (개선) 기관 선정 후 3년간 지원, 이후에도 인증 등을 통해 지속 관리

-  유원시설 전문인력 교육기관(대학교 학과, 대학원 등 교육부협업) 설립, 유원시설 계약학과 운영(기업과 대학 MOU 체결) 등 산학협력 강화 

* 미국 노스리지 주립대학은 디즈니랜드사와 연계하여 유원시설 전문학과 개설

* 유원시설 경영마케팅, 유기기구 연구, 개발과정, 안전관리자 과정 등 세부과정 개설 

□ (인프라) 관광기업지원기반 조성 

ㅇ 관광기업 지원센터를 통해 맞춤형 컨설팅, 네트워킹, 입주공간 등을 종합적으로 제공, 기업 애로사항 해소(’19년 서울 1곳, 지역 1곳 개소예정)

-  창업‧성장과정에서의 애로사항 해소를 위한 상시 특화 종합컨설팅^* 지원벤처포럼, 투자설명회(IR) 등 산‧관‧학 간, 기업 간 소통‧교류의 장 마련

* 관광시장에 특화된 창업‧자금조달‧판로개척‧해외진출 등 원스톱 컨설팅

ㅇ 성장단계별(초기- 성장- 선도) 관광기업 지원, 기업 금융지원·투자활성화, 융복합 관광산업 발굴‧육성 등 기업직접 지원기능 확충(’20년~) 

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<참고 : 관광기업 성장 사다리 제도>

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□ 산업 지원범위 확대 

ㅇ ‘사업’ 중심의 진흥체계를 ‘산업’ 중심의 진흥체계로 전환하고 ‘관광산업’의 개념 및 범위를 규정

-  정책 환경 변화에 따라 분야별‧기능별로 관광 법률 체계화(관광진흥기본법, 관광사업법, 관광숙박업법, 관광자원개발법)

ㅇ 업종제한 중 사행성이 높은 업종만 지원 제외하고, 숙박·음식업 등 전면 허용(’19년 上, 창업지원법령 개정) (중기부)

* (현 제외업종) 금융 및 보험업, 부동산업, 숙박 및 음식점업, 무도장운영업, 골프장 및 스키장 운영업, 도박장운영업, 기타 개인서비스업  → (개정 후 제외업종) 무도장운영업, 골프장 및 스키장 운영업, 도박장운영업

□ 新업종 신설 

ㅇ (관광지원서비스업) 관광진흥법에 규정되지 않은 관광연관산업 지원을 위한 포괄적 네거티브 방식의 ‘관광지원서비스업’ 신설(’19년 上)

ㅇ (관광안내업) 외국인 개별관광객 증가에 따라 1인이나 소규모 통역 및 관광안내가 가능하도록 신규 여행업(가칭 ‘관광안내업’) 신설(’19년 下) 

ㅇ (국제회의 일반시설업) 전문 컨벤션 외 호텔·콘도 등 전문회의시설에 준하는 시설까지 포괄하는 ‘국제회의 일반시설업’ 신설(’20년) 

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□ 기업·지자체 애로해소 

ㅇ 지역 관광 활성화 규제 발굴 및 개선 (관계부처 합동)

* ’18년 80건 발굴 부처협의 통해 37건(46%) 개선(도시공원 내 프리마켓 허용, 일반여행업 창업 등록기준 완화, 수상레저 사업범위 확대 등)

ㅇ 유원시설업 업종명칭 변경(유원시설업→ 테마파크업 또는 놀이공원업 등), 시설 내 다양한 업종(체육·게임시설)에 대한 관광진흥법 내 인허가 의제 마련 

* 현 관광진흥법은 인허가 의제가 없어서 각 업종마다 별도 신고, 등록해야 함

ㅇ 관광(단)지 조성·관리에 관한 실태 파악 및 정책모델 발굴(~’19.7월), 시설기준 통폐합^*, 지정취소 유도 등 제도개선 추진 

* (현) 관광지등에 설치할 수 있는 시설지구를 6개로 구분→ (개선) 5개 지구로 축소, 통합(운동ㆍ오락 + 휴양ㆍ문화시설지구)

ㅇ 관광환경 변화에 따라 관광특구 지정요건 완화, 관리기능 강화(취소 권고, 평가 내실화), 지정 혜택 확대^* 등 실효성 제고

* 외국인 관광객 수 요건 완화(10만명→5만명), 요건 미달 시 지자체에 대한 지정 취소 권고, 우수 지자체 인센티브 제공 등

ㅇ 개별관광객 대상으로 다양한 맞춤형 서비스를 제공하는 여행업 창업을 활성화하기 위해 일반여행업 등록자본금 기준완화(1억원→5천만원)

□ 관광산업 통계 정비 

ㅇ 더욱 정확한 관광산업 규모와 경제적 파급효과 분석을 위해 전세계적으로 활용중인 관광위성계정(UNWTO 권고사항)을 통한 산업규모 측정

* 현 관광사업체 기초통계조사는 7대업종만 조사되어 정확한 관광산업규모를 파악하기 힘든 구조 

ㅇ 일반숙박업과 농어촌민박업 등 전체 숙박업을 대상으로 숙박여행 통계조사 시행(’19년 2개 광역권 시범조사)

* 현행 관광사업체 통계조사는 관광진흥법상 업종인 호텔·콘도·외국인도시민박·야영장 등만 포함, 일반·생활숙박업(복지부)·농어촌민박(농식품부)·유스호스텔(여가부)·휴양펜션(제주도) 등까지 포괄하여 숙박업체 및 숙박객 대상 조사를 실시함으로써 정확성 담보 필요 

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□ 공정한 거래 확산 

ㅇ 마이스(MICE) 분야 공정거래 가이드라인* 이행상황 모니터링 및 지역 확산 (문체부‧조달청)

* 주요한 불공정 사례, 불공정 거래 행위에 적용되는 법제, 단계별 표준업무처리절차 명시

ㅇ 관광기업과 거래의 공정성 담보 위한 ‘공정거래’ 제도적 기반 마련 및 이를 기반으로 한 ‘공정기업’ 육성 정책 추진 

* 현재 지자체 차원에서 조례를 통해 공정관광 준수, 공정여행 지침 등 반영(서울, 대전 등) 

* 예) 공정관광기업 지정제 운영, 공정관광 박람회 개최 등 

□ 지속가능한 관광 생태계 조성 

ㅇ 지나친 관광지화로 인한 지역주민과 관광객 간의 갈등(오버투어리즘) 해결을 위해 주민정주권 보호를 위한 방안(‘특별관리지역’ 지정 등)에 대한 법적 근거 마련(’19년~)

* 오버투어리즘 : ‘관광객이 도시를 점령하고 도시민의 삶을 침범하는 현상’(Harold Goodwin, 2012)으로 지역의 관광수용력을 초과한 상태를 의미 

ㅇ 주민주도형 사업체인 ‘관광두레’ 발굴·육성을 통해 관광이 지역 소득으로 연결되는 지속가능한 선순환 구조 확립

* ‘18년 61개지역(기초단위), 367개 사업체(누적) → ’19년 73개 지역 475개 사업체로 확대하여 800여명 고용창출 목표, 34세 이하 청년사업체는 70개로 확대(‘18년 37개) 

-  지역별 관광전문인력 관광두레 PD 참여(’19년 48명) 및 청년·다문화여성 등 다양한 사회구성원 참여 확대로 지역 일자리 창출 및 사회적 경제에 기여

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세부 과제			소관부처		추진시기
1.  (수요확대) 방한 및 국내 관광수요 확대
1.	방한관광 수요 확대
	① 비자제도 완화 등 출입국 편의 제고		법무부		’19.~
	② 신남방정책 연계 아세안·인도 대상 특별 마케팅		문체부		’19.연중
	③ 방한관광 해외광고 전략적 송출		문체부		‘19.연중
2.	국민 국내여행 지원		문체부		계속
2. (지역혁신) 지역 관광거점도시 육성
1.	지역 관광거점도시 육성
	① 글로벌 관광도시		문체부		‘19.~’22.
	② 관광거점도시		문체부		‘20.~’23.
	③ 체류형 여행도시 육성		문체부		‘19.~
2.	체험형 프로그램 확충		문체부·농식품부·해수부·환경부·산림청		’19.~
3.	지역 스마트 관광환경 조성
	① 스마트 교통		국토부·문체부		’19～‘21
	② 스마트 쇼핑·안내		중기부·문체부·과기부		’19.~
3. (콘텐츠혁신) 매력 있는 콘텐츠 집중 투자
1.	한류‧이스포츠·공연관광
	① 한류 대표상품인 K- pop 관광 확대		문체부		‘19.~’25.
	② 이스포츠 관광 활성화로 신수요 창출		문체부		’19.~
	③ 코리아 브로드웨이 조성		문체부·서울시		’19.~
	④ 한류스타 연계 관광상품 개발		문체부		’19.~
2.	DMZ 평화관광
	① 안보 관광을 평화·문화·역사관광으로 전환		문체부·행안부· 국방부·통일부		‘19.~
	② DMZ 관광자원 및 인프라 확충		문체부·행안부·국방부		‘19.~‘30
3.	해양레저 관광
	① 해양관광 권역별 특성화		해수부		’19.~
	② 크루즈 관광 활성화		해수부, 문체부		’19.~
	③ 섬 관광 활성화 추진		문체부·행안부· 국토부·해수부		’19.~
4.	문화유산 관광		문화재청·문체부		’19.~
5.	의료 관광		복지부·문체부		’19.~
4. (산업혁신) 스마트 관광산업 생태계 구축
1.	관광분야 창업 및 성장지원
	① 관광스타트업 발굴		문체부·중기부		‘19.~
	② 강소형 관광기업 집중 육성		문체부·중기부		‘20.~
2.	산업성장 기반 마련
	① 제조업 수준의 금융지원 확대		문체부·중기부·금융위		‘19.~
	② 관광산업 R&D 확대, 인력양성		문체부·중기부·		‘19.~
5. (혁신기반) 관광혁신의 제도적 기반 마련
1.	관광산업 법·제도 개선		관계부처 합동		‘19.~
2.	공정한 산업환경 조성		문체부·조달청		’19.~

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