□ 정부는 10월 7일(금) 오후 정부서울청사에서 황교안 총리 주재로 제17차 새만금위원회를 개최하여, 

ㅇ ｢새만금사업 추진현황 및 당면과제｣, ｢농생명용지 조성현황 및 향후계획｣, ｢새만금유역 2단계 수질개선종합대책 2015년 추진상황 평가결과｣ 등에 대해 논의하였다.

* (참석) 농식품부‧산업부‧환경부‧국토부‧해수부 장관, 기재부‧문체부‧
고용부 차관, 새만금청장, 전북도지사, 민간위원 13명(공동위원장 포함)

□ ‘새만금위원회’는 새만금사업과 관련한 중요사항을 심의하고 정책방향을 결정하기 위한 국무총리 소속의 회의체로서 새만금사업을 견인해 왔다. 

‧ 정부위원(13) : 기재부‧미래부‧행자부‧문화부‧농식품부‧산업부‧환경부‧
고용부‧국토부‧해수부 장관, 국무조정실장, 새만금청장, 전북도지사 

‧ 민간위원(13) : 농업, 환경, 해양, 도시, 문화 분야 전문가 등

‧ 주요기능 : 새만금사업 지역의 효율적인 개발‧관리, 환경 보전 등 중요사항 심의

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< 금년부터 농업특화단지 조성에 착수 >

□ 정부는 농생명용지 조성을 2020년까지 차질 없이 마무리하고, 올해부터 농생명용지 일부(700ha)를 대규모 농업특화단지로 조성해 나간다.

* 내부개발 진척율 56%(방수제 축조 81%, 용지조성 32%)

ㅇ 이를 위해 연말까지 부지 조성을 완료하고, 농업계와 기업이 공동 투자하는 대규모 농업특화단지 추진방안을 마련함으로써 새로운 농정 발전모델을 제시할 계획이다. 

□ 또한, 새만금 방조제 내부에 조성하고 있는 농생명용지의 활용과 관리를 위한 종합계획을 수립하여 농식품 수출 경쟁력 강화와 농가소득 증대를 도모해 나갈 예정이다. 

< 새만금 투자여건 조성 지속 추진 >

□ 그동안 정부는 새만금지역 투자여건 조성을 위해 도로, 신항만 등 기반시설 건설을 선도적으로 추진하는 한편, 

ㅇ 투자자 지원을 위한 사업시행자 조세 감면, 인허가 절차 간소화 등 범정부 차원의 제도 개선을 추진해왔다. 

□ 앞으로 정부는 산업단지를 조속히 조성하기 위한 방안을 마련하고, 유치 업종을 확대하는 등 산업단지 관리가 효율적으로 이루어지도록 개선할 계획이다.

* (추진 현황) 전체 매립율은 27%, 단지 조성율은 16%(사업비 기준 18.0%)

ㅇ 또한, 연말까지 새만금개발청 청사 이전 방안을 마련하고, 이전계획을 수립할 예정이다. 

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< 상류유역 수질 획기적 개선 >

□ 민‧관합동평가단^*이 ‘새만금유역 수질개선종합대책 2015년도 추진상황’을 평가한 결과, 

ㅇ 계획된 29개 과제(292개 세부사업)가 대부분 차질 없이 추진되었으며, 상류 유역의 수질이 대폭 개선된 것으로 나타났다.

* 총 8명(민 6명, 관 2명)

ㅇ 특히, 물속에 포함된 인화합물의 총 농도인 총인의 경우 전주하수처리장 등 21개 하수처리장 총인처리시설(673,950㎥/일)이 단계적으로 준공된 ’14년 이후 큰 폭으로 개선되었다.

* 만경강: 0.376㎎/L(‘11) → 0.099㎎/L(‘15), 73.7% 개선

* 동진강: 0.159㎎/L(‘11) → 0.128㎎/L(‘15), 53.5% 개선

□ 앞으로도 환경부는 매년 수질개선사업의 추진실적 및 수질개선 변화 추이 등을 점검‧평가하여 새만금 개발을 지원해 나갈 계획이다.

붙임 : 안건 요약본

1. 새만금사업 추진현황 및 당면과제
2. 농생명용지 조성현황 및 향후계획
3. 새만금유역 2단계 수질개선종합대책 2015년 추진상황 평가결과. 끝. 

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□ (기반시설) 동서2축도로는 ’15년 7월 기공식 이후 정상 추진 중(‘16.9., 27%), 남북2축도로도 연내 발주하여, ’17년에 차질 없이 착공 추진

ㅇ 신항만 방파제는 연내 준공(‘16.10.), 새만금～전주 고속도로는 ’17년 하반기 공사 착공 예정

□ (투자유치) 68개 기업과 14조 9천억원 규모의 MOU를 체결하고, 조성 완료 단지에 4개사 공장이 가동 중이며, 1개사 준공 예정

* 새만금청 개청(’13.9.) 이후, 중국 BGX 등 52개 기업과 4조원 규모의 투자협력 양해각서(MOU) 체결

□ (韓中경협단지) 한중경협단지 조성 합의(한중정상회담, ’14.7.) 이후, 새만금을 한국측 유일 “한중 산업협력단지”로 단독 지정(’15.10.)

ㅇ  이후, 韓‧中 공동 단지개발‧투자에 합의(한중경제장관회의, ’16.5.)하고, 중국 지방정부와 상호협력 합의서 및 중국기업과 투자 MOU 체결

□ (규제개선) 2차례 무역투자진흥회의 개최 등을 통해 규제개선 프로세스 마련(’16.2.) 등 범정부 차원의 제도 개선 추진

□ 산업단지 적기조성 추진

ㅇ (현황) 총 9개 공구 중 1개 공구(1공구)는 완료, 2개 공구(2‧5 공구)는 매립‧조성 진행 중(매립 26%, 단지조성 16%)

ㅇ (향후계획) 산업단지 적기 조성을 위해 사업시행자의 조기개발(직접개발, 석탄재 활용 등) 방안 마련 및 개발계획 변경 추진

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□ 산업단지 관리체계 개선

ㅇ (현황) 산업단지 일부가 경제자유구역과 중복 지정이 되어 있고, 산업단지 유치업종이 제한(7개)

ㅇ (계획) 관계부처와 협의하여 경제자유구역 지정해제 추진, 유치업종 확대^* 등 개발계획 변경

*  (당초) 자동차부품, 조선기자재, 신소재나노융합, 신재생에너지, RFT(핵융합), 바이오‧고부가가치식품

*  (추가) ICT 융복합, 1‧2‧3차 융복합, 문화‧관광‧의료 등 새만금청장이
인정하는 업종 

□ 새만금사업의 효율적 추진을 위한 방안 모색

ㅇ (계획) 국조실 중심으로 구성된 관계부처 협의체에서 새만금사업 관련 이견 조정 및 협업방안 마련(’16.12.)

□ 새만금개발청 청사이전

ㅇ  (현황) 새만금지역으로 청사 이전방안 검토 추진 중

ㅇ  (계획) 청사이전 추진위원회에서 방안 마련(’16.11.) 및 이전계획(안) 수립

□ 용지조성 등 새만금사업 활성화 방안

ㅇ  장기간 대규모 매립사업으로 자금투입 및 사업 불확실성 해소, 민간참여 유도를 위한 다양한 방안 마련 필요

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□ (방조제) 군산- 부안을 연결하는 33.9km 방조제 공사(’91.~’10.) 완료(약 2.9조원)

ㅇ 방조제 내측 40,900ha중 토지 29,100ha와 담수호 11,800ha 조성 중

ㅇ 농식품부, 방조제 완공 후 배수갑문 등 시설 기능 유지관리 업무 수행 중

□ (내부개발) 방조제 내측 토지(29,100㏊)중, 농식품부 소관 11,294㏊(39.9%)를 개발

ㅇ (방수제) 새만금호와 농업용지 경계에 62.1㎞의 방수제를 축조하여 농생명용지 및 친수·생태환경용지 조성

ㅇ (농생명용지) 친환경 고품질 첨단 농산업, 6차산업, 농촌도시 등 다양한 농업적 복합개발을 위해 9,430㏊ 매립

ㅇ (기타) 방조제‧방수제 인접지역에 환경‧생태용지 및 녹지대 조성

□ 농생명용지 조성

ㅇ (방수제, 62.1km) 도로 등과 연계되지 않은 구간(54.2km)은 '16년까지 완료(진도 81%), 도로 연계구간(7.9km)은 새만금청과 협의·추진하여 ’20년까지 완료 예정

ㅇ (농생명용지, 9,430ha) 방수제가 완료된 8,140ha(86%)에 대하여 매립(진도 32%) 중이며, '20년까지 완료 예정

□ 대규모농업특화단지 사업추진

ㅇ 지난 2월 ‘무투회의’시 ｢새만금 농업특화단지 조성계획｣ 보고

-  새만금을 시범지역으로 선정하여 투자기업에 최장 30년 장기임대를 추진하고, 농업인(생산)과 기업(시설‧R&D‧가공‧판로)의 분업구조로 추진

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ㅇ 농식품부내 T/F를 구성‧운영중, 연내 토론회 등을 거쳐 추진방안 마련

ㅇ 금년말까지 부지 조성을 완료하고, ’17년 상반기에 사업자 선정

□ 방조제 및 노출 간척지 활용·관리

ㅇ (방조제 관리) 준공시설물 기능유지·안전성 확보를 위한 유지관리 및 정밀점검 실시

-  지난 9.12일, 경주 지진 발생시 변형·침하 현상은 발생하지 않음

-  시설물의 안전관리는 계측시스템(23개소) 상시 모니터링 중

ㅇ (간척지 활용) 노출지 효율적 활용 및 비산먼지 저감 등 환경대책 추진

-  노출지에 지역 축산농가의 경쟁력 확보 등을 위해 사료작물 1천ha 재배

-  노출지 중 5,176㏊에 비산먼지 저감을 위한 염생식물 식재, 관리 중

□ (용지조성) 방수제 및 농생명용지 조성공사를 ’20년까지 차질 없이 마무리 하기 위해 적정예산 확보 노력

□ (토지이용계획 수립) 당초 기본계획('14.9.)을 바탕으로 '20년 이후 농생명용지의 지속적 개발방향 모색을 위한 연구용역 완료(’17.)

-  연구용역 결과를 반영, 효율적 내부토지 활용 및 관리계획 수립(’18.)

□ (대규모 농업특화단지) 조기에 시범실시로 새로운 농정 발전모델 제시

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□ ｢새만금 유역 제2단계(’11∼’20) 수질개선종합대책｣수립(’11.3.)

ㅇ (목표수질 강화) '20년 담수화를 목표로 용수 목적에 따라 도시용지구간(Ⅲ등급), 농업용지구간(Ⅳ등급)으로 차등화

-  동 대책에 담수화는 ’20년을 목표로 추진하되, ‘15년 상반기 중 중간평가를 실시하고, 필요시 추가대책을 발굴토록 규정

□ (’15년 수질 중간평가실시) 총 17회의 전문가 검토회의를 거쳐 평가결과를 새만금위원회 보고(‘15.12.)

ㅇ 전주하수처리장 증설 등 3개 추가대책^* 시행시 ’20년 목표수질 달성 예측

* 전주하수처리장 증설, 가축분뇨공공처리 확대, 우분(牛糞)연료화사업 추진

□ ’15년 수질개선대책 추진실적 평가 

ㅇ (평가대상) 총 45개 과제 중 29개 과제 292개 세부사업

* ’15년까지 투자계획(1조 9,318억원) 대비 91.1%(1조 7,599억원) 투자

ㅇ (평가주체) 환경부(환경대책 총괄)와 새만금개발청(개발사업) 공동평가

* 민‧관합동평가단(8명) 현장실사 및 평가

□ (하천 수질) 2개 상류하천(만경강, 동진강)의 수질[총인(T- P)]은 2단계 대책 추진(’11.~) 이후 대폭 개선 추세

ㅇ 만경강 : 0.376㎎/L(’11.) → 0.099㎎/L(’15.), 73.7% 개선

ㅇ 동진강 : 0.159㎎/L(’11.) → 0.128㎎/L(’15.), 53.5% 개선

※ 수질개선 효과가 큰 21개 총인처리시설(673,950㎥/일)의 단계적 준공(’12∼’15. 전주, 익산, 정읍 등) 효과로 분석

□ (호소 수질) 湖內 수질은 만경수역 농업용지구간 총인(T- P)을 제외하고 대부분 상승 추세

※ 방수제공사 등 내부개발로 인한 정체수역 발생 및 해수유통량 감소 등

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□ 수질개선 사업별 평가결과, ’15년에 계획된 전체 29개 과제 292개 세부사업이 대부분 차질 없이 추진

ㅇ ’15년까지 투자계획(1조 9,318억원) 대비 91.1%(1조 7,599억원)을 투자함으로써 상류 유역의 수질은 개선

* ’15년도 예산 387,463백만원, 집행 347,684백만원(89.7%)

ㅇ 분야별 대책(상류, 호내, 해양) 점검결과 정상추진

□ 우수사례

ㅇ (우수사례) 왕궁 축사 매입으로 익산천 수질 대폭 개선

* ’15년까지 285천㎡매입(520억원), 익산천 수질(T- P, ㎎/L) : 3.2('10.)→0.534('15.)

-  추가예산 확보(253억원, 126,602㎡) 및 특별대책지역 지정 연장(~‘17.)

ㅇ 만경강, 동진강 하천둔치를 정비하여 수질개선에 기여

-  하천둔치의 경작허가 취소(경작지 약 80%인 906ha), 초지 및 샛강형 수로 조성

ㅇ ’20년 목표수질 달성을 위해 새만금유역 제2단계 수질개선 종합대책 및 추가대책 이행 철저

ㅇ 매년 관계 전문가로 구성된 평가단을 운영하여 수질개선대책 추진실적을 평가하고 그 결과를 새만금위원회에 보고

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