-  ‘14년 국가 온실가스 배출량은 6억 9,060 만톤CO₂eq.으로 전년대비 약 590만톤 감소

-  ‘14년 GDP 증가율이 3.3% 증가한 반면 온실가스 배출량은 0.8% 감소 

□ 국무조정실 온실가스종합정보센터(센터장 김용건, 이하 ‘센터')는 11월 24일 오후, 센터 대회의실(서울 종로구 소재)에서 ’16년 제2차「국가 온실가스 통계 관리위원회」(위원장 국무조정실 제2차장, 노형욱)를 개최하여 ‘14년도 국가 온실가스 통계를 확정하였다.

* (참석) 국무조정실 노형욱 제2차장(위원장), 국무조정실 녹색성장지원단·농림축산식품부·산업통상자원부·환경부·국토교통부·통계청 당연직위원, 민간 위촉위원 2명, 온실가스종합정보센터 김용건 센터장(간사) 등

**「국가 온실가스 통계 관리위원회」: 국가 온실가스 통계 및 국가 온실가스 배출·흡수계수 확정 등을 위한 최종 의사결정 기구로서, 

-  관장기관(농림축산식품부, 산업통상자원부, 환경부, 국토교통부) 당연직 위원 및 민간 위촉위원이 참여

□ 회의결과에 따르면, ‘14년 국가 온실가스 배출량이 전년보다 약 590 만톤 감소한 6억 9,060 만톤CO₂eq.(이산화탄소 환산기준)으로 나타나 1998년 외환위기를 제외하고는 처음으로 감소하였다.

ㅇ ‘14년 국가 온실가스 배출량이 감소한 주요 요인은 2012년 고장으로 발전량이 감소하였던 원전발전량이 회복됨에 따라 화력발전량이 전년대비 6.9% 감소^*하였기 때문으로 나타났다.

* 자료 : 2015년 에너지통계연보

** 화력발전량 감소로 2014년 에너지 분야의「공공 전기‧열 생산」부문 배출량은 전년보다 약 1,400만톤 감소(전년대비 5.6% 감소)

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□ 국가 온실가스 배출량 증가율은 온실가스 감축제도인 온실가스‧에너지 목표관리제가 시작된 ‘12년 이후 지속적으로 GDP 증가율 보다 낮게 나타나고 있으며 ’14년에는 GDP가 3.3% 증가한 반면 배출량은 0.8% 감소하였다.

ㅇ ‘14년 GDP 당 배출량은 전년대비 4.1% 감소한 484 톤CO₂eq./10억원으로 1990년 이후 가장 낮은 수준으로 나타났다(1990년 699톤/10억원 대비 31% 감소).

< 최근 5년간 국가 온실가스 총배출량, GDP당 배출량, 배출량 및 GDP 증감율 추이 >

□ 분야별로 살펴보면 농업분야와 폐기물 분야 배출량이 각각 약 60 만톤CO₂eq., 약 50 만톤CO₂eq. 감소하였으며 산업공정 분야는 철강제품 생산 증가로 약 260 만톤CO₂eq. 증가한 것으로 나타났다.

< 2014년 분야별 온실가스 배출 현황 > 

분야	에너지	산업공정	농업	LULUCF	폐기물	총배출량	순배출량
배출량(백만톤CO2eq.)	599.3	54.6	21.3	- 42.5	15.4	690.6	648.1
배출비중	86.8%	7.9%	3.1%	- 6.1%	2.2%	100%	93.9%

* LULUCF: 토지이용, 토지이용 변화 및 임업(Land Use, Land Use Change and Forest)

* 총배출량: LULUCF 분야를 제외하고 나머지 분야만 합산한 배출량

* 순배출량: LULUCF 분야를 포함하여 온실가스 흡수량을 고려한 배출량

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□ 센터는 ‘14년 배출량이 감소한 이유에 대해 이산화탄소 배출 기여도가 높은 석탄화력발전 비중의 감소, 가축 사육두수 및 폐기물 소각량의 감소, 정부의 온실가스 감축 정책 시행에 따른 효과 등이 복합적으로 작용했기 때문이라고 설명했다.

ㅇ 한편, 온실가스 배출량은 올해 여름과 같이 폭염이 발생하는 기후요인, 저유가에 따른 에너지소비 영향, 석탄화력 발전량 증가 등 다양한 상황에 따라 다시 온실가스 배출량이 증가할 수 있으므로 배출량 감소 추세가 유지될지는 지속적으로 더 살펴봐야 한다고 덧붙였다. 

□ 한편, 온실가스종합정보센터는 기후변화를 유발하는 온실가스 배출 통계를 작성하고 분석하는 국무조정실 소속의 정부기관으로서 

ㅇ 매년 국가 전체 온실가스 배출량을 산정하고 이를 분석하여 우리나라 온실가스 감축정책 수립을 지원하고 있으며, 

ㅇ 개별 사업장들의 배출량과 배출권거래량을 세부적으로 관리하는 정보관리시스템을 운영하여 배출권거래제의 핵심기능을 담당하고 있다. 

※ (붙임) 1. 2014년 국가 온실가스 배출현황 및 증감요인 분석
2. 1990~2014년 분야별 온실가스 인벤토리
3. 1990~2014년 온실가스 집약도(GDP 당 배출량)

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□ 국가 온실가스 인벤토리 현황

ㅇ ‘14년 국가 온실가스 총배출량은 전년대비 5.9 백만톤 감소한 690.6 백만톤CO₂eq. 

-  ‘14년 배출량 감소의 주요 이유는 에너지 분야의「공공 전기 ‧ 열 생산」부문 배출량이 크게 감소^*(- 14 백만톤, - 5.6%)하였기 때문

* 발전부문 배출량 감소는 고장으로 발전량이 감소하였던(‘12~‘13년) 원전발전량이 ‘14년 회복됨에 따라 화력발전량이 전년대비 6.9% 감소하였기 때문

-  농업 분야와 폐기물 분야는 각각 전년대비 0.6 백만톤(- 2.7%), 0.5 백만톤(- 3.3%) 감소하였으며 산업공정 분야는 2.6 백만톤(5%) 증가

ㅇ ‘14년 GDP는 전년대비 3.3% 증가한 반면 온실가스 배출량은 0.8% 감소

-  온실가스 목표관리제의 이행 첫해인 ‘12년 이후 배출량 증가율이 지속적으로 GDP 증가율보다 낮게 나타나고 있으며 ’14년에는 처음으로 감소

-  ‘14년 GDP 당 배출량은 전년대비 4.1%감소한 484 톤CO₂eq./10억원으로 ’90년 이후 가장 낮은 수준(‘90년 699톤/10억원 대비 31% 감소) 

< 최근 5년간 국가 온실가스 총배출량, GDP, GDP당 배출량 >

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ㅇ (가스별 비중) CO₂가 91.1%로 가장 높으며, 이어서 CH₄ 3.9%, N₂O 2.2%, SF₆ 1.4%, HFCs 1.2%, PFCs 0.4% 순

-  CO₂는 94%가 연료연소에서 발생하며 그 외에 시멘트 생산(4%), 폐기물 소각(1%), 석회석 및 백운석 소비(0.8%) 등에서도 발생

-  CH₄은 폐기물 매립(28%), 벼재배(26%), 연료연소(22%), 가축 장내 발효(16%), 탈루(16%) 등 다양한 배출원에서 발생

-  N₂O는 농경지 토양(38%), 연료연소(27%), 가축 분뇨처리(22%) 등에서 주로 발생

-  HFCs는 95%가 냉매 등을 포함하는 기타 불소계 온실가스 소비에서 발생하며 반도체 생산(5%)에서도 발생

-  PFCs는 전량 반도체‧액정 생산 공정에서 발생

-  SF₆는 주로 반도체‧액정 생산 공정에서 주로 발생(74%)하며 중전기기(23%), 마그네슘 생산(3%) 등에서도 배출

<‘14년 온실가스별 배출 비중 >

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□ 분야별 온실가스 배출량(안)

ㅇ 에너지, 농업, 폐기물 분야 배출량 및 LULUCF 흡수량은 각각 전년대비 1.2%, 2.7%, 3.3%, 0.7% 감소하였으며, 산업공정 분야는 5.0% 증가

-  (분야별 비중) 분야별 배출량 비중은 에너지 분야 86.8%, 산업공정 분야 7.9%, 농업 3.1%, 폐기물 2.2%로 전년대비 에너지 분야 배출비중은 0.3%p 감소한 반면 산업공정 분야 배출비중은 0.4%p 증가

< 1990년 ~ 2014년 국가 온실가스 배출‧흡수량 추이 >

< 2014년 분야별 온실가스 배출‧흡수 현황 > 

분야	에너지	산업공정	농업	LULUCF	폐기물	총배출량	순배출량
배출량(백만톤CO2eq.)	599.3	54.6	21.3	- 42.5	15.4	690.6	648.1
배출비중	86.8%	7.9%	3.1%	- 6.1%	2.2%	100%	93.9%

* LULUCF: 토지이용, 토지이용 변화 및 임업(Land Use, Land Use Change and Forest)

* 총배출량: LULUCF 분야를 제외하고 나머지 분야만 합산한 배출량

* 순배출량: LULUCF 분야를 포함하여 온실가스 흡수량을 고려한 배출량

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ㅇ 에너지 분야

-  에너지 분야 배출량은 전년대비 1.2% 감소하였으며, 주요 감소 부문은 공공 전기 및 열생산^*(- 14 백만톤, - 5.6%), 기타제조업(- 2.4 백만톤, - 5.4%), 기타‧가정(- 2.3 백만톤, - 7%), 기타‧농림어업(- 1.5 백만톤, - 23%) 등

* (공공 전기 및 열생산) 총발전량은 전년대비 0.9% 증가하였으나 온실가스 배출량 기여도가 낮은 원자력과 집단‧대체에너지 발전량이 각각 13%, 38% 증가한 반면 기여도가 높은 화력발전량은 6.9% 감소하였기 때문(에너지통계연보, 2015)

* (기타‧제조업) 비금속, 조립금속, 목재, 건설업 등의 무연탄 연료소비량 485 천toe 감소(- 16%), 도시가스(LNG) 연료소비량 444 천toe 감소(- 39%)

* (기타‧가정) 도시가스(LNG) 연료소비량 725 천toe 감소(- 7%)

* (기타‧농림‧어업) 경유 소비량 345 천toe 감소(- 20%)

-  전년대비 배출량이 증가한 주요 부문은 철강(15백만톤, 16%), 도로수송(0.6백만톤, 0.7%), 화학(0.3백만톤, 0.8%), 민간항공(0.1백만톤, 7.9%) 등

* (철강) ‘14년 국내 철강시장 수요증가로 조강 생산량이 증가(전년대비 8.3%)함에 따라 철강업종 원료용 유연탄 소비 증가(3,891 천toe, 17%)가 배출량 증가의 주요 원인 (출처: 한국철강협회 자료, 2016)

* (민간항공) 환승관광 무비자입국 프로그램 시행(‘12)‧확대(’14)로 중국에서 국내공항으로 입국하여 제주도로 환승하는 중국인 승객이 비자 없이도 환승공항 인근지역에서 일정기간 체류할 수 있게 됨에 따라 국내 항공편 증가(전년대비 8,812편, 5% 증가)

-  탈루 부문 배출량은 LNG 생산·공급량 감소(‘13년 40,633 천toe → ’14년 36,883 천toe), LNG 소비량 감소(‘13년 36,675 천toe → ’14년 33,024 천toe)에 따라 전년대비 0.4 백만톤(- 8.3%) 감소

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ㅇ 산업공정 분야

-  산업공정 분야 배출량은 전년대비 5% 증가하였으며 주요 증가 부문은 할로카본 및 육불화황 소비 부문(1.4 백만톤, 7.3%), 광물산업 부문(1.1 백만톤, 3.4%) 등 

* (할로카본 및 육불화황 소비) 반도체‧디스플레이 공정가스 소비 증가(SF₆ 736 천톤, 11.9%, CF₄ 176 천톤, 11.8%)에 따른 배출량 92 만톤 증가, 냉매 순수입량 증가(HFC- 134a 289 천톤, 3.7%, HFC- 152a 78 천톤, 600%)에 따른 배출량 368 천톤 증가 등

* (광물산업) 시멘트 업종 클링커 생산량 증가(670 천톤, 1.4%)로 배출량 347 천톤 증가, 석회석 소비량(1,513 천톤, 16%) 및 백운석 소비량(87 천톤, 16%) 증가에 따른 배출량 707 천톤 증가 등

ㅇ 농업 분야

-  농업 분야 배출량은 전년대비 2.7% 감소하였으며 감소 부문은 가축분뇨처리(- 208 천톤, - 4.3%), 장내발효(- 170 천톤, - 3.9%), 농경지토양(- 113 천톤, - 2%), 벼재배(- 101 천톤, - 1.5%) 등

* (축산) 주요 가축인 한육우(- 181 천두수, - 6%), 돼지(- 239 천두수, - 2.4%) 감소 등에 따른 가축분뇨 및 장내발효 부문 배출량 379 천톤 감소

* (경종) 벼재배 면적 감소(- 12 천ha, - 1.4%)에 따른 메탄배출량 101 천톤CO₂eq. (- 1.5%) 감소, 가축분뇨 시용 감소(- 12 천톤, - 2.7%) 등에 따른 N₂O 배출량 74톤CO₂eq 감소(- 2.7%) 등

ㅇ 토지이용, 토지이용 변화 및 임업(LULUCF) 분야 

-  LULUCF 분야 흡수량은 전년대비 0.7% 감소하였으며, 주요 감소원인은 산림지 면적 감소에 따른 산림지 분야 흡수량 감소(- 242 천톤, - 0.5%)

* (산림지) 산림지 면적이 전년대비 11 천ha 감소(- 0.2%)하여 산림지 흡수량이 242 천톤(- 0.5%) 감소

* (초지) 초지면적이 0.5 천ha(- 0.8%) 감소함에 따라 흡수량 13 천톤(- 11.5%) 감소

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-  농경지 부문은 연간 탄소 축적변화량 감소 등으로 배출량이 22 천톤(0.5%) 증가하였으며, 습지 부문은 비결빙일수 증가로 배출량 11 천톤(4.1%) 증가

* (농경지) 농경지 면적 감소에 따른 탄소 축적량이 21천톤(- 1.7%) 감소로 농경지 CO₂배출량 20 천톤(0.48%) 증가, 석회시용량 증가(석회석 1천톤, 백운석 2.4천톤)에 따른 CO₂ 배출량 13 천톤증가 등 

* (습지) 습지면적 (0.4 천ha, 0.1%) 감소되었으나 비결빙일수 증가(‘13년 268일 → ’14년 281일)에 따른 습지 배출량 11천톤(4.1%) 증가

ㅇ 폐기물 분야

-  폐기물 분야 배출량은 15.4 백만톤으로 전년대비 0.5백만톤 감소(- 3.3%)하였으며 감소원인은 소각 부문 배출량이 646 천톤 감소(- 9.2%)하였기 때문 

* (소각) 전년대비 소각량이 감소(- 190 천톤, - 2..1%) 및 에너지 회수시설 소각량 증가(488 톤/일, 4.7%) 등으로 소각 부문 배출량 감소 

-  매립 부문 배출량은 관리형 매립지 메탄회수량 감소 등으로 전년대비 배출량 151 천톤 증가(2.1%)

* (매립) 관리형 매립지의 메탄회수량이 전년대비 86 천톤 감소(- 7.3%)

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(단위 : 백만톤CO₂eq.)

* LULUCF: 토지이용, 토지이용 변화 및 임업(Land Use, Land Use Change and Forest)

* 총배출량: LULUCF 분야를 제외하고 나머지 분야만 합산한 배출량

* 순배출량: LULUCF 분야를 포함하여 온실가스 흡수량을 고려한 배출량

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* 자료 : 국내총생산(실질, 2010년 기준) (한국은행, 2016)

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