2013. 7.

관계부처 합동

<※ 주요 내용>

○ (폭염·호우 대비 노인 보호) 독거노인 일일 안전 확인(노인돌보미 8천명), 폭염기 건강 및 안전수칙 홍보, 경로당 냉방비 지원(월 5만원, 7∼8월), 침수피해 독거노인 전기·가스시설 개보수 및 도배·장판 교체 지원

○ (아동·청소년 돌봄) 방학 중 휴무일 없이 지역아동센터 운영(4천개, 108천명), 방과후학교·초등돌봄교실(약 7천개실, 124천명), 방과후 아카데미(200개소, 약 8천명) 지속 운영, 아동급식 사각지대 발생 방지^* 등

* 급식지원 인프라 확충(도시락 배달업체 등), 배달 중단시 대체급식계획 수립·시행

○ (취약계층 보호) 노숙인·쪽방주민 현장점검 강화, 중증장애인(독거 등 취약가구 1급 장애인) 활동지원서비스 확대(월 127→198시간, ’13.8, 사회복지시설 안전관리 합동점검 실시 등

○ (복지사각지대 발굴·지원)  “좋은 이웃들” 사업 집중운영(8∼9월), 긴급지원 요건 완화^*로 위기가구 탄력적 보호, 중증질환 재난적 의료비 한시적 지원사업^** 신규 도입(’13.8)

* 생계기준(최저생계비 120% → 150% 이하), 금융재산기준(300만원 → 500만원 이하)

** 중증질환 치료나 수술을 위해 입원 중인 자로서 본인부담이 300만원 이상(대상), 최저생계비 200% 이하(소득기준), 최대 2천만원 1회 지원(지원내용)

⇒ 향후 각 부처별로 지자체, 유관기관 등과 함께 현장점검을 실시(~8월)하고, 점검결과 분석, 조치 필요사항 공유 및 분야별 개선·보완 사항 마련·시행

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□ 남부지방 중심으로 폭염과 열대야가 이어지면서 폭염환자가 급증*하고 있고, 8월도 폭염과 집중호우가 계속될 것으로 예상

* 7.16 현재 284명으로 전년대비 3배 증가

** (8월 기상전망) 평년(22～28°C, 47～141㎜)보다 무덥고 강수량도 많을 것으로 전망

○ 노인, 장애인 등 취약계층과 쪽방주민 등 저소득층은 폭염과 집중호우에 취약하므로 건강과 안전위험에 대비할 필요

* 취약계층 피해사례(쪽방촌 침수, 독거노인‧장애인 폭염피해)

○ 여름방학을 맞아 맞벌이, 한부모, 저소득층 자녀 등 나홀로 아동과 학교급식 중단에 따른 결식아동에 대한 지원 필요

□ 매년 여름철 폭염과 집중호우로 인한 취약계층 피해 최소화를 위해 필요한 지원방안 수립 및 현장점검을 추진해 옴

* 관계부처 합동으로 하절기 서민생활 안전대책 수립, 현장점검(’11년, ’12년)

○ 올해는 ①취약계층 수요와 하절기 특성에 부합하는 맞춤형 대책, ②관계부처‧기관 간 및 민관 협업을 통한 사각지대 해소, ③현장점검 강화 등에 중점을 두어 추진

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 독거노인 안부확인 등 돌봄서비스 강화(복지부)

○ 폭염특보 발령시 노인돌보미를 통해 독거노인 일일 안전 확인

* 노인돌보미 8천명이 독거노인 20만명에게 돌봄서비스 제공 중

* 폭염 대비 독거노인 보호방안에 대한 지역별 노인돌보미 교육 실시(’13.6.18～7.17)

* ’13년 65세이상 전체노인은 614만명, 이 중 1인가구는 125만명(20%)으로 추정(통계청)

○ 수도권, 중부지역에 발생한 집중호우 지역 거주 독거노인을 대상으로 침수피해 현황 및 안전확인 실시 중(‘13.7.16~)

 폭염기 건강 및 안전수칙 홍보(복지부)

○ 무더위 시간대(오후12시~5시) 논·밭·비닐하우스 등 야외작업 자제를 촉구하는 TV자막방송(‘13.7.22∼8.9, KBS) 및 마을방송 등 실시

* ’12년 폭염으로 인한 노인 사망 9명 중 6명이 논·밭·비닐하우스 작업 도중 발생

○ 경로당, 노인복지관, 주민센터 등 노인들이 주로 이용하는 시설에 ｢폭염 대비 행동요령｣ 포스터 제작·배포(‘13.7.5∼7.10)

 경로당, 독거노인 등에 대한 냉방 지원(복지부, 방재청)

○ 폭염기 2개월간(7~8월) 경로당(62천개소) 및 무더위쉼터(39,789개소)에 냉방비 지원(월 5만원)

* 재해구호기금으로 무더위쉼터 냉방비를 지원할 수 있도록 지침 개정 완료(’13.2)

○ 선풍기가 없는 취약 독거노인(약 5,900명) 및 쪽방 거주노인(약 900명)에게 선풍기 지원(‘13.6.27∼7.19, 민간기업‧단체 후원)

 집중호우에 따른 피해복구 지원(복지부)

○ 집중호우로 침수피해를 당한 독거노인의 전기·가스시설 개보수(한국전기안전공사·한국가스안전공사 후원) 및 도배·장판 교체 지원(‘13.7.29~8.9)

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「초등 돌봄교실」등 운영 및 안전관리 강화(교육부)

○ 방학 중에도 맞벌이가정, 한부모가족 및 저소득가구 자녀 등의 돌봄 수요에 따라 방과후학교 및 초등돌봄교실을 지속 운영

* 방학중 돌봄교실 참여 현황(’12년) : 5,473개교(93%) 6,940개실, 124천명

* ’13년도 방학중 초등돌봄교실 운영현황 파악중(～’13.7.31)

○ 시‧도교육청별 하절기 돌봄교실 안전관리 강화조치 시행 안내(‘13.7.12)

*「초등돌봄교실 안전관리 길라잡이」(’13.1월 보급) 활용

「지역아동센터」운영시간 확대 및 서비스품질 제고(복지부)

○ 방학 중에는 오전‧오후 모두 센터 이용이 가능하도록 운영시간 확대 및 휴무일 없이 지속 운영(종사자 교대휴가 등)

* 전국 4천개 지역아동센터에서 18세미만 아동 108천명에게 보호, 학습지도, 급식, 상담 등 서비스 제공 중(연중 운영)

○ 방학 중 프로그램 확충 추진(자원봉사자 활용, 후원기관을 통한 문화체험 등)

 방학 중 ｢방과후 아카데미｣, ｢토요문화학교｣ 운영(여가부, 문체부)

○ 가정형편이 어려운 청소년을 대상으로 학습‧체험‧상담 등 지원

* 전국 청소년수련시설(수련관, 문화의집) 200개소에서 초등4학년～중등2학년 8,200명에게 프로그램 제공 중(연중 운영)

○ 방학 중 아동‧청소년 대상 토요 문화학교 운영 지원

* 공모를 통해 박물관 등 전국 30개 기관 선정, 초중고학생 등 2,350명 대상 문화예술교육, 예술캠프 등 프로그램 운영 지원

 아동급식 사각지대 발생 방지 및 위생관리 강화(복지부, 식약처)

○ 방학 중 아동급식이 차질 없이 시행되도록 대상자 선정 및 인프라 사전준비, 도시락배달 중단 시 대체급식계획 마련 등 조치(‘13.6.11)

* 아동급식 대상자(’12년말) : 43만 8,042명

* 급식방법 : 일반음식점(46%), 단체급식(24%), 식품권(11%), 도시락배달(10%), 부식(10%)

○ 식중독 발생 예방을 위해 단체급식소‧도시락업체 등 위생교육 및 지도점검 실시, 음식물 이상 발생 시 연락체계 구축 조치(‘13.6.11)

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 거리노숙인, 쪽방주민 등 보호활동 강화(복지부)

○ 노숙인종합지원센터 및 쪽방상담소를 중심으로 역사(驛舍) 주변, 공원‧교각 등에 기거 노숙인과 쪽방주민 현장점검 강화 조치(‘13.6.10~)

* 노숙인 수(’12년말) : 전국 3,822명(시설 2,741명, 거리 1,081명), 서울 2,270명
☞전국 5개 시‧도(서울·부산·대구·대전·경기)에서 6개 종합지원센터 운영 중

* 쪽방주민 수(’12년말) : 전국 5,891명, 서울 3,197명

○ 일사병 등에 취약한 노숙인을 응급구호하고, 병원 및 시설 등으로 연계하는 ｢거리노숙인 위기관리사업｣ 국비지원 실시(‘13.5.1~)

○ 지자체별로 쪽방상담소를 통해 냉장고, 선풍기, 쿨매트, 방충망 등 혹서기 쪽방촌 필요물품에 대한 수요파악 및 지원 실시

 중증장애인 활동지원서비스 확대 시행(복지부)

○ 1급 장애인으로 독거 등 취약가구인 경우 활동지원 시간을 기존 월 127시간에서 198시간으로 확대 시행(‘13.8.1~)

* 와상 등 최중증장애인은 360시간까지 확대 시행 중(’13.3.1～),
장애아동은 월 최대 107시간으로 확대 시행 중(’13.1.1∼)

○ 올해 1월부터 수급자격이 신규 확대된 2급 장애인 등을 중심으로 제도를 적극 이용할 수 있도록 하절기 집중홍보 실시(‘13.7~8월)

* 장애등급별 인원 및 활동지원 수급현황(‘13.5월말 현재)

 사회복지시설 안전관리를 위한 합동점검 실시(복지부)

○ 집중호우 등에 대비한 시설구조물‧소방‧가스‧전기안전 및 급식위생에 대한 복지부‧지자체‧관계기관 점검 실시(‘13.5.22∼6.19 지자체 주관, ’13.6.17∼6.28 합동점검) 및 집중호우 등 발생시 수시점검 예정(~8월)

* 사회복지시설(생활시설) 현황 : 노인‧아동‧장애인‧정신질환‧노숙인 등 8개 유형 5,576개소에 18만여명 거주

* 관계기관 : 한국전기안전공사, 한국가스안전공사, 한국시설안전공단 등

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 민관 협업을 통한 복지사각지대 발굴‧지원(복지부)

○ 민간 봉사단을 통해 복지소외계층을 발굴하여 공공 및 민간 복지자원으로 연계하는 “좋은 이웃들” 사업(‘12년~) 집중 운영(8~9월)

* 봉사단 구성 : 이‧통 반장, 부녀회, 주민자치회, 야쿠르트아줌마 등

* 각 지역 사회복지협의회 주관 시행(’12년 30개 지역 → ’13년 40개 지역으로 확대)

 긴급지원 요건 완화로 위기가구에 대한 탄력적 보호 실시(복지부)

○ 소득‧재산기준의 한시적(‘13.6.28~12월말) 완화를 통해 상반기 ‘행복e음 확인조사’에 따른 기초수급 탈락대상자 등을 탄력적으로 보호

* 생계지원 기준 완화(최저생계비 120%이하 → 150%이하), 금용재산 기준 완화(300만원 이하 → 500만원 이하)

* 긴급지원 사업 규모
‧(지원실적) ’12년 3만 8,855건(5만 3,705명) 지원
‧(예산) ’12년 388억원 → ’13년 971억원(본예산 624억원 + 추경 347억원)

 중증질환 재난적 의료비 한시적 지원사업 시행(‘13.8.1～)(복지부)

○ 중증질환의 과도한 의료비로 인해 어려움을 겪는 가구 지원을 위해 ‘재난적 의료비 한시적 지원사업’(‘13년 추경 300억원) 신규 도입‧시행

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 각 부처별 세부대책을 차질 없이 수립‧시행

○ 범 정부 차원의 재난안전관리체계를 통해 폭염특보 발령 시 국민행동요령 전파 및 홍보 적극 시행

*「2013년 폭염대응 종합대책」발표‧시행 중(7.10, 관계부처 합동)

○ 정책 효과 제고를 위한 부처‧기관 간 협업 강화

* 무더위 시간대 농촌 노인들의 농사일 자제 홍보 실시(농식품부)

* 방학 중 학교프로그램과 병행하여 학교급식시설 개방 검토(교육부)

* 자원봉사인력의 단체급식소, 도시락배달 등 지원 적극 독려(안행부) 등

 집행실태에 대한 현장 확인‧점검

○ 각 부처별로 지자체, 유관기관 등과 함께 취약계층 보호 현황에 대한 현장점검 실시(~8월)

-  장‧차관 등 현장방문을 통해 추진상황 점검‧보완

○ 각 부처‧기관별 점검결과 분석에 따른 조치필요사항을 상호 공유하고, 분야별 개선‧보완사항 마련 및 시행

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