□ 정부는 벤처기업의 창업 문턱을 낮추고 벤처기업에 대한 민간투자에 활력을 불어넣기 위해 ｢벤처산업 활성화를 위한 규제개선 추진방안｣을 9월 27일(金) 국가정책조정회의(주재:국무총리)에서 확정, 발표

ㅇ 이번 방안은 국무조정실이 지난 6월 ｢네거티브 규제방식 확대계획^*｣을 발표한 이후, 벤처업종에 적용한 첫 사례

* 벤처산업 활성화를 위한 규제개선은 국조실의 선도과제로 추진하고 ICT, 보건의료, 콘텐츠 등 9개 업종은 부처별 우선추진과제로 지정(6.25 국무회의 보고) 

- 1 -

□ 그동안 벤처업계에서는 벤처기업의 창업 열기가 급격히 확산되고 있는 추세에 맞춰 도전적 창업 의욕을 불러일으킬 수 있도록

ㅇ 현행 창업지원요건, 벤처확인제도 등 도전적 창업자의 시장진입을 막는 규제는 완화하고 경쟁력 있는 민간벤처 캐피털이 육성될 수 있도록 투자 여건을 개선해달라는 요구를 지속적으로 해왔음

* 벤처기업 수 : ‘97년 2,042개 → ’13년 29,336개 : 약 14.5배 이상 증가

*「고용과 성장을 이끄는 벤처비전 2017 전략」(벤처기업협회 ‘13.1월)

ㅇ 국무조정실과 중기청은 지난 9월부터 긴밀히 협업하여 벤처기업 활동과 관련된 34건의 법령 등 제도개선 과제를 발굴, 이중 창업 친화적 여건 조성과 밀접한 21건의 과제를 선별하여 개선방안을 마련

* 벤처기업육성에관한특별조치법, 중소기업창업지원법, 중소기업진흥에관한법, 1인창조기업육성에관한법, 채무자회생및파산에관한법, 관련 시행령 및 고시 등

□ 이날 국가정책조정회의에서 “창업 지원”, “입지환경 개선”, “투자 활성화”, “행정적 규제개선” 등 5대 분야 21개 개선과제를 확정하였음

ㅇ 이는 금년 5월 발표된 ‘벤처‧창업 자금생태계 선순환 방안’^*과 함께 창조경제의 성장 인프라를 다지고 일자리 창출^**을 견인하는 모멘텀이 될 것으로 기대

* M&A 규제 완화, 세제지원 혜택 확대, 정책자금 공급 확충 등이 주요 내용

* 벤처확인기업(26,063개)의 총매출액은 183조원(GDP 대비 14.8%), 고용 인력은 664,607명(전체 고용의 4.7% 차지)으로 성장과 고용을 주도 (’11.12월말 기준)

- 2 -

1. 창업 지원 

 청년창업 자금지원 대상 확대(중기청)

󰊲 벤처 해외창업 지원(중기청)

 기술혁신 중소기업의 벤처확인 절차개선(중기청)

현행	ㅇ 기술혁신 중소기업*이 인증획득 후 6개월 이내 벤처기업 확인 신청시 기술성 평가 면제 * 기술혁신 중소기업: 기술혁신을 주도하면서 미래 성장 가능성이 높은 중소기업으로 중기청이 인증 (‘03.8, 17,198개) ** 벤처 확인 기업  : 기술평가 보증‧대출 규모, 벤처캐피털 투자규모, 연구개발 비율 등을 평가 확인받은 중소기업(벤처캐피털협회, 중소기업진흥공단, 기술신용보증기금)
개선	ㅇ 기술성 평가 면제기간을 1년 이내로 연장  ⇒ 수혜대상기업이 매년 약 2,800개社로 추산 ▶ 「벤처기업 확인요령」개정 (연내)

- 3 -

2. 입지환경 개선

 벤처기업 집적시설 지정제도 개선(중기청)

 실험실 공장 설치요건 완화(중기청, 미래부, 교육부)

 신기술 창업전문회사 설립요건 완화(중기청)

- 4 -

3. 투자 활성화

 전문 엔젤투자자 제도 법제화(중기청)

 투자조합 출자금 하향 조정(중기청)

현행	ㅇ 개인투자조합 설립은 2억이상 출자, 중소기업창업 투자조합은 30억원 이상(‘13.8, 개인투자조합 : 90개, 창투조합 326개)
개선	ㅇ 개인투자조합 출자금 1억원 이상, 중소기업창업 투자조합 출자금은 20억원 이상으로 하향 ▶「벤처기업육성에 관한 특별조치법 시행령」개정(‘14.4) 「중소기업창업지원법 시행령」개정(‘14.6)

 투자 자금 중간회수 활성화(중기청)

- 5 -

4. 운영 지원

 기술료 납부 부담 경감(미래부, 중기청)

 벤처기업 再起 지원(법무부)

 외국 전문인력 도입요건 완화(중기청)

현행	ㅇ 국내에서 전문인력을 채용하기 어려운 중소(벤처)기업에 대해 기술‧마케팅 외국인력 채용을 지원하고 있으나, 자격요건이 엄격 * 벤처 CEO 중 20‧30대가 19.5%로 젊은 외국인력 채용 수요 * ① 박사학위자. ② 석사학위자 + 2년이상 경력, ③ 학사학위자 + 5년이상 경력, ④ 10년이상 관련 경력 보유자 중 선발, 체재비 등 지원(‘12년 216명)
개선	ㅇ ① 석사학위자 + 1년이상 경력, ② 학사학위자 + 3년 이상 경력, ③ 7년이상 관련 경력 보유자로 완화 ⇒ 해외진출을 도모하는 벤처기업의 맞춤형 외국인재 영입 가능  ▶「2014년 외국전문인력도입지원사업 공고」반영(‘14.1)

- 6 -

5. 행정적 규제 개선 

󰊱 창업지원 업종 확대(중기청)

현행	ㅇ ｢중소기업창업지원법｣에서 창업지원 제외 업종*을 규정‧운영 * 창업지원 제외 업종 : 금융 및 보험업, 부동산업, 제조업 아닌 업종으로서 산자부령으로 정하는 업종 등
개선	ㅇ 창업지원 업종 확대 발굴(업종분석 용역 착수 : ‘14.1) ▶ 「중소기업창업지원법 시행령」개정 (‘14.6)

󰊲 예비벤처 제도 개선(중기청)

현행	ㅇ 기술성 평가를 거쳐 ‘예비벤처’ 확인을 받은 자가 창업후 벤처기업 확인을 받을 때 기술성 평가를 다시 받아야 함 * 법인설립 또는 사업자 등록 준비 중인 자로서 법상 요건 충족자(現 57개)
개선	ㅇ 예비벤처 확인 후 1년내 창업하여 벤처확인 신청시 기술성 평가 면제  ▶ 「벤처기업확인요령」개정 (연내)

󰊳 창투사 등록취소 요건 완화(중기청)

현행	ㅇ 출자금 40% 투자의무를 이행했음에도 1년 이상 창업‧벤처기업에 투자한 실적 없으면 등록취소(’10∼’12, 4개社 취소)
개선	ㅇ 법령상 투자의무 이행시, 1년간 투자실적 없어도 등록 취소 예외 인정 등 규제 합리화 ▶ 「중소기업창업지원법 시행령」개정 (‘14.6)

※ 별첨 : ｢벤처산업활성화를 위한 규제개선 추진방안」중 기타분류 6건

- 7 -

□ 이와 관련하여 정홍원 국무총리는, 

ㅇ “관계부처는 금번 규제개선 효과가 조기에 확산되어 일자리 창출, 투자활성화 등 실질적 성과로 나타날 수 있도록 관련 법령을 신속히 개정하고 현장상황을 꼼꼼히 점검해달라” 고 당부 

□ 국무조정실은 “이번 대책에 따른 고시개정, 사업공고 등은 연내에 마무리하고, 연구용역이나 국회 협조가 필요한 법률 및 시행령 개정사항은 당초 일정대로 차질없이 추진될 수 있도록 지원할 계획이며 

< 법령개정 등 추진일정 >

* ’14.1월 사업공고 예정과제 포함

ㅇ 아울러 개선과제가 현장에서 제대로 이행되고 있는지도 ｢규제개혁민관합동 추진단｣으로 하여금 지속적으로 집중 점검할 예정”이라고 밝힘

- 8 -

󰊱 한국벤처투자조합 거래규제 네거티브 전환

ㅇ 업무집행조합원과 주요출자자 및 특수 관계인間 모든 ‘거래’를 원칙적으로 금지 → 이해상충관계가 없는 거래는 제한 이외 허용 

▶「벤처기업육성에 관한 특별조치법 시행령」개정 (‘14.4)

󰊲 창투사 전문인력 인정 확대

ㅇ 벤특법에 따른 유한회사 2년 이상 투자심사업무 경력자도 창투사 전문인력으로 인정 

▶ ｢중소기업창업지원법 시행령｣ 개정 (‘14.6)

󰊳 모태조합 운영협의회 책임성 강화 

ㅇ 모태조합 운영협의회* 관리‧운용에 관한 법적근거 마련 

* 중소기업진흥공단, 고용노동부 등 9개의 모태조합 출자기관으로 구성된 협의체 

▶「벤처기업육성에 관한 특별조치법 시행령」개정 (‘14.4)

󰊴 예비벤처 평가기준 개선

ㅇ 기술성 평가 항목 이외에 혁신성 등 지표 도입 

▶ ｢벤처기업 확인요령｣ 개정 (연내)

󰊵 벤처기업 육성촉진지구 평가체계 개선 

ㅇ 운영성과 평가 및 사업비 지원 (現) 매년 평가 → (改) 3년 누적 평가결과를 반영하여 사업 안정성 제고 

ㅇ 평가에 따라 사업비 차등 지원폭 완화 (80백만~20백만 → 60백만~40백만) 

▶ 2014 기본계획 수립 (‘14.1)

󰊶 중기청장에게 등록한 지도사 등록취소 처분요건 강화

▶ ｢중소기업진흥에 관한 법률｣ 개정 (연내)

- 9 -