-  소년소녀 가장, 쪽방주민 등 2만여 가구 난방비 지원

-  전기요금 체납자 전류제한기 용량 660W로 확대, 도시가스 중단도 유예

-  국무2차장, “정부 지원에 사각지대가 없는지 면밀히 살펴야”

□ 정부는 11.27(화) 고영선 국무2차장 주재로 「겨울철 취약계층 대책 준비상황 점검회의」를 열어, 취약계층에 대한 지원을 확대 시행하기로 했다.

ㅇ 이날 회의는 정홍원 총리가 지난 26일 국무회의에서, “본격적인 추위가 시작되기 전에 취약계층 보호 대책을 미리 점검하라”는 지시에 따른 것이며,

ㅇ 때 이른 한파로 올 겨울 취약계층에 대한 정부의 지원이 더 절실해짐에 따라 각 부처의 대책상황을 점검하기 위해 열렸다.

□ 정부는 주거 취약계층 난방 지원을 위해 기초생활 비수급 쪽방주민 2,800여명에게 월 8만5천원 범위 내에서 겨울철 연료비를 지원하는 것과는 별도로,

ㅇ 기름보일러를 사용하는 기초수급가구 중 한부모 세대, 소년소녀세대 1만8,500가구에 대해서 각각 31만원의 바우처카드를 지원하기로 했다.

□ 겨울철 기간 동안 전기·도시가스 요금 미납자에 대한 공급제한도 풀어주기로 했다.

ㅇ 기본 생활가전을 사용할 수 있도록, 전기요금 체납 시 설치하는 전류제한기^* 용량을 겨울철에는 기존 220W에서 660W로 3배 확대하고, 적용 기간도 3개월(11~2월)에서 5개월(11~3월)로 연장한다.

* 전기요금(가정용) 체납시 단전하는 대신, 전기 사용량을 일정수준으로 제한

ㅇ 도시가스의 경우, 기초수급자와 차상위 계층이 동절기(10~5월) 사용 요금을 미납하더라도 내년 5월까지는 중단을 유예하기로 했다.

□ 방학 중 아동·청소년 돌봄 기능 강화를 위해서는 ‘지역아동센터의 운영시간’을 평소의 ’오후‘에서 ’오전·오후‘로 확대하고, 이에 따라 난방비도 1개소당 최대 50만원까지 추가 지원할 계획이다.

ㅇ 방학 중 아동급식의 차질없는 지원을 위해 11월 중 각 지자체별로 세부지원대책을 수립·추진하고, 설 연휴에 대비한 대책은 별도로 수립하기로 했다.

□ 저소득층의 생활안정을 위해서는, 내년 1월부터 ‘부양의무자로 인한 이행급여제도^*’를 도입하여, 갑작스런 수급 중단 조치에 따른 취약계층의 생계위험을 방지하고 복지 사각지대를 해소하기로 했다.

* 부양의무자로 인한 기초수급중지 대상자 중, 근로무능력 가구 등 취약 가구에 대해서는 맞춤형 개별급여 도입시(’14.10월)까지 유예(수급권 유지)

□ 동절기 취약 근로자 보호를 위해 겨울방학 중 청소년 다수고용사업장 940여개소를 대상으로 내년 2월까지 집중적으로 근로감독을 실시한다.

ㅇ 설 직전에는 ‘체불임금 청산 집중지도기간’을 설정해 47개 노동관서에 ‘체불전담반’을 구성하여 3주간 집중지도를 펼치기로 했다.

□ 고영선 국무2차장은 “동절기는 계절적 특성상 기초수급자, 독거노인, 저소득계층 아동 등 취약계층의 어려움이 더욱 가중되는 시기로 정부의 적극적인 관심과 지원이 필요하다”고 강조하면서

ㅇ “오늘 점검을 계기로 일선 현장에서 대책이 차질 없이 시행될 수 있도록 전달체계 정비 등 필요한 개선‧보완 조치에 만전을 다하고, 도움이 꼭 필요한 분들이 소외되지 않도록 정부지원에 사각지대가 없는지 면밀히 살펴 달라“고 당부하였다.

□ 한편, 국무조정실은 겨울철 취약계층 대책들이 현장에서 구체적이고 맞춤형 대책으로 집행될 수 있도록 관계부처와 합동으로 동절기 기간 동안 수시로 현장점검을 실시할 예정이다.

※ 참고1 : 겨울철 취약계층 보호 강화 대책 주요내용
참고2 : 겨울철 취약계층 보호대책 이행 과제

󰊱 주거 취약계층 난방 지원 (복지부, 산업부)

ㅇ 동절기 쪽방주민 연료비 긴급지원(’13.12~’14.3월)

-  긴급연료비 지원이 필요한 기초생활 비수급 쪽방주민^*에 대해 연료비 실비 지원(월 85천원 범위)

* 지원대상 2,809명, 사업예산 955백만원(국비 581백만원) 소요

※ 긴급생계지원 대상자는 연료비 부가지원(1인가구 생계비 386천원, 연료비 85천원)

ㅇ 저소득층 난방유 바우처카드 지원(’13.10~12월)

-  기름보일러를 사용하는 기초생활수급가구 중 한부모세대, 소년소녀세대 대상, 바우처카드(31만원) 지원(185백가구, 60억원)

ㅇ 전기‧도시가스요금 미납자 공급 제한 유예

-  (전기) 전기요금 체납시 설치하는 전류제한기 용량 및 유예 기간 확대

* 전류제한기 용량: 220W→660W / 동절기기간: 3개월(12～2월)→5개월(11～3월)

-  (도시가스) 기초생활보장수급자, 차상위계층에 대해 동절기 중 공급중단 요건에 해당하더라도 중단 유예(’13.10～’14.5월)

ㅇ 노후 보일러 교체 및 창호시공 등 지원

-  국민기초생활수급가구, 차상위계층에 대해 단열‧창호‧바닥공사 및 고효율 보일러 설치·교체 지원(가구당 120~150만원)

* ’12년 총 29,628가구(295.8억원) → ’13년 3.8만가구(410.8억원) 지원 예정

ㅇ 경로당 난방비 지원 및 한파특보시 복지부‧지자체 현장방문 실시

-  동절기 5개월간(’13.1~3, 11~12월) 월 30만원씩 난방비 지원

* ’12년 총 61,773개소(270억원, 국고) → ’13년 총 62,442개소(293억원)

󰊲 취약 독거노인 등 지원‧돌봄 강화 (복지부, 농식품부, 환경부)

ㅇ 취약 독거노인가구 전기·수도 등 사전점검(’13.11~12), 겨울철 건강관리, 행동요령, 동파예방법 등 한파 대비 교육 실시

ㅇ 기상특보 발령시 노인돌보미, 자원봉사자 등을 통해 취약 독거노인 안전확인 실시

※ 전국 20개 국립공원 거주 독거노인(380여명) 돌봄서비스 운영(환경부)

ㅇ 공동모금회 기금, 민간기업의 후원 등을 통해 취약 독거노인에게 내의, 폭설대비 비상식품, 김장김치 등 지원 

ㅇ 농촌 고령·취약농가, 경로당 등 가사도우미 지원(’14년, 1만 가구) 및 농촌고령자 공동시설지원^* 시범사업 추진(’14년~)

* 공동생활 홈(30개소)‧공동급식시설(30개소)‧장날목욕탕(9개소) 설치 지원, 총 345천만원(지자체보조 50%)

󰊳 거리노숙인 보호 (복지부)

ㅇ (거리노숙인 위기관리) 노숙인 밀집지역의 노숙인 종합지원센터^*를 중심으로 현장대응팀 및 위기대응팀 구성‧운영

* 5개소(서울, 부산, 대구, 대전, 경기), 24시간 운영을 통한 상담활동 지원

-  노숙인 산재지역은 시- 자치구 위기대응팀^* 운영 지원, 상담 및 응급 보호서비스 실시

* 주요 산재지역 중심 2팀 22명(관리자 2명, 거리상담원 20명) 운영(서울시, 122백만원)

ㅇ (노숙인 밀집지역 현장활동 강화) 기존 현장활동전담팀과 시설 종사자‧자원봉사자 등을 연계하여 지자체 상담‧보호 강화

-  위험 지역 노숙인 시설입소 또는 응급 잠자리 이용 유도

* 시설 입소 거부 노숙인(만취)은 밀착상담과 응급구호를 병행하고, 여성노숙인·동반자녀에 대해서는 임시주거비, 긴급생계·주거 등 지원 보호

-  응급쪽방 운영(100개소) 및 응급구호물품(침낭, 매트 등) 제공

ㅇ (건강관리‧일자리 지원) 민·관 무료진료 활동 강화, 근로능력자 자활사업 참여 유도등 구직활동 연계 지원

󰊱 방학중 아동‧청소년 돌봄 기능 강화 (복지부, 교육부, 여가부)

ㅇ 방학 중 ｢지역아동센터｣ 운영시간 확대(오후 → 오전‧오후)

-  운영시간 확대와 함께 겨울철 난방비 추가지원^* 및 안전점검 실시(’13.10~12월, 4,036개소) 

* 시‧군‧구별 운영비 조정, 공동모금회 지원을 통해 개소당 월 최대 50만원까지 지원

ㅇ 저소득층 및 한부모‧맞벌이 가정 자녀의 초등돌봄교실 운영 내실화 및 단위학교의 동절기 초등돌봄교실 안전관리 강화

-  시‧도교육청 현장 점검 추진(’14.1월초~중순)

ㅇ 청소년 방과후아카데미(전국 200개소)를 통한 체험활동 프로그램 제공 및 방학 중 복지‧보호 등 종합 서비스^* 지원

* 급식‧건강관리, 상담지원, 생활관리, 교과목 보충, 자기주도 학습개발, 전문체험활동 등

ㅇ 취업부모 자녀 등 아동에게 보육, 놀이활동, 등하원 동행 등 아이돌봄 서비스 지원

* 전국가구 평균소득 100%이하 가정 대상 연 480시간 지원(평균소득 70% 이하 저소득층 및 방과후 아동은 연 720시간 지원)

󰊲 방학중 급식지원 및 점검 (복지부)

ㅇ 겨울방학 아동급식 지원대책 수립시행(’13.11월)

-  지역아동센터의 급식지원을 학기‧방학 구분 없이, 프로그램 이용아동 모두 지원

-  지역실정에 적합한 지자체별 세부지원 및 점검계획 수립

ㅇ 설 연휴 대비 아동급식 지원대책 수립시행(’14.1월)

-  설 연휴기간 동안 급식제공자의 고향방문 등으로 인한 급식중단에 대비하여 사전 지원대책 수립

󰊱 기초생활보장 강화 (복지부)

ㅇ 부양의무자로 인한 이행급여제도^*를 도입(’14.1)하여, 갑작스러운 수급중지 조치에 따른 취약계층 생계위험 방지

* 부양의무자로 인한 기초수급중지 대상자 중, 근로무능력 가구 등 취약 가구에 대해서는 부양의무자 부양능력 반영을 맞춤형 개별급여 도입시(’14.10월)까지 유예(수급권 유지)

ㅇ 복지소외계층 발굴‧지원을 위한 ｢좋은 이웃들｣^* 사업 확대

-  지역 주민, 자원봉사자 등으로 구성, 지역 내 소외된 이웃을 발굴‧지원

* ’13년 40개 시‧군‧구(7.8억원) → ’14년 50개 시‧군‧구(9.8억원)로 확대 운영

󰊲 취약계층 맞춤형 일자리 지원 (복지부, 안행부)

ㅇ 老老케어 등 동절기에도 일할 수 있는 노인일자리 중심으로 연중일자리 확대(’13년 3천개 → ’14년 2만5천개)

-  시도별 일자리 배정 및 참여자 조기선발 등 추진(11~12월)

* 재정지원 노인일자리 확대 : (’12) 22만개 → (’13) 24만개 → (’14) 28만개

ㅇ 지역공동체일자리사업 ’13년 사업 연장 및 ’14년 사업 조기 시행

-  지자체별 상황 및 여건에 따라 12월까지 사업 기간 연장

-  `14년 동절기사업(1~2월) 추진을 적극 권고하고, 지자체별로 실내사업장 중심 사업 발굴 및 조기 시행 독려(12월중)

󰊳 동절기 취약 근로자 보호 (고용부, 복지부)

ㅇ 임금체불 예방 및 체불사건 신속 처리

-  설 직전 ｢체불임금청산 집중지도기간｣ 운영, 체불예방 및 조기 해결

* 47개 지방 노동관서에서 체불전담반을 구성하여 설 직전 3주간 집중지도 

-  무료법률구조서비스, 생활안정자금 대부 등 체불근로자 보호 및 체불사업주에 대한 융자^*등을 통해 체불임금 청산 지원

* 일시적 경영난을 겪고 있는 체불사업주 대상 최대 5천만원 융자 지원

ㅇ 산재취약 사업장 등 동절기 대비 건설현장 감독, 예방점검, 안전보건교육 실시(’13.11.13.～11.29.)

ㅇ 동절기 자활근로시간 단축(1일 8시간 → 7시간) 및 방화(안전)관리 체계 구축‧운영^*을 통해 저소득층 일자리사업 안전관리 강화

* 자활사업수행기관(지자체, 지역자활센터, 복지관 등) 방화(안전)관리 수립‧시행(’13.11)

ㅇ 겨울방학 청소년 아르바이트 사업장^* 근로감독 실시(’13.12.~14.2), 반복 위반사업장 사법조치 등 엄정 조치

* 청소년 다수고용사업장 940여개소 대상 (지방고용노동관서 근로감독관 940여명)

󰊴 취약계층 건강 및 안전관리 (복지부, 방재청) 

ㅇ 저소득 취약계층 건강관리 강화

-  빈곤‧장애‧고령 등 건강위험요인이 큰 취약계층 가구별로 간호사 등 전문인력 방문건강관리 실시

* 겨울에 특히 유의해야 하는 고혈압, 당뇨 등 집중관리 실시('13.11～'14.2)

ㅇ 취약가구 소방안전대책 강화

-  독거노인, 장애인시설, 소년‧소녀가장가구 등 취약계층 대상 소화기 등 기초소방시설 보급^* 및 맞춤형 안전복지 컨설팅^** 추진

* ’13년 보급 대상 총 12만 가구 중 10월 현재 97,249가구 보급(81.04%)

** ’13.9월말 기준 331회 34,135명 수혜 / ’14. 2월말까지 지속추진(약 6만여명)

󰊱 연말연시 나눔 활성화 (복지부) 

ㅇ (나눔사업) 기업 사회공헌 활성화, 푸드뱅크·마켓을 통한 기부식품 지원 등 민간자원을 연계한 인적·물적 나눔사업 추진

* 행복나눔N 바자회(’13.12월), 행복나눔N 캠페인 홍보 동영상 송출(’13.10～12월), 식품 기부 활성화 및 저소득층 식품지원을 위한 ‘제7회 식품나눔 전국대회’ 개최(’13.11월)

ㅇ (캠페인) 생활 속의 기부 실천을 위한 사회복지공동모금회 연말집중모금 ‘희망 2014 나눔캠페인’ 지원(’13.11.20～’14.1.31)

* 모금 목표액 상향조정(’12년 2,670억원→’13년 3,110억원)

ㅇ (현장방문) 중앙행정기관, 각 시·도 중심으로 사회복지시설 및 소외된 이웃에 대한 현장방문 실시(’12.12~’13.1월)

󰊲 자원봉사 프로그램 운영 (안행부) 

ㅇ 전국 246개 자원봉사센터를 중심으로 독거노인 등 취약계층 지원을 위한 자원봉사 프로그램 운영

* 단순한 노력 봉사에서 자신의 재능을 봉사하는 재능나눔 활성화로 봉사영역 확대‧다양화

ㅇ 자원봉사와 나눔 활동 유공자 발굴‧포상(제8회 자원봉사자 대회 개최, ’13.12.5)을 통해 나눔과 봉사를 장려하는 사회적 분위기 조성

󰊳 겨울방학 교육기부 프로그램 운영 (교육부) 

ㅇ 방학 중 유아, 초‧중‧고등학교 학생, 교원 등(약 35만명)을 대상으로 교육기부를 통한 다양한 체험교육 및 연수 프로그램 제공(’13.12~’14.2)

* (분야) 체험중심 진로‧직업분야 등 1천종, (주체) 지역사회단체 연계 850개 기관 참여

󰊴 소외계층 대상 문화예술 등 특별 프로그램 운영 (문체부) 

ㅇ 사회‧경제‧지리적 여건 등으로 문화예술을 향유하기 어려운 소외계층에 대해 문화‧여행‧스포츠 이용권 제공

* 문화(’13.12～’14.1, 45천명), 여행(’13.11～12, 7천명), 스포츠(’13.11～’14.2, 7백명)

ㅇ 박물관, 미술관, 극장 등 국립 문화예술기관에서 소외계층 대상 특별프로그램 운영(’13.12～’14.2, 42개 프로그램, 총 10천명)