보 도 자 료

2014. 9. 4 (목)

작성

정책관리과장 정일황

(☏ 044- 200- 2056)

정책관리과 신지혜 서기관

(☏ 044- 200- 2057)

4일(목) 회의종료(11:10)이후 사용

배포

언론협력과장 성수영

(☏ 02- 2100- 2183)


‘국민체감정책’의 실질적 조정‧결정 역할하고 있는 국가정책조정회의

-  4일 정홍원 국무총리 주재 제52회 회의에서 올해 상반기 추진성과 점검 

-  창조경제타운 마련‧여름철 전력수급대책‧화학물질 안전관리방안 등 44개 안건 심의‧결정

-  정 총리, “회의서 결정된 정책 적극 추진하고, 국민이 느끼도록 맞춤형 홍보할 것” 


□ 국무조정실은 9.4(목) 정부서울청사에서 정홍원 총리 주재로 열린 52회 국가정책조정회의에서, ‘2014년 상반기 국가정책조정회의 추진성과’를 발표했다.


ㅇ 올해 상반기 국가정책조정회의에서는 ’14.1.9 이후 총 18회, 44건건을 상정, 경제활성화, 민생안정, 안전강화 등 국민들이 체감할 수 있는 정책들을 적극 조정‧결정했다. 

< 안건 현황 >

구   분

주요 안건

경제활성화 (14건)

▪창조경제 타운, 농축산물 유통구조개선,

범부처 참여형 국가표준운영체계 도입 등 

민생안정 (10건)

▪기초연금 시행준비, 성폭력‧가정폭력 방지,

여름철 전력수급 대책 

국민안전 (16건)

▪봄철 산불방지, 어린이 안전 강화, 

건설현장 재해 예방, 화학물질 안전관리 등

행정기반 (4건)

▪ 110정부콜센터 통합운영, 도로명 주소 등


- 1 -

 4개 분야별로 주요 성과를 살펴보면, 


① 경제 활성화


창조경제타운 추진방안(6.12)」을 통해 ’14년에는 아이디어 권리화, 기술개발, 자금, 거래·유통 등 사업화 지원을 강화함으로써 국민 관심과 참여를 확대*하고, 창조경제 기업의 투자유치 및 매출 증가** 등의 가시적 성과가 나타났다.


* 창조경제타운 홈페이지 방문, 아이디어 제안 등 지속 증가

· 홈페이지 방문 : (’14.5월) 628,767명 → (’14.8월) 906,236명

· 홈페이지 회원가입 : (’14.5월) 27,598명 → (’14.8월) 38,927명

· 아이디어 제안 : (’14.5월) 8,517건 → (’14.8월) 12,192건


** ’14.7월까지 제안된 10,119건 아이디어 중 761건 선별·지원하여 기술이전(2건), 민간투자(5건), 시장진출(10건) 등 가시적 성과 사례


ㅇ 가격 변동이 큰 경매제를 보완하기 위한 정가‧수의 매매 확대*, 로컬푸드직매장**·협동조합형 패커*** 등 대안유통경로 확대 등을 골자로 하는 「농축산물 유통구조 개선방안(5.2)을 통해 직거래가 늘어나고, 농축산물 유통비용이 절감****되었다.


* 정가·수의 매매 비율 : (’12) 8.9% → (’13) 9.9% → (’14.상반기) 12.4%


** 로컬푸드 직매장 : (’12) 3개 → (’13) 32개 → (’14.6) 53개 → (’14.목표) 62개 / 농협 로컬푸드 직매장(37개소) 매출액 : (’13.1~7) 72.4억 → (’14.1~7) 307억원


*** 협동조합형 패커(도축·가공·판매 일괄처리) 유통 시 마리당 소 8.7%, 돼지 6.0% 유통비용 절감

협동조합형 패커 판매비중(소/돼지) : (’12) 10.9% / 4.7% → (’14.7) 20.2% / 13%


**** 직거래 실적 : (’12) 13,647억원 → (’13) 16,081억원 → (’14.목표) 19,350억원

유통비용 절감액 : (’12) 2,919억원 → (’13) 4,248억원 →  (’14.목표) 6,179억원


ㅇ「범부처 참여형 국가표준운영체계 도입(5.8)」을 통해 중복된 표준을 통합 운영*함으로써 중복 규제에 따른 기업의 이중부담**이 해소될 것으로 기대된다.


* 산업표준(KS)과 방송통신표준에서 각각 운영해 온 31종을 단일화 합의(’14.7.16) / 전기용품 및 공산품 472개 품목의 기술기준(837종) 예고고시 완료


** (예시) 전기 온수기의 제품인증 시험항목이 산업표준(KS)과 기술기준(제품안전인증) 간 달라 중복시험으로 업체당 30만원 추가 부담

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② 민생안정


기초연금 시행준비 계획(5.15)」점검‧추진으로, 기초연금법 시행에 차질이 없도록 시행령 등 하위법령 마련과 지급을 위한 인프라를 구축하고, 경로당 등 현장방문을 통한 설명 등 전방위적 홍보를 통해 몰라서 못 받는 경우가 없도록 수급 대상과 절차를 적극 안내하였다.


ㅇ 그 결과, 당초 일정대로 7.25에 기초노령연금(9만 9천원)의 최대 2배인 기초연금을 410만명의 어르신들께 차질없이 첫 지급하여노후 소득보장 기반을 마련하였고, 8월에는 수급자를 발굴‧확대*하였으며, 향후 더 많은 어르신들의 혜택과 노후 행복 증대가 전망된다.


* (’14.7.25) 410만명(93.1% 전액 수급) → (’14.8월) 420만명(92.4% 전액 수급)



ㅇ「성폭력‧가정폭력 대책(5.29)」으로, 예방교육 의무대상 기관 확대 등 인식개선 추진, 신속 대응 및 엄정 처벌을 위한 인력* 및 순찰시스템 강화가 추진되었고, 성폭력·가정폭력의 미검률과 재범률이 감소**하는 성과를 거두었다.


*성폭력 전담수사팀(現 52개서 → 126개서) / 가정폭력 전담경찰관 138명 배치

** 성폭력 미검률 :   (’12) 15.5% → (’13) 11.1% → (’14.7) 3.3%

성폭력 재범률 :   (’12)  7.9% → (’13)  6.4% → (’14.7) 5.6%

가정폭력 재범률 : (’12) 32.2% → (’13) 11.8% → (’14.7) 11%



ㅇ「여름철 전력수급대책(6.26)」을 수립, 전력 공급능력 보강*과 수요감축 유인책**을 적극 추진함으로써 올 여름 전력이 원활히 수급되었고, ’13년에 실시되었던 강제절전 등의 절전 규제를 시행하지 않음으로써 국민 불편과 산업계 부담이 감소되었다.


* 정지원전 및 고장정지 발전기 감소, 신규발전소 조기 준공 등

** 선택형 피크요금제, ‘문 열고 냉방 영업’ 등 에너지 낭비사례 단속 등


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③ 국민안전


ㅇ 산불이 본격화되기 전인 2.26「봄철 산불방지대책」을 세워 산림연접지 인화물질 제거 등 산불원인 차단과 선제적 예방대책을 추진하고, 산불진화 헬기 ‘재난관리 골든타임제*’로 운영하는 등 진화 역량을 강화하여 예년에 비해 산불피해를 87% 감축**했다.


* 산불헬기 산불현장 30분 내 출동, 사전점검으로 90% 이상 가동률 유지

** 건당 산불 피해규모 : 지난 10년(04~13) 2.3ha(14) 0.3ha(△87%)



「어린이 안전교육 및 통학차량 안전관리 개선방안(3.20)」추진으로, 어린이 통학버스 운영실태를 전수조사*하고, 운영자·운전자 안전교육**, 통학차량 신고의무화(’15.1) 등을 실시하여, 운영자 안전의식 개선*** 및 통학차량에 의한 어린이 교통사고가 감소****된 것으로 나타났다.


* 안전장비 설치여부 등 점검 (’14.5.1∼6.30, 67,363대) 

** 운영자·운전자 안전교육 실시 : ’14.8.20 기준 35,743명

*** 어린이통학버스 신고필증 발급율(%) : (’13) 50.1% → (’14) 55.5%

운전자 교육이수율(%) : (’13) 75.2% → (’14) 83.1%

**** (’11) 54건,111명 → (’12) 42건,71명 → (’13) 34건,69명 → (’14.6 잠정) 22건,34명



ㅇ「건설현장 중대재해 예방대책(3.13)」에서 논의된 ‘감독관 전담관리제’ 도입 등 고위험 대형 건설현장에 대한 감독·관리 강화, 영세 소규모 현장에 대한 기술지도 및 설비 지원* 등으로, ’14년 중대재해 건수와 인명피해가 대폭 감소**하였다.


* 60,566회 기술지도 실시 / 시스템비계 설치비용 55억여원 지원

** (’13.1~7) 278건, 사망 298명, 부상 45명 → (’14.1~7) 226건, 사망 228명, 부상 29명


④ 행정기반


정부콜센터 효율적 운영방안(3.6)」을 통해 분산 운영 중인 부처별 콜센터를 정부대표번호 110으로 ’14년 3월부터 단계적으로 통합하기로 하고, 통합에 따른 통화량 증가 등에 대비책을 마련하였다.


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-  이에 따라 통합 기관에 대한 대국민 민원서비스의 편의성*과 고객만족도*가 제고된 것으로 나타났으며, 향후 전 부처 콜센터(112, 119 제외)가 110으로 통합될 경우 민원서비스 품질이 더욱 제고될 것으로 전망된다.


* 콜센터 자체 처리율 : (통합 전) 50% 미만 → (통합 후) 75%

** 고객만족도(예시) : 해수부, 통합 후 민원전화 만족도 결과 91% 상회


도로명주소 추진계획(2.13)에서 논의된 도로명 주소 사용 활성화를 위한 교육·홍보*, 보행자를 위한 벽면형 도로명판 등 안내시설 확충을 통해 인지도와 활용도 제고**되는 등 도로명 주소가 점차 안정적으로 정착되고 있는 것으로 나타났다.


* 택배·내비게이션 등 주소 다량 사용 분야별 컨설팅·MOU 체결 / 초등학교 지역사회 교과서에 도로명 주소 제도 소개·교육 / 210여개 민간·공공 연수원에 교육동영상 상영

** 인지도 : 89.7%(’12.12월) → 94.7%(’13.12월) → 96.2%(’14.6월)

    활용도 : 22.6%(’12.12월) → 24.4%(’13.12월) → 59.3%(’14.6월)


□ 정 총리는, “국민에게 알려지지 않고, 체감할 수 없는 정책은 정책이 아니다”라고 강조하고, 


ㅇ “국가정책조정회의에서 논의‧확정된 대책들을 차질없이 시행‧추진함은 물론, 회의를 통해 창출된 성과‧효과를 정책 대상 계층별‧연령별 맞춤형으로 적극 홍보하여 국민들이 공감하고 체감할 수 있도록 최선을 다해 줄 것”을 당부하였다.

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《 참고 : ’14년 상반기 국가정책조정회의 추진 주요 성과》


경제 활성화


① 창조경제타운 활성화


< 창조경제타운 추진방안 (미래부, ’14.6.12) >

▸공과대학 아이디어 연계 등을 통한 우수한 아이디어 유입 활성화

▸아이디어 권리화, 기술개발, 자금, 거래‧유통 등 사업화 지원 강화

※ < 총리님 지시 >

① 아이디어의 사업화가 중요, 성공사례 창출까지 많은 지원과 홍보 노력 강화

② 금년 하반기까지 가시적 성과를 보여줄 필요



ㅇ 창의적 아이디어를 선별, 기술지원‧창업컨설팅 등 사업화 지원


-  ’14.7월까지 제안된 아이디어 10,119건 중 761건을 선별‧지원


* 선행기술조사(346건), 지재권화(110건), 판매기술서 작성(23건), 

실물모형 제작(48건), 사업성 진단(120건), 오프라인 멘토링 등 지원


* 이중 사업화 근접 아이디어 추가 선별, 창업‧마케팅‧투자 컨설팅(16건), 정부‧민간 사업화 프로그램 연계(66건) 등 지원


⇒ 창조경제타운 지원 강화를 통해 국민 관심과 참여를 확대하고, 창조경제 기업에 대한 투자 및 매출 증가


-  창조경제타운 홈페이지 방문, 아이디어 제안 등 지속 증가


* 홈페이지 방문 : (’14.5월) 628,767명 → (’14.8월) 906,236명

* 홈페이지 회원가입 : (’14.5월) 27,598명 → (’14.8월) 38,927명

* 아이디어 제안 : (’14.5월) 8,517건 → (’14.8월) 12,192건

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-  기술이전(2건), 민간투자(5건), 시장진출(10건) 등 가시적 성과 창출


* 가정용 가루스틱 제조용기 → 특허출원(’13.12), 제조사 기술이전(’14.1)


* 강한소음(120db)에서도 통화 가능한 블루투스 이어폰(Ear Talk)

→ 벤처캐피탈 투자유치(’14.6)


* 스미싱 방지를 위한 인터넷주소(URL) 인증서비스 → 백화점 등과 계약


② 농축산물유통구조 개선

< 농축산물 유통구조개선 대책 (농식품부, ’14.5.2) >

▸가격 변동이 큰 경매제를 보완하기 위한 정가‧수의 매매 확대

▸로컬푸드직매장 등 대안유통경로확대로, 유통주체간 경쟁 촉진

▸지역별 수급조절체계 마련 등 수급관리 체계화

※ < 총리님 지시 >

- 대책이 실제 현장에서 제대로 작동될 수 있도록 지속적으로 점검‧관리


ㅇ 도매시장 유통종사별(법인‧공판장‧중도매인 등) 맞춤형 교육‧홍보 및 추진실적 점검 등을 통해 정가‧수의매매 확대* 


* 정가‧수의매매 거래비중(물량) : (’13.상) 10.6% → (’14.상) 13.3%


-  각종 수수료 인하** 등 인센티브 부여로 더욱 확대할 예정(’14.9)

** 도매시장법인 등의 저온창고 사용료 감면(시설재산가액 5% → 0%)

정가‧수의매매 물량(국내산)에 대한 시장사용료 인하(0.5% → 0.3%)


ㅇ 로컬푸드 직매장 집중 육성*, 온라인 기반 직거래 플랫폼 구축‧운영 등 직거래 유통경로 확대


* 로컬푸드 직매장 설립지원 : 시설 37.5억, 교육·홍보 7억

* 로컬푸드 직매장 : (’12) 3개 → (’13) 32개 → (’14.6) 53개 → (’14.목표) 62개

* 농협 로컬푸드 직매장(37개소) 매출액 : (’13.1~7) 72.4억 → (’14.1~7) 307억원


- 7 -

ㅇ 도축‧가공‧판매를 일괄 처리하는 협동조합형 패커* 등 생산자단체 유통계열화 확대


* 협동조합형 패커 판매비중(소/돼지) : (’12) 10.9% / 4.7% → (’14.7) 20.2% / 13%

* 협동조합형 패커 유통 시 마리당 소 8.7%, 돼지 6.0%의 유통비용 절감


ㅇ 지역별 농가를 조직화*하여 자율적 수급조절 체계 구축


* 금년 중 ‘고랭지 배추’를 대상으로 주산지 지정 → 생산자조직 육성 →수급조절 시범사업 실시(재배면적 신고제, 참여농가 인센티브 지원 등)


⇒ 직거래 확대* 등 유통구조 개선을 통한 농축산물 유통비용 절감**으로 서민경제 안정에 기여


* 직거래 실적 : (’12) 13,647억원 → (’13) 16,081억원 → (’14.목표) 19,350억원

** 유통비용 절감액 : (’12) 2,919억원 → (’13) 4,248억원 →  (’14.목표) 6,179억원


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③ 표준운영 체계 개편 및 중복된 표준 간 통합

< 범부처 참여형 국가표준운영체계 도입 (산업부, ’14.5.8) >

표준운영체계를 산업통상자원부 중심에서 소관부처 참여형으로 개편

▸산업표준- 방송통신표준 간 중복된 표준을 통합 운영


ㅇ 표준 수요 증가에 선제적으로 대응하기 위해 산업부에서 전담하던 환경‧의료‧식품 등 분야별 표준 개발‧운영 업무 소관부처에서 담당하도록 개편


* 중복성 확인절차 등 각 부처가 개발한 국가표준의 일관성을 유지하기 위한 총괄관리 근거 마련 중

- 「국가표준기본법」개정안, 국무회의 통과(’14.8.26)


⇒ 국가표준 미비에 따른 사회적 비용과 혼란* 최소화 가능


* (예시) 태양광 신재생에너지 설비 개발시 표준이 제정되지 않아 A/S 등 국민불편을초래하고 부품 교체비만 10억원 추가 소요


ㅇ 산업표준 방송통신표준으로 각각 운영해온 31종의 표준을 국가표준(KS, Korean Standards)으로 단일화 합의 (’14.7.16)


ㅇ 상이·중복되는 산업표준 기술기준 분야는 국제표준에 

부합하는 국가표준을 통해 일치화


* 전기용품 및 공산품 472개 품목의 기술기준(837종) 예고고시 완료


⇒ 표준 통합으로, 중복 규제에 따른 기업의 이중부담* 해소 기대


* (예시) 전기 온수기의 제품인증 시험항목이 산업표준(KS)과 기술기준(제품안전인증) 간 달라 중복시험으로 업체당 30만원 추가 부담


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민생 안정

① 기초연금 시행(7.25)

< 기초연금 시행준비 계획 (복지부, ’14.5.15) >

▸하위법령 정비 등 기초연금 지급을 위한 행정적 준비

▸기초연금 수급 대상, 수급 절차 등 적극 홍보 및 안내

▸민원 응대, 준비상황의 주기적 점검 등 상황관리 체계 구축

※ < 총리님 지시 >

① 시행초기 혼선과 시행착오 없도록 꼼꼼히 준비 

② 수요자인 어르신들 입장에서 신청절차를 쉽고 편리하게 설계하고,

적극 홍보하여, 몰라서 혜택 못 받는 어르신들이 없도록 할 것



ㅇ 법 제정 후속조치로서 하위법령 마련*, 담당인력 배치 및 교육**, 전산시스템 구축*** 등 기초연금 지급 인프라 구축


*「기초연금법」시행령·시행규칙 제정 (’14.6.30)

** 자치단체 담당자 교육(10,024명), 보조인력 3,487명 배치

*** 기초연금 신청‧접수‧조사‧급여지급 시스템 개통 (’14.7)


ㅇ TV‧신문 광고*, 경로당 등 현장방문을 통한 설명** 등 전방위적 홍보  안내로 미신청자 최소화


* TV광고 송출 (MBC‧SBS 총 139회), 홍보물 배포(전단지 80만부, 소책자 160만부), 신문광고 (20개사), 현수막 게첨 등


** 전국 국민연금공단 102개 지사에서 484개 노인시설 방문‧설명 


⇒ 차질없이 기초연금을 첫 지급하고 수급률 제고를 통해 노후 소득보장 기반 마련


-  기초노령연금(9만 9천원)의 최대 2배인 기초연금 첫 지급(7.25)


-  기초연금 수급자 수가 많아지는 추세**로, 더 많은 어르신들의 혜택 노후 행복 증대 전망


* (’14.7.25) 410만명(93.1% 전액 수급) → (’14.8월) 420만명(92.4% 전액 수급)

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② 성폭력·가정폭력 방지 및 아동학대 예방


< 성폭력·가정폭력·아동학대예방 종합대책(여가부·복지부, ’14.2.26/5.29) >

예방교육 의무대상 기관 확대 등 성폭력·가정폭력 예방 및 인식개선 추진

신속한 대응과 엄정 처벌을 위한 인력 및 순찰시스템 강화

▸피해자 특성별 시설 및 서비스 제공을 통한 피해자 보호·지원

※ < 총리님 지시(2.26) >

① 성폭력‧가정폭력 발생 시 대처 뿐 아니라, 발생률 감소 위해 계속 노력

② 아동폭력은 상담시스템과 연계, 치료와 원상회복이 이뤄지도록 노력


※ < 총리님 지시(5.29) >

-  아동학대 예방은 사회의식 개선이 중요하므로, 지속적 홍보 등으로

사회적 관심이 계속될 수 있도록 노력할 것


ㅇ 성폭력·가정폭력 예방교육 의무대상 기관을 국가·자치단체·공공기관까지 확대*


-  아동 학대 신고의무자에게 신고의무를 주기적·반복적으로 고지하는 등 예방 및 사회적 인식개선 추진


* 가정폭력 예방교육 의무대상 : 학교 → 국가, 자치단체, 공공단체까지 확대(’14.1)

(성폭력 예방교육 의무대상은 기확대(’13.6))


ㅇ 성폭력‧가정폭력 전담 경찰인력 대폭 보강*, 범죄자료와

112시스템 간 연계 강화**


-  가정폭력‧아동학대 현장출동 의무화 등 현장 대응능력 강화


* 성폭력 전담수사팀(現 52개서 → 126개서) / 가정폭력 전담경찰관 138명 배치

** 112시스템 지도에 성범죄자 정보 탑재, 순찰 시 단말기 이용 실시간 정보 확인


ㅇ 아동보호전문기관과 경찰 간 사건 통보, 동행 출동 등 협업체계 구축


* 아동보호전문기관·경찰 동행출동 : (’13) 552건 → (’14.6) 1,032건

- 11 -

ㅇ 아동·장애인 성폭력 피해자 치료동행서비스*, 피해자 특성별 보호시설** 확충, 피해아동 분리보호*** 등 맞춤형 보호·지원 서비스 제공


* ’14.7월 현재, 291명에게 1,155건의 치료동행서비스 지원


** 장애인성폭력피해자 보호시설 추가 개소 (6개소 → 7개소)

가족보호시설 2개소 확충(16개소 → 18개소), 주거지원시설 38호 확대(156호 → 194호)

폭력피해 이주여성 보호 시설 2개소 확충 (24개소 → 26개소)


*** 피해아동 격리보호 : (’13.上) 968명 → (’14.上) 1,120명


ㅇ 신고의무자 신고 증가, 국민인식 향상 등으로 아동학대 신고 증가


* 아동학대 신고 건수: (’12) 10,943건 → (’13) 13,076건 →  (’14.7) 10,718건


⇒ 성폭력‧가정폭력의 미검률과 재범률 감소로, 여성‧아동 인권 보호에 기여


* 성폭력 미검률 :   (’12) 15.5% → (’13) 11.1% → (’14.7) 3.3%

* 성폭력 재범률 :   (’12)  7.9% → (’13)  6.4% → (’14.7) 5.6%

* 가정폭력 재범률 : (’12) 32.2% → (’13) 11.8% → (’14.7) 11%


③ 국가유공자 발굴 확대 및 복지증진


< 국가유공자 발굴 및 복지증진 방안 (보훈처, ’14.6.5) >

▸‘등록신청주의’에서 탈피, 정부주도로 국가유공자 발굴‧등록 추진

▸국가유공자 장애인 등록 허용 추진


ㅇ 6.25 참전용사 중 미등록자 2,226명 발굴, 유공자 등록‧예우


* 사망자에 대해서도 유공자 등록, 명예선양토록 입법 추진 중

- 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」 개정안, 입법예고(’14.7.14~8.25)


ㅇ 국가유공상이자 장애인 등록 허용으로, 장애인복지시설 이용, 생업지원 및 세제감면 등 추가 지원 추진


*「장애인복지법」시행령 개정안, 법제심사 중(’14.5~9) → ’15.1분기 시행 예정

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④ 원활한 전력수급 달성


< 여름철 전력수급 전망 및 대책 (산업부, ’14.6.26) >

공급자원 보강 및 수요 감축을 통해 안정적 예비력 확보

▸공공기관 냉방기 가동 중지 등 위기시 추가전력 확보 방안 마련


ㅇ 정지원전 및 고장정지 발전기 감소, 신규발전소 조기 준공 등을 통해전력 공급능력 적극 보강


* 공급 532만kW 순증 : 정지원전 감소(443만kW: 5기 → 277만kW: 3기)

고장정지 발전기 감소 (5기, 93만kW), 신규발전소 조기준공에 주력(9기, 476만kW)


선택형 피크요금제, 에너지 낭비사례 단속*, 공공기관 실내온도 준수 등 전력 수요감축** 유인 대책 지속 추진


* ‘문 열고 냉방 영업’ 등에 대해 7.7부터 과태료 부과

** 피크시 수요 : (’13) 8,008만kW → (’14) 7,605만kW


⇒ ’13년 대비 예비전력 대폭 확대(1004만kw)를 통해 원활한 전력 수급 달성 및 국민 불편과 산업계 부담이 감소


-  안정적 전력수급으로 ’13년에 실시했던 절전 규제 미시행*


* 지역별 냉방기 순차운휴, 5천kW 이상 사용 사업장 등에 대한 강제절전 미시행

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국민 안전


① 봄철 산불방지대응

< ’14년도 봄철 산불방지대책 (산림청, ’14.2.26) >

▸사전준비 및 선제적 산불예방대책 추진

▸산불 발생 시 조기진화를 위한 진화대책 마련

 < 총리님 지시 > 

① 진화는 물론 소각 등 화재 원인 차단에 노력

② 농업인‧등산객 등 산불발생 취약계층에 대한 예방교육 실시,

기상예보‧SNS 등 다양한 매체 통한 국민들의 경각심 제고에 최선


ㅇ 입산관리 강화 및 산림연접지 인화물질 제거* 등을 통해

산불 발생원인 차단하고, 타겟별 홍보** 등 안전의식제고 추진


* 산불위험지역 내 연접지(1만3천여ha) 인화물질 제거, ‘소각 산불없는 녹색마을’ 서약, 공동소각 등을 통해 소각산불 발생 최소화


** 농업인(무단소각), 등산객(실화), 청소년(불장난) 등 산불 취약계층에 찾아가는 예방교육 실시 / 만화, 집배원 홍보물, 한전 고지서 등 다양한 매체 활용 홍보


ㅇ 산불진화 헬기 ‘재난관리 골든타임제*’ 시행, 전문 진화대**를 운영하는 등 산불진화역량 강화


* 산불현장 30분 내 출동, 사전점검으로 90%이상 가동률 유지

** 기계화 진화대(193대, 초동진화 전담) / 광역산불진화대(9대, 야간‧대형산불)


⇒ ’14.8월 현재 산불 449건, 피해 131ha로, 이전에 비해 산불피해를 87% 감축*함으로써 산림보호 및 국민 안전에 기여


* 건당 산불 피해 규모 : 지난 10년(’04~’13 평균) 2.3ha → (’14) 0.3ha (△87%)

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② 어린이 안전강화

< 어린이 안전교육 및 통학차량 안전관리 개선방안 (교육부, ’14.3.20) >

▸어린이 통학차량 안전 강화를 위한 제도 기반 마련 및 의식 개선 추진

▸교육과정·자료 개발 등을 통한 어린이 안전교육 강화

※ < 총리님 지시 >

① 일선 교사 안전의식 점검, ② 어린이 통학차량 안전홍보 강화 


어린이 통학버스 운영실태 전수조사*, 통학차량 신고의무화(’15.1), ‘안전 통학차량 알리미 서비스’ 실시간 제공 등 어린이 통학차량 안전 강화


* 안전장비 설치여부 및 운영자·운전자 안전교육 실시여부 등 점검 

(’14.5.1∼6.30, 67,363대)

** 초등 신입생(38,015명) 교통안전 교육, 학부모 대상 서한문‧리플렛 배포 등

*** 운영자‧운전자 안전교육 집중 실시 (’14.8.20 기준 35,743명)


ㅇ 유아부터 고교까지 발달 단계별 안전교육 표준안 연구, 안전 교육 내실화를 위한 교직원 연수 강화* 등 어린이 안전교육 강화


* ’14년 상반기 교직원 안전교육 : 660과정 122,833명


⇒ 통학버스 운영자의 안전의식이 크게 개선*되어 통학차량에 의한 어린이 교통사고 대폭 감소** 


-  안전벨트 착용 등 현장에서의 안전수칙 준수로 사상자가 최소화***되는 등 어린이 통학 안전 개선


* 어린이통학버스 신고필증 발급율(%) : (’13) 50.1% → (’14) 55.5%

운전자 교육이수율(%) : (’13) 75.2% → (’14) 83.1%


** 통학차량에 의한 어린이 교통사고 발생

-  (’11) 54건, 111명 → (’12) 42건, 71명 → (’13) 34건, 69명 → (’14.6 잠정) 22건, 34명


*** 전북 완주 유치원 통학버스 추락 사고 (’14.6.17) : 안전벨트 착용으로 탑승자 15명 전원(유치원생13, 교사1, 운전자1)이 큰 부상없이 무사

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③ 건설현장 중대재해 예방 강화

< 건설현장 중대재해 예방대책 (고용부, ’14.3.13) >

▸고위험 대형 건설현장에 대한 감독·관리 강화

▸영세 소규모 건설현장에 대한 기술지도 및 지원

▸엄정한 법 집행 및 교육 등을 통한 안전수칙 준수풍토 확립

※ < 총리님 지시 >

-  안전기준과 수칙이 건설현장에서 준수되도록 사전교육과 점검 철저


ㅇ 고위험 대형 건설현장은 ‘감독관 전담관리제’를 통해 밀착관리하고,


-  사망재해 다발 업체는 ‘안전관리 위기업체’로 지정, 특별관리*


* (사고 2건 이내) 경고 → (누적사고 3건시) 재발방지대책 수립지도 → (누적 4건시) 본사 안전관리시스템 진단

(’14.7월말, 경고(16건), 대책수립지도(6건), 본사시스템진단(2건) 기조치)


ㅇ 안전관리 능력이 부족한 영세 소규모 건설현장은 기술지도*및 재해감소를 위한 설비** 지원


* 기술지도 : 60,566회

** 시스템비계 설치비용 지원 : 55억여원(연말까지 100억원 지원 예정)


ㅇ 중대재해 발생 사업장은 안전 확보시까지 작업중지 및 개선계획*을 수립토록 하고, 재해다발 사업장에 대한 정보 공표**‧특별안전교육 실시


* 부산 남북항대교 교량 붕괴사고 : 전면 작업중지 3개월 (’13.12.19~’14.2.12)

** 정보 공표(’13년, 243개소) : 관보 등을 통해 사망사고 다발 사업장 등에대해 사업장별 피해정도(사망/부상), 재해율, 산재발생 보고의무 위반 횟수


⇒ ’14년 중대재해 발생 건수와 피해 감소를 통해 건설현장 안전 강화


* (’13.7) 278건, 사망 298명, 부상 45명 → (’14.7) 226건, 사망 228명, 부상 29명 


-  특히, 2명 이상 사망한 대형사고 발생 건수전년 동기 대비 절반 이하로대폭 감소


* (’13.7) 11건, 사망 35명, 부상 24명 → (’14.7) 5건, 사망 10명, 부상 2명 

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행정기반


① 110 정부콜센터 통합 운영


< 정부콜센터 효율적 운영방안 (권익위, ’14.3.6) >

▸부처별 분산 운영 중인 콜센터를 110으로 단계적 통합

▸통합 시 통화량 증가에 대한 대비책 마련

※ < 총리님 지시 > 

-  110 통합 후 각 부처 콜센터와 담당 부서로 재연결되어 절차가

복잡해지는 일이 없도록 할 것


ㅇ 부처별로 운영되는 콜센터를 정부 단일 대표번호 110으로단계적 통합


* (1단계) 해수부·농식품부·교육부·권익위 등 4개 기관 (’14.3~7)

-  정부단일 대표번호 110 시범운영 기념식 개최 (’14.8.27)


* (2단계) 미래부‧외교부‧국토부‧기상청 등 4개 기관 추가 확정 (’15~’16)

-  법무부‧복지부‧관세청 등 3개 기관은 지속 협의


* (3단계) ’17년 이후 전 부처로 통합대상 점진적 확대 (112,119 제외)


ㅇ 상담지식 DB 공유 등을 통한 상담사 처리능력 배양, 콜백서비스(오버콜에 대한 예약콜제도) 등을 통해 통합시 110 통화량 증가에 대응


* 콜센터 자체 처리율을 높이기 위해 110콜센터는 1차 상담(일반‧정형민원),해당 부서는 2차 전문상담으로 역할을 분담하고 1차 상담이력 실시간 연계


⇒ 통합된 기관에 대한 대국민 민원서비스 편의성*  고객만족도** 향상


* 콜센터 자체 처리율 : (통합 전) 50% 미만 → (통합 후) 75%

** 고객만족도(예시) : 해수부, 통합 후 민원전화 만족도 결과 91% 상회

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② 도로명주소의 안정적 정착

< 도로명주소 추진계획 (안행부, ’14.2.13) >

▸교육·홍보 등을 통한 도로명 주소 활용 활성화 추진

▸도로명 주소 안내시설 확충 추진

※ < 총리님 지시 >

① 교육기관을 통한 대량 홍보 적극 추진

② 신규‧기존 표지판 간 도로명 연계 강화



ㅇ 도로명 주소에 대한 인식전환  사용 독려를 위해


-  주소 다량 사용 분야별(택배‧내비게이션‧온라인쇼핑 등) 컨설팅‧MOU 체결을 추진


-  초‧중‧고 및 직장‧직종별 맞춤형 홍보‧교육* 실시


* 초등학교 지역사회 교과서에 도로명 주소 제도 소개·교육 / 

210여개 민간‧공공분야 연수원에 교육동영상 제공‧상영 등


ㅇ 골목길‧이면도로 등에 보행자를 위한벽면형 도로명판*을 집중 설치하고, 기존 표지판에 도로명 표기 및 도로명 보조표지판 설치 등을 통해 신규‧기존 표지판 연계


* 벽면형 도로명판 : (’13.12) 12,007개 → (’14.6) 18,068개


⇒ 도로명 주소에 대한 인지도 활용도 제고되는 등점차 안정적으로 정착


* 인지도 : 89.7%(’12.12월) → 94.7%(’13.12월) → 96.2%(’14.6월)

* 활용도 : 22.6%(’12.12월) → 24.4%(’13.12월) → 59.3%(’14.6월)

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