-  공직자 재산등록의무‧재취업제한 대상, 4급 이상에서 5급 이상으로 확대 

-  심판결정서 발송 후 2주내 100% 공개, 비상임조세심판관 임기 중임으로 제한 

-  정홍원 총리, “조세심판원부터 부패척결에 앞장서 공정성‧청렴성 유지해야” 

□ 조세심판원은 「청렴도 및 투명성 제고방안」을 마련‧추진하기로 했다. 

ㅇ 이는 “올해 심판청구건수의 증가로 조세심판원(원장 : 김형돈)의 업무 부담이 가중되는 상황(27일 현재 처리대상 9,730건, 5,852건 처리)에서 공정성‧청렴성을 유지하고 투명성을 제고하기 위한 대책을 마련하라”는 정홍원 국무총리의 지시에 따른 것으로,

ㅇ 조세심판원부터 자체적으로 부패 발생가능성의 사전예방 및 차단을 위해 마련한 것이다.

□ 조세심판원의 「청렴도 및 투명성 제고방안」은 다음과 같다. 

① 공직자 재산등록의무자 및 재취업제한 대상자의 범위를 4급 이상에서 5급 이상으로 확대 추진

▲ 조세심판사건 담당자의 부정행위 예방 및 대형 심판청구대리법인에의 특혜재취업 가능성 차단 

② 조세심판 청구현황 등 기본통계를 정리‧집계하여 내년부터 「조세심판통계연보(가칭)」발간 

▲ 조세심판결정에 대한 투명성‧공정성 제고 및 조세제도 발전에 기여

- 1 -

③ 심판결정서 발송 후 2주 내 100% 공개 

▲ 불필요한 오해를 사전 차단하고 심판업무 관련자의 책임성 확보

④ 심판결정서 송달과 함께 보내는 문자알림 서비스를 통하여 청구인 의견 즉시 수렴 

▲ 청구인에 대한 친절한 응대 및 직원들의 권한 남용을 방지하여 민원인 만족도 제고

⑤ 비상임조세심판관의 3년 임기를 한 차례만 중임하도록 단축 등 

▲ 민간에서 활동하는 비상임조세심판관의 청렴성 확보

⑥ 인력 보강 및 업무처리절차 효율화 등을 통한 신속한 사건처리 

▲ 중‧장기적으로 법정처리기한(90일)까지 처리기간을 단축하여 신속처리를 원하는 납세자의 기대에 부응하여 만족도 제고

⑦ 기타 자체 점검활동 강화, 내부 고발시스템 운영, 자체 청렴위원회 운영, 청렴교육 수시 실시 등을 통해 청렴의식 내재화 및 그 실천 담보

□ 조세심판원은 이번「청렴도 및 투명성 제고방안」으로 일회적 처방이 아닌 지속적‧근본적‧시스템적 제도개선을 통한 범정부적 부패 척결 및 조세불복제도 발전에 기여할 것으로 기대하고 있다.

□ 한편, 조세심판원은「청렴도 및 투명성 제고방안」의 성공적 실천을 다짐하기 위해 “전직원 청렴 다짐대회”(’14.11.3)도 실시할 계획이다.

- 2 -

(현행) 조세심판원은 공직자 재산등록의무자 및 재취업제한 대상자가 현재 4급 이상 일반직공무원으로 되어 있어, 조세불복업무를 수행하는 국세청‧관세청 및 감사원에 비하여 그 범위가 좁음

< 재산등록의무자 대상 >

(개선) 공직자 재산등록의무자 및 재취업제한 대상자의 범위를 4급 이상 일반직공무원 ⇒ “5급 이상”으로 확대 추진

ㅇ 「공직자윤리법 시행령」(안전행정부 소관)을 ‘조세심판원 소속 5급 이상’을 포함하는 것으로 개정 추진

※ 재산등록 비율 : (현행) 28명(24.8%) → (개선) 81명(77.7%)

⇒ (기대효과) 조세심판사건 담당자의 부패행위 예방 및 대형 심판청구대리법인에 대한 특혜 가능성 차단 

- 3 -

(현행) 국세심판소 설립(’75.4.1.) 이후 현재까지 조세심판 청구 현황, 인용률 현황 등의 기본적인 통계자료 미작성‧미공개

(개선) 조세심판 청구현황 등 기본통계를 정리‧집계하여 내년부터「조세심판통계연보(가칭)」발간

※ 「조세심판통계연보」 포함 사항(예정) : 

① 세액별‧지역별‧세목별 청구사건 현황

② 세액별‧세목별 인용률 및 인용세액

③ 재심의 건수 등 현황

④ 평균처리일수, 소액사건 평균처리일수 등 현황

⑤ 심판부별 처리 현황(청구건수, 평균처리일수, 인용률 및 인용세액) 등

⇒ (기대효과) 공개가능한 조세심판업무의 기본 통계자료를 공개하여 조세심판결정 과정에 대한 투명성 제고 및 조세심판제도 발전에 기여

(현행) ‘10년부터 심판결정서를 조세심판원 홈페이지에 공개하나, 병합 사건‧반복적 사례 등 일부를 제외

- 4 -

(단위 : 건, %)

(개선) 원칙적으로 결정서 발송 후 2주 내 100% 공개

⇒ (기대효과) 불필요한 오해를 사전 차단하고 조세심판업무 관련자의 책임성 확보

(현행) 심판결정서 송달시 청구인 및 대리인에게 서면으로 만족도조사를 하나, 응답률이 저조(‘14.8. 현재 13.1%)

(개선) 심판결정서 송달과 동시에 “문자알림 서비스”를 이용하여 휴대전화로 청구인 및 대리인의 의견을 즉시 수렴 추진

⇒ (기대효과) 청구인에 대한 친절한 응대 및 직원들의 권한 남용을 방지하여 민원인 만족도 제고

- 5 -

(현행) 조세심판관 임기는 3년으로, 2차례 연임이 가능(「국세기본법」§67⑤)하여 최대 9년간 근무

<비상임 조세심판관 현황>

(단위 : 명)

(개선) 비상임 조세심판관의 임기를 3년 및 한 차례만 중임(「국세기본법」개정 사항)

⇒ (기대효과) 민간에서 활동하는 비상임 조세심판관의 청렴성 확보

(현행) 심판 청구건수의 지속적 증가 등으로 평균처리일수가 법정처리기한(90일)을 크게 상회

ㅇ 90일 이내 처리비율 : ‘14.10.24. 현재 21.7%

평균처리일수 : ‘14.10.24. 현재 195일

- 6 -

(개선) ‘15년에 사무관(변호사‧공인회계사‧세무사) 7명을 충원하고, 업무처리절차 효율화 지속 및 근무시간 연장 등을 통해 ’15년 처리기간 최대한 단축

* 중‧장기적으로 법정처리기한(90일)까지 단축 추진

⇒ (기대효과) 신속처리를 원하는 납세자의 기대에 부응하여 만족도 제고

ㅇ 기타 자체 점검 활동, 내부 고발시스템 운영, 자체 청렴위원회 운영, 청렴교육 수시 실시 등으로 직원들의 청렴의식 내재화 및 그 실천 담보

- 7 -

□ 조세심판원 

ㅇ (연혁) 2008.2.29. 정부조직개편시 (구)재경부 국세심판원의 국세심판업무와 (구)행자부 지방세심의위원회의 지방세 심사업무를 통합하여, 

-  심판업무의 중립성‧독립성(국세기본법 §67‧②)을 높이기 위해 국무총리 소속으로 조세심판원 설립 

ㅇ (기능) 조세에 관한 특별 행정심판

-  국세(관세 포함) 및 지방세에 관한 위법‧부당한 처분으로 인하여 권익을 침해받은 납세자를 심판청구제도를 통해 구제

-  준사법적 절차^1」가 적용되며, 국세 사건은 선택적‧필수적 전치주의^2」

1」독립성 보장, 심판관 신분보장(3년), 제척‧기피‧회피제도, 의견청취제도, 자유심증주의‧불이익변경금지원칙 적용 등

2」소송제기전 심판청구, 국세청 심사청구, 감사원 심사청구 중 하나를 반드시 거쳐야 함

ㅇ (조직‧인원) 원장, 행정실, 6 상임조세심판관, 13 심판조사관

정원 113명 -  특별채용 11명(변호사 7명, 공인회계사 4명)

□ 조세심판제도

ㅇ (심리방식) 

-  조세심판관회의 : 상임조세심판관을 주심으로 분야별 7개 조세심판관회의(내국세5, 지방세1, 관세1) 운영, 일반 심판사건 심의

* 각 조세심판관회의는 4명(상임 2명, 교수 등의 민간 비상임 2명)으로 구성

-  조세심판관합동회의 : 원장(의장), 상임조세심판관, 비상임조세심판관 15～20명 참석, 중요 심판사건^*을 심의

* ⅰ) 세법 해석에 관한 종전 결정례 변경, ⅱ) 심판관회의간 결정의 일관성 유지, ⅲ) 조세행정에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상되는 경우 등

ㅇ (주요제도) 소액전담심판부, 순회심판제도‧현장확인조사, 사건조사서 사전열람, 의견진술(영상진술, 컨퍼런스콜) 등

- 8 -

□ 심판청구 현황

□ 처리실적

* 2014년부터 ‘재조사 결정’은 인용에서 제외(기타에 포함)

- 9 -